[摘要] 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度是描述創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)系和地位的指標，高中心度意味著該主體能獲取更多異質(zhì)性資源、創(chuàng)新機會。目前在我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)中心度遠遠低于高校和科研機構(gòu)。產(chǎn)業(yè)的研發(fā)特征、現(xiàn)代企業(yè)制度的短板、政府支持的乏力和市場機制的缺陷是其重要原因。政府應(yīng)在改革中著力建設(shè)制度環(huán)境，完善充分體現(xiàn)競爭的市場機制，助力企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，培養(yǎng)催生創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)，激勵創(chuàng)新性強的中小微企業(yè)，鼓勵企業(yè)和各種創(chuàng)新主體之間的合作研發(fā)，提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度。

[關(guān)鍵詞] 醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò) 中心度

[中圖分類號] F123 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）06-0051-06

[基金項目] 江蘇省高校哲學社會科學課題研究項目“知識流動視角下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對技術(shù)創(chuàng)新的影響研究”（2015SJB173）；江蘇省科技廳軟科學研究項目“新常態(tài)下江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的路徑和對策研究”（BR2015068）。

[作者簡介] 王玉芬（1974 — ），女，黑龍江肇東人，南京中醫(yī)藥大學副教授，博士，研究方向：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和醫(yī)藥國際貿(mào)易。

創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的重要作用，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，對于推進國家創(chuàng)新發(fā)展具有十分重大的意義。本文以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，從提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度視角，剖析企業(yè)在創(chuàng)新中的問題和根源，研究提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度的政策和策略。

一、提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度

是創(chuàng)新發(fā)展的迫切需要

我國各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中有著各自的特點和作用，提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，對于牢固確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，進一步發(fā)揮其重要影響力，對于推進我國的創(chuàng)新發(fā)展有著十分重要的作用。

（一）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度指標的意義

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，是描述創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標，是整個網(wǎng)絡(luò)圍繞一個節(jié)點（或一組節(jié)點）運行的程度。它能夠反映創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和地位情況，表明該主體在網(wǎng)絡(luò)中的權(quán)力系數(shù)，即在多大程度上能夠獲取外部信息和知識、發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場機會，以及與合作伙伴分享資源的能力。

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度有整體和個體之分，整體網(wǎng)絡(luò)中心度是描述整個網(wǎng)絡(luò)集中或集權(quán)程度的指標。個體中心度是整個網(wǎng)絡(luò)圍繞一個節(jié)點（或一組節(jié)點）運行的程度，反映的是創(chuàng)新主體在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中所處的關(guān)系和中心地位情況，是衡量網(wǎng)絡(luò)中單個節(jié)點的中心化趨勢的變量，用以表明單個節(jié)點占據(jù)網(wǎng)絡(luò)中心位置的程度，是體現(xiàn)創(chuàng)新主體在網(wǎng)絡(luò)中重要程度的指標。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中某個創(chuàng)新主體具有高中心度，說明該主體與其他主體之間存在大量的合作關(guān)系，在整個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占有重要地位。該主體也因為處于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位，有更多獲取知識、信息等異質(zhì)性資源的機會，因此能夠獲得更多的互補性資源，發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)新的市場機會，相較于產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體有更多的創(chuàng)新機會和更高的創(chuàng)新能力。

（二）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體高中心度決定著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的發(fā)展水平

目前我國創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)主體包括企業(yè)、大學與科研機構(gòu)、政府及金融機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等中介服務(wù)機構(gòu)，各行為主體為了實現(xiàn)創(chuàng)新的目標，通過資源流動建立起各種合作關(guān)系。其中企業(yè)與高校和科研機構(gòu)是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中最主要的兩類創(chuàng)新主體。

創(chuàng)新主體所處的網(wǎng)絡(luò)位置不同，獲取并學習新信息和新知識的創(chuàng)新機會也不同。只有那些占據(jù)著網(wǎng)絡(luò)核心位置的主體才能取得更多的創(chuàng)新利益。高中心度的創(chuàng)新主體不僅有更多獲取多樣化資源和交互式學習的機會，為了維持自己的中心地位，更加傾向于研發(fā)和創(chuàng)新，如果創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中缺少高中心度主體，則表明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平相對較低。

（三）提升企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度是創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)有之義

創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的兩大主體各有自己的特點和作用，二者在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中可以充分發(fā)揮自己的影響力，相互協(xié)調(diào)，相得益彰，但只有讓企業(yè)處于高中心度，才能對整個國家的創(chuàng)新發(fā)展起到不可替代的重要推動作用。

企業(yè)是促進科研成果向市場價值轉(zhuǎn)化的直接推動者。企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中處于高中心度，主體地位才能得到強化，創(chuàng)新的內(nèi)生動力才會更加強勁。從產(chǎn)業(yè)價值鏈的角度劃分，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的企業(yè)主要包括上游的研發(fā)企業(yè)、中游的各類供應(yīng)商和制造商、下游的銷售和服務(wù)企業(yè)。價值鏈上的企業(yè)都是創(chuàng)新活動的直接參與者，但在不同產(chǎn)業(yè)價值鏈上的分布具有很大的差異性。相較于其他產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中規(guī)模較大的企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位更為突出，其業(yè)務(wù)范圍涵蓋價值鏈全過程。企業(yè)為了滿足市場需求和自身競爭的需要，不斷突破自身的組織邊界，與產(chǎn)業(yè)中其他創(chuàng)新主體交互合作，通過創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的資源流動、轉(zhuǎn)移、擴散，重新配置和利用網(wǎng)絡(luò)資源，完成組織內(nèi)外的交流與合作，從而推動創(chuàng)新更科學更有成效地向前發(fā)展。

高校與科研機構(gòu)雖然在科技創(chuàng)新方面有自己獨特的優(yōu)勢，但最終全社會的創(chuàng)新成果都要通過企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，科技成果也只有轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力才能真正服務(wù)于社會。因此，作為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，企業(yè)應(yīng)該在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中有著突出的中心度。

二、企業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度不如人意

作為全球最具發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展在于堅持不斷的技術(shù)創(chuàng)新。改革開放以來，我國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)一直保持快速增長的良好發(fā)展勢頭，但在技術(shù)創(chuàng)新方面，與國外發(fā)達國家相比存在較大差距，目前仍然以仿制藥為主。企業(yè)是科技與生產(chǎn)相結(jié)合的最佳載體，是創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的基本行為主體，也是直接參與技術(shù)創(chuàng)新活動的最重要的力量，但在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中，企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度遠遠低于高校和科研機構(gòu)。

（一）創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究方法

應(yīng)用社會網(wǎng)絡(luò)分析方法研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)是目前比較公認的做法。研發(fā)互動信息的形式有很多選擇，可以選擇合作研發(fā)項目、合作出版物、合作專利等等。而專利是一種非常重要的科技信息資源，不僅能夠包括絕大多數(shù)科技信息，還能代表技術(shù)領(lǐng)域的新發(fā)現(xiàn)。揭示專利中所隱含的信息，有助于我們研究和刻畫創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)特征。利用專利信息研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)不僅具有科學性和準確性，數(shù)據(jù)也較為容易獲得，是一個比較好的選擇。專利聯(lián)合申請人信息能夠反映創(chuàng)新主體之間的合作創(chuàng)新關(guān)系，能夠體現(xiàn)基于合作研發(fā)關(guān)系所帶來的資源在組織間的流動，能夠滿足對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究需求，在滿足科學性的同時具有很好的可操作性。因而我們選擇采用專利聯(lián)合申請人信息構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，并據(jù)此刻畫其網(wǎng)絡(luò)特征。

（二）創(chuàng)新主體網(wǎng)絡(luò)中心度的研究過程和結(jié)果

江蘇歷來是我國醫(yī)藥生產(chǎn)和科研大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速，效益良好。2015年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為4170億元，占全國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約1/7，位列全國第二，其中子產(chǎn)業(yè)化學藥制劑、醫(yī)療器械規(guī)模排名第一，新藥研發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力全國第一。2015年中國醫(yī)藥創(chuàng)新力20強江蘇占7家，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面處于全國領(lǐng)先地位。

我們應(yīng)用UCINET軟件，研究了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)、高校和科研機構(gòu)的中心度指標。借助Soopat專利數(shù)據(jù)搜索引擎，我們選擇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中最能代表先進技術(shù)成果的化合物或藥物制劑的特定治療活性（A61P）。同時，為強調(diào)新藥研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新活動，只勾選發(fā)明專利而不要實用新型和外觀設(shè)計。研究周期定位為從2001年到2015年。將按年份檢索到的專利聯(lián)合申請人信息轉(zhuǎn)換為申請人與申請人之間的一一對應(yīng)關(guān)系，并將申請人之間合作的對應(yīng)關(guān)系轉(zhuǎn)換成矩陣，將矩陣數(shù)據(jù)導入UCINET軟件進行數(shù)據(jù)處理。我們得出了江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高校和科研機構(gòu)的中心度情況（如表1所示）。

（三）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度：企業(yè)遠遠低于高校和科研機構(gòu)

在江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，高校和科研機構(gòu)的中心度明顯高于企業(yè)。經(jīng)計算， 2001～2015年，高校和科研機構(gòu)的平均網(wǎng)絡(luò)中心度為0.274，而企業(yè)中心度的均值是0.031。其中，中國藥科大學居于江蘇醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的絕對中心地位，南京大學的網(wǎng)絡(luò)中心度的均值名列第二，名列第三是江蘇省藥物研究所，緊隨其后是南京醫(yī)科大學。這說明，以中國藥科大學、南京大學、江蘇省藥物研究所等為代表的高校和科研機構(gòu)，與其他創(chuàng)新主體之間形成了大量的合作關(guān)系，在整個創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)中心地位。這些創(chuàng)新主體也因為處于創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心地位，能夠獲取更多的資源、創(chuàng)新機會和創(chuàng)新能力。反之，揚子江藥業(yè)、江蘇先聲、江蘇亞邦等企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的中心地位較低，和其他主體之間的合作關(guān)系較少，與高校和科研機構(gòu)相比，缺乏可利用的異質(zhì)性資源以及創(chuàng)新機會和創(chuàng)新能力。

企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中沒有處于應(yīng)有的地位，發(fā)揮應(yīng)有的作用，過低的網(wǎng)絡(luò)中心度制約了企業(yè)對異質(zhì)性資源的利用，阻礙了企業(yè)獲取更多的創(chuàng)新機會、創(chuàng)新能力和創(chuàng)新收益，也在一定程度上降低了企業(yè)的創(chuàng)新動力，進而影響到整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

三、制約企業(yè)網(wǎng)絡(luò)中心度提升的主要因素

在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度遠遠低于高校和科研機構(gòu)，既是創(chuàng)新發(fā)展中一個必經(jīng)的階段，也是需要探究的問題。其主要原因有外部的，也有內(nèi)部的。

（一）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)特征的不利影響

1. 投入高。一是進入市場的準入門檻高。二是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)展和創(chuàng)新必須投入巨額的研發(fā)費用。根據(jù)塔夫茨藥物開發(fā)研究中心提供的一項數(shù)據(jù)顯示，開發(fā)一個新藥的平均成本大約為26億美元。據(jù)湯森路透的《2014年度CMR全球研發(fā)年度報告》，2014年新藥全球銷售額歷史首次超過萬億美元，達到10430億美元，巨額的研發(fā)費用讓大多數(shù)企業(yè)沒有能力和意愿開展技術(shù)創(chuàng)新和新藥研發(fā)。

2.周期長。新藥從研發(fā)到上市要經(jīng)歷新化合物實體的發(fā)現(xiàn)、臨床前研究、研究新藥申請（Investigational New Drug Application，IND）、三期臨床試驗、新藥申請（New Drug Application，NDA）、上市及監(jiān)測六個階段。照國際慣例，一種新藥的研發(fā)平均需要10年左右的時間，有些需要的時間更久，漫長的研發(fā)周期讓很多企業(yè)的望而卻步。

3. 難度大。在從化合物到藥物上市的過程中隨時有可能失敗。最新數(shù)據(jù)顯示I期到上市的成功率，禮來給出的數(shù)據(jù)是11.7%，阿斯利康2005～2010年的成功率是5.3%，2014年創(chuàng)新力排名第一和第六的跨國制藥公司尚且如此，這樣的成功率無疑也說明新藥研發(fā)的難度之大。

4. 風險高。一個新藥的市場獨占期大約10年，上市后也面臨能否收回前期投資的問題。發(fā)達國家對醫(yī)藥產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護制度完善，即使是仿創(chuàng)藥也要對專利制度進行全面研究，掌握目標藥物當前的專利狀況，對目標藥物的知識產(chǎn)權(quán)風險進行綜合評價才可能有成果。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的這些研發(fā)特點，企業(yè)出于經(jīng)濟利益和風險規(guī)避的雙重考慮，往往只注重眼前利益，而不愿意投入大量的人力、物力、財力進行技術(shù)創(chuàng)新，缺乏技術(shù)創(chuàng)新的動力和能力。

（二）創(chuàng)新主體合作中的負面因素

同行業(yè)競爭是醫(yī)藥企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的主因。存在技術(shù)和研發(fā)水平落差的企業(yè)之間很難形成合作關(guān)系，因為研發(fā)水平高的企業(yè)不能從研發(fā)水平低的企業(yè)獲取所需的資源，而研發(fā)水平相當?shù)钠髽I(yè)之間的同業(yè)競爭關(guān)系又非常明顯，雖然不同企業(yè)可能面對不同的細分市場，但在一定意義上是市場空間既定的零和游戲，很難真正做到雙贏。

資源的趨同性是企業(yè)之間難以形成合作關(guān)系的另一個原因。企業(yè)是市場上以盈利為目的的經(jīng)濟組織，企業(yè)之間在占有的資源和競爭優(yōu)勢上往往具有相似性。而高校和科研機構(gòu)則在組織性質(zhì)、運營目標以及資源優(yōu)勢上與企業(yè)不同，雙方在特征上的互補性更顯著，異質(zhì)性的資源需求往往是企業(yè)與高校和科研機構(gòu)形成合作關(guān)系的主要動因，雙方在此基礎(chǔ)上可以互相取長補短，實現(xiàn)共贏。

（三）企業(yè)動力不足，政府服務(wù)欠缺

政府直屬的科研機構(gòu)和高校有更強的創(chuàng)新意愿，很多時候企業(yè)只是充當了出資者和參與者，沒有在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中起到中心的作用，相當數(shù)量的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新以及合作研發(fā)的積極性和創(chuàng)新能力。其中的一個重要因素是風險，包括知識產(chǎn)權(quán)保護不力帶來的風險、成果分配機制不公帶來的風險、知識溢出效應(yīng)帶來的風險等等，而政府對于企業(yè)面臨的種種風險，往往沒能及時有效地提供應(yīng)有的服務(wù)。

企業(yè)創(chuàng)新面臨的諸多困難和障礙，與自身在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的短板有直接關(guān)系，也可以看到政府支持欠充分和市場機制不完善的影子。

四、在改革中提升企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)中心度

提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，需要考察思想、體制、機制各種要素，在企業(yè)、政府、社會各個層面找出痛點，破解難點，尤其要充分發(fā)揮政府的作用。經(jīng)驗證明，優(yōu)秀的政府是創(chuàng)新型增長的強有力推手。從政府支持角度，當前最需要在改革中攻克制約企業(yè)創(chuàng)新的體制機制障礙，建設(shè)市場化、法制化和國際化的營商環(huán)境，打通資金、技術(shù)、市場各個環(huán)節(jié)，增強企業(yè)創(chuàng)新意愿，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

（一）一企一策破解后顧之憂，促進企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念

提升企業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度，一定要加強思維方式的創(chuàng)新。思維方式?jīng)Q定人的理念，而理念決定人的思路，思路決定企業(yè)的出路。擔當起科技創(chuàng)新的主體責任，需要充分激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新動力，改變被動狀態(tài)，立足主動創(chuàng)新，這一步也離不開思想的解放。這需要政府幫助企業(yè)更扎實地建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，有關(guān)部門應(yīng)深入調(diào)查研究，一企一策，精準發(fā)力，有針對性地解決企業(yè)在創(chuàng)新中的各種顧慮和困難。可以進一步借助財政資金的杠桿力量，實施普惠性政策，在推行企業(yè)研發(fā)準備金、重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助、首臺技術(shù)裝備補助、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)遠期約定采購，以及風險補償?shù)确矫?，做出更加切合實際的安排，引導激勵企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，加大創(chuàng)新投入。

（二）培育創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，加大對大型企業(yè)研發(fā)的支持力度

我國大型企業(yè)多積累了較為雄厚的經(jīng)濟實力，擁有了信譽度高變通性強的融資能力，同時集中了相當數(shù)量經(jīng)驗豐富的科技人才，和較為先進的裝備設(shè)備，在技術(shù)創(chuàng)新方面具有超出其它創(chuàng)新主體的優(yōu)勢。放大、發(fā)揮這諸多方面的優(yōu)勢，讓領(lǐng)軍企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新上成為名副其實的孵化器，企業(yè)在創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位才會更加突出，創(chuàng)新能力才能不斷提升。雖然規(guī)模不等同于創(chuàng)新能力，但大型企業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力具有決定性影響，大型企業(yè)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)活動中的地位和作用相較于其他產(chǎn)業(yè)則更為突出。因此，政府應(yīng)在深化改革中有針對性地對大型醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。

1. 推進投融資改革，建立并完善多元化的研發(fā)投入體系

研發(fā)投入不足是制約醫(yī)藥企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動力和能力的重要因素，政府應(yīng)建立并完善多元化的研發(fā)投入體系，鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。政府可以通過資金獎勵、資金補貼和資金配套等多種方式資助符合條件的企業(yè)，重點扶持重大技術(shù)改造或技術(shù)創(chuàng)新項目，加強對大型醫(yī)藥企業(yè)自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。除加大財政投入外，在投融資方面，應(yīng)深化改革，鼓勵風險投資、知識產(chǎn)權(quán)抵押、技術(shù)入股等多種融資渠道的發(fā)展，建立健全研發(fā)投入的融資體系，為醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新提供資金保障。

2. 進一步簡政放權(quán)，建立健全鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的政策支持機制

政府是創(chuàng)新活動的保護者、支持者，也是創(chuàng)新活動的組織者和參與者。政府對致力于技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等創(chuàng)新活動的醫(yī)藥企業(yè)，可通過提供金融和財稅政策等方面的優(yōu)惠，在政策上對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新給予一定的扶持和優(yōu)待，支持醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動。另外，為緩解企業(yè)壓力，政府應(yīng)在審批環(huán)節(jié)盡量簡化新藥的審批程序，加快新藥的產(chǎn)業(yè)化進程，在流程上對醫(yī)藥企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動予以鼓勵。

（三）創(chuàng)造良好的競爭條件，激勵創(chuàng)新性強的中小微企業(yè)

科技發(fā)展的事實證明，新生的中小微企業(yè)往往沒有大型企業(yè)各種類型的包袱，越來越成為創(chuàng)新的主體。美國經(jīng)濟中的微軟、蘋果、谷歌等新一代創(chuàng)新企業(yè)，都是從小到大崛起，撐起美國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)一輪又一輪轉(zhuǎn)型。中國的華為、中興、騰訊和華星光電，都是從20多年前的小微企業(yè)，在創(chuàng)新中成長為著名的國際型企業(yè)。中小微企業(yè)往往具有大型企業(yè)少有的創(chuàng)新激情和動力，因而，政府要制定明確的規(guī)則，維護有利于競爭的良好的市場機制，同時，摸準中小微企業(yè)常常缺少平臺、缺少要素的實際情況，放開過多的限制，減輕企業(yè)負擔，致力于為企業(yè)解難，同時，有針對性地采取稅收優(yōu)惠等扶持政策和股權(quán)投資等專業(yè)服務(wù)，引導它們走向“專、精、特、新”，激發(fā)它們的創(chuàng)新潛力，讓更多看似“不起眼”而富有潛力的企業(yè)迅速成長起來。

（四）提供產(chǎn)學研合作創(chuàng)新的制度環(huán)境，促進企業(yè)提升創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中心度

因為創(chuàng)新資源的稀缺性和異質(zhì)性，企業(yè)即使有了技術(shù)創(chuàng)新的意愿，其創(chuàng)新活動往往也很難獨立完成，因此，政府應(yīng)鼓勵企業(yè)和高校、科研機構(gòu)以及其他企業(yè)之間開展不同形式的研發(fā)合作。

1. 以重點項目為抓手，進一步推進產(chǎn)學研合作創(chuàng)新

與企業(yè)之間的研發(fā)合作相比，產(chǎn)學研合作創(chuàng)新在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中具有良好的基礎(chǔ)。企業(yè)與高校及科研機構(gòu)之間不存在同業(yè)競爭，職能和特征上的互補性以及資源的異質(zhì)性，也都決定了企業(yè)更傾向于和高校、科研機構(gòu)之間開展研發(fā)合作。因此，政府應(yīng)基于良好的合作基礎(chǔ)，進一步推進產(chǎn)學研合作，鞏固醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中企業(yè)與高?；蚩蒲袡C構(gòu)之間的合作關(guān)系。合作中的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展至關(guān)重要，尤其是共性技術(shù)在行業(yè)內(nèi)研發(fā)成果可共享，是對整個產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平具有帶動作用的技術(shù)。政府應(yīng)以這類對產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展具有重點意義的項目為抓手，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，進一步提升醫(yī)藥企業(yè)的中心地位，解決當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵問題，提升醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)整體的技術(shù)創(chuàng)新水平。

2. 加強制度建設(shè)，引導并激勵企業(yè)間的合作研發(fā)

政府需要引導并激勵在更廣范圍內(nèi)企業(yè)之間的合作研發(fā)活動。

一是可以支持成立以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵，在于內(nèi)部能否建立科學的利益分配機制，外部是否有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)周期長，在研發(fā)合作過程中存在各種各樣的風險，聯(lián)盟內(nèi)部建立科學的利益分配機制，能有效降低企業(yè)之間因合作關(guān)系中成果分配不公帶來的聯(lián)盟不穩(wěn)定風險，以及由人員流動或知識溢出效應(yīng)帶來的各種潛在風險。

二是著力實施知識產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)和制度。知識產(chǎn)權(quán)一頭與創(chuàng)新相連，一頭與市場相連，是使科技創(chuàng)新成果向社會生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁。知識產(chǎn)權(quán)賦予技術(shù)創(chuàng)新成果財產(chǎn)權(quán)，賦予創(chuàng)新主體對技術(shù)創(chuàng)新成果的使用權(quán)和支配權(quán)，以及通過創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化取得收益的權(quán)利。保護知識產(chǎn)權(quán)，就是保護創(chuàng)新。提高知識產(chǎn)權(quán)保護力度，是企業(yè)之間能夠開展研發(fā)合作和技術(shù)創(chuàng)新的重要前提和保障。

長期以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護存在較為嚴重的問題，這不僅是創(chuàng)新者之大痛，更是我們建設(shè)創(chuàng)新型國家之大礙。當前許多企業(yè)負責人坦言，在創(chuàng)新中遇到“三難”，即防抄襲難，找證據(jù)難，打官司更難。此三難如同三座大山壓在頭上，結(jié)果是原創(chuàng)不如抄襲賺的多，罰的不如掙的多。這種狀況嚴重挫傷了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，也變相鼓勵了一些市場主體將抄襲模仿當做經(jīng)營法寶。如果放任劣幣驅(qū)逐良幣，就會形成市場逆淘汰。保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新火種，不僅需要創(chuàng)新者自己“看家護院”，更需要相關(guān)部門進一步建立健全快速審查、確權(quán)、維權(quán)的工作機制，調(diào)整損害賠償標準，實施懲罰性賠償制度，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。同時發(fā)揮政策引導作用，充分保障知識產(chǎn)權(quán)的市場增值，以財稅金融等市場杠桿，激勵市場主體由低水平制造轉(zhuǎn)向高水平智造，為創(chuàng)新型國家建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。

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