少數(shù)民族語言廣播，即用各少數(shù)民族語言播音的廣播媒介。從1950年中央人民廣播電臺創(chuàng)辦藏語廣播開始，到20世紀末21世紀初“村村通工程”“西新工程”相繼實施，我國少數(shù)民族語言廣播歷經(jīng)傳統(tǒng)廣播、互聯(lián)網(wǎng)廣播、移動多媒體廣播等載體形式，現(xiàn)今多渠道發(fā)展。目前，在中央人民廣播電臺，有蒙古語、藏語、維吾爾語、哈薩克語、朝鮮語5種少數(shù)民族語言廣播；在地方，民語廣播機構(gòu)分布于新、藏、青、甘、蒙、川、鄂、云、滇、桂、黑、吉、遼等省、自治區(qū)。①

邊疆地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定對加強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一至關(guān)重要。我國少數(shù)民族多地處邊疆地區(qū)，與多國接壤，當?shù)厍闆r關(guān)乎國家的穩(wěn)定大局。作為以民族語言為特色、以少數(shù)民族群眾為對象的傳播媒介，少數(shù)民族語言廣播對維護穩(wěn)定具有重要作用。

一、 暢通信息渠道是維護穩(wěn)定的條件

2015年習近平到延邊考察調(diào)研時指出，全面小康，哪個少數(shù)民族也不能少。②我國是一個多民族的國家，據(jù)第六次全國人口普查結(jié)果顯示，少數(shù)民族人口占全國總?cè)丝诘?.49%，5個少數(shù)民族自治地區(qū)的面積約占全國總面積的63.7%，2020年要全面建成小康社會，民族地區(qū)是短板、重點、難點。③少數(shù)民族語言廣播、電視、報刊作為新聞資訊傳播的載體，是連接中央與各民族自治地區(qū)、少數(shù)民族聚居地區(qū)的紐帶，既是我們新聞事業(yè)的組成部分，也是黨的民族工作的組成部分?；谏贁?shù)民族地區(qū)的地理環(huán)境、經(jīng)濟條件與群眾文化水平，廣播這一載體受眾率更高，傳播效果最佳。

少數(shù)民族地區(qū)存在通漢語能力比例低的弊端，據(jù)新華社2016年5月消息，長期處于教育洼地的新疆南疆地區(qū)，雙語教育普及率在實現(xiàn)“提質(zhì)擴面”后達66%。④這意味著至少還有三分之一的南疆群眾無法使用漢語溝通。門巴族、柯爾克孜族、塔吉克族通漢語能力的比例甚至在20%以下。少數(shù)民族語言廣播打破了語言不通這一因素的限制，暢通了少數(shù)民族群眾的信息接收渠道，主要表現(xiàn)在3個方面：

其一，將國家政策傳入。為促進少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展，國家分別采取了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、興邊富農(nóng)行動、重點扶持22個人口較少民族的發(fā)展等措施，將國家對少數(shù)民族地區(qū)的優(yōu)惠扶持政策用節(jié)目的形式傳達落實下去，是少數(shù)民族語言廣播的責任和義務(wù)。節(jié)目策劃中對民族特色、民族思維、民族心理有所考量，能夠?qū)崿F(xiàn)黨的方針、政策的有效傳達。

其二，將科學技術(shù)傳入?？茖W技術(shù)的傳入既有利于維護社會穩(wěn)定，又能促進當?shù)匕l(fā)展。2014年榮登“中國好人榜”的蘇文豐，在廣西巴別鄉(xiāng)廣播站堅守基層廣播26年，作為一名普通話和壯語廣播員，向群眾傳播國家政策、傳遞農(nóng)業(yè)科學技術(shù)知識是其工作的重要內(nèi)容。⑤

其三，將少數(shù)民族地區(qū)文化發(fā)揚傳承。開辦文藝廣播是文化傳承的方式，新疆人民廣播電臺運用維、漢、哈、蒙、柯5種語言廣播的《新疆好聲音》節(jié)目，在全區(qū)尋找“百名朗誦達人、百名歌舞達人、百戶讀書家庭、百篇新疆美文”活動，把弘揚民族文化的精神傳遞到了各族群眾、每位參與者心中。

二、增近民族感情是維護穩(wěn)定的根基

電波傳遞民族情。周恩來曾說：“各民族都有自己的民族感情，它是長期歷史發(fā)展形成的，并且在很長的時期還要存在下去……對民族感情要適當重視，無視它是不對的?！雹廾褡甯星檩^為感性，即便當今社會普同性有所增長，但基于地緣、文化、宗教、語言等因素，民族感情的特異性仍是埋在少數(shù)民族群眾心中的一個梗，它關(guān)系到民族團結(jié)。少數(shù)民族語言廣播可滿足少數(shù)民族群眾的精神需求，在維系民族感情方面至關(guān)重要。

在產(chǎn)業(yè)性質(zhì)上，少數(shù)民族語言廣播本身不是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，而是社會效益的構(gòu)建者，一定程度上成為國際安全視野下文化軟實力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。它的文藝節(jié)目、新聞節(jié)目等如運用得當，所爭取來的社會認同感有助于打造一個以民族文化傳播為核心、具備媒介品牌和文化品牌雙重性質(zhì)的廣播系統(tǒng)。

在語言特性上，“共同語言”可作為民族共同體的首要特征。少數(shù)民族語言廣播反映著各少數(shù)民族的語言藝術(shù)和文化特色，并作為一個穩(wěn)定載體將語言系統(tǒng)化?！懊裾Z”廣播的特殊性，決定了其不僅要做到書面改口頭語、文言改白話，更要用少數(shù)民族獨有的語言進行廣播，它要求工作人員懂新聞、懂民族，通曉雙語，做好譯制工作，這決定了從事少數(shù)民族語言廣播工作的多是少數(shù)民族。也進而說明了社會與個人同等需要這份“自己的”事業(yè)，增強少數(shù)民族群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，將之薪火相傳。

在發(fā)聲渠道上，少數(shù)民族語言廣播作為深受當?shù)厝罕娦刨嚨闹髁餍侣劽襟w，可喚醒少數(shù)民族公民個人“當家作主”的主體意識，引導其參與國家權(quán)力的運行和監(jiān)督，從而避免民族矛盾，解決民族問題，爭取民族權(quán)利。少數(shù)民族語言廣播在落實當?shù)厝罕姷闹闄?quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面大有可為。歷屆全國民族團結(jié)進步表彰大會，旨在表彰各民族先進人物和集體，少數(shù)民族語言廣播對其進行宣傳報道，在國內(nèi)外都產(chǎn)生了很大影響。

少數(shù)民族語言廣播要想獲得群眾認可，信息內(nèi)涵、知識內(nèi)涵、情感內(nèi)涵必不可少，尊重和保護少數(shù)民族群眾的風俗習慣和合法權(quán)益，發(fā)布新聞、傳達政策不使用傷害民族感情的錯誤提法等原則必須堅守。

三、做好社會動員是維護穩(wěn)定的力量

與拉斯韋爾“社會協(xié)調(diào)功能”相對應(yīng)，在重大突發(fā)事件中，少數(shù)民族語言廣播“輿論引導”的廣度、深度、時效性可扭轉(zhuǎn)群眾因一時盲目而導致的民情軌跡偏離，堅守正確的立場。

在少數(shù)民族語言廣播成立早期，創(chuàng)辦藏語廣播是直接為解放西藏服務(wù)的。朝鮮語節(jié)目的創(chuàng)立也曾為動員東北地區(qū)少數(shù)民族群眾參加人民解放戰(zhàn)爭，從而推動全國解放做出了貢獻。政府具有輿論引導的職責，民語廣播作為黨和人民的喉舌媒介，在突發(fā)事件報道中應(yīng)樹立“政治家辦臺”的觀念，接過輿論引導的接力棒，引導糾正群眾的思想和行為。

在當今社會轉(zhuǎn)型期內(nèi)，民情復雜，我國少數(shù)民族地區(qū)多地處邊疆，問題矛盾凸顯。西北邊陲的新疆與8國接壤，有33個邊境縣（市），突發(fā)暴力事件時有發(fā)生。若沒有監(jiān)督、引導、管制，放任反華勢力、民族分裂分子及宗教極端分子肆意所為，不僅危害少數(shù)民族同胞生命和財產(chǎn)安全，也對國家安全造成危害。如今，少數(shù)民族語言廣播面臨的課題不是“做到輿論引導”，而是“提高輿論引導的及時性、準確性、針對性”。

除上述特殊環(huán)境及突發(fā)事件外，對少數(shù)民族群眾日常生活的輿論引導，還體現(xiàn)在廣播節(jié)目內(nèi)容定位上。在政府支持下，改善當?shù)氐氖章牀l件是開辦少數(shù)民族語言廣播的硬性條件，而群眾的收聽行為、收聽習慣決定了內(nèi)容定位是辦好民族廣播的軟性指標。少數(shù)民族學者巴德瑪提出，“各語言廣播節(jié)目盡可能根據(jù)本民族社會經(jīng)濟、文化生活等方面的發(fā)展水平和聽眾要求來確定內(nèi)容?！雹邚拈L遠角度看，把握收聽規(guī)律，“因地制宜”地探究民族廣播內(nèi)容定位特色，對維護少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展不僅需要，而且必要。

內(nèi)容定位應(yīng)從突出民族特色和抓住受眾特點上下功夫。廣播節(jié)目立足本民族活動報道，力求解答本民族群眾聚焦的熱點問題，力爭在政策、信息、技術(shù)等方面答疑解惑，提高語言廣播節(jié)目的可聽性。例如，遼寧省桓仁人民廣播電臺朝鮮語節(jié)目中開辟“老李談?wù)摺薄澳銌栁掖稹睂冢槍θ罕姷男畔⒃V求對癥解決，避免了矛盾積累，也提升了少數(shù)民族群眾在突發(fā)事件中的辨別力。

四、重視對外宣傳是維護穩(wěn)定的手段

少數(shù)民族語言廣播作為頗具潛力的軟實力資源，運用有效的傳播方式，爭取傳播主動，對內(nèi)可完成輿論引導使命，對外可承擔外宣責任。營造有利的國內(nèi)國外傳播環(huán)境，是中國外交策略之一，也是維護我國社會穩(wěn)定的手段。

從同胞角度看，海外華人華僑能聆聽到祖國的聲音。據(jù)央廣民族節(jié)目中心主任趙連軍介紹，從2014年開始，少數(shù)民族語言廣播開始走向世界，目前藏語、哈薩克語、維吾爾語3種民族語言廣播在“一帶一路”周邊的4個國家、5個城市落地播出。這一改觀，使得居住在國外的少數(shù)民族同胞有了從“很難聽到民語廣播節(jié)目”到“接受到了打包式的信息”的變化。

從國際角度看，少數(shù)民族語言廣播節(jié)目作為國際化的傳播平臺，成為綜合國力競爭的重要因素。辦好少數(shù)民族語言廣播有利于防止國際反華勢力廣播掠奪我國的聽眾，尤其在“藏獨”滲透思想面前成為引領(lǐng)輿論的發(fā)聲利器。“美國之音”和“自由亞洲廣播電臺”曾分別在西藏設(shè)立藏語廣播和藏語節(jié)目專欄，在美國政府經(jīng)費的支持下，發(fā)出不實的煽動性言論，混淆視聽，破壞社會穩(wěn)定。我國少數(shù)民族語言廣播的創(chuàng)辦可抑制這一弊端，在國際言論上爭得一席之地，發(fā)出中國聲音，向國內(nèi)外少數(shù)民族同胞揭露不法分子的虛偽面目，傳遞真相。

民語廣播的對外性，決定了其本身不僅是一個傳播工具，更是象征著一個國家綜合實力的文化品牌。少數(shù)民族語言廣播作為對外媒介，采取“對外采訪、節(jié)目交換、項目合作”的形式與臨邊國家交流合作，可促使我國少數(shù)民族語言廣播節(jié)目在對方國家落地，增進鄰國間的互相了解和感情交流，維護穩(wěn)定。值得注意的是，在對外傳播中，少數(shù)民族語言廣播堅持“本土化”的同時，要充分考慮對象國的國情特點，把握好節(jié)目的針對性和貼近性，做到有效傳播。而如何承擔起外宣責任，做好民語廣播的對外傳播是擺在少數(shù)民族語言廣播面前的新一輪課題，既要在節(jié)目質(zhì)量上精益求精，又要堅持正確的政治把關(guān)原則。

總之，在經(jīng)濟條件逐年變好的環(huán)境下，少數(shù)民族群眾的新聞參與意識不斷增強，在電視上有鏡頭、在報刊上見文字、在廣播上出聲音的追求漸成常態(tài)。無論互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得如何火爆，正視目前少數(shù)民族地區(qū)的實際情況，少數(shù)民族語言廣播仍舊是政策、信息入耳入心的最佳途徑，在維護社會穩(wěn)定上的作用舉足輕重。

注釋：

① 羅哲宇.我國民族語言廣播現(xiàn)狀調(diào)查[J].新聞與寫作，2016（5）

②人民網(wǎng)重慶視窗：《習近平到延邊：全面小康哪個少數(shù)民族也不能少》，2015年7月17日

③ 望記者：《還有6年，民族地區(qū)離全面小康還有多遠》，微信號： 望，2015年6月

④新疆維吾爾自治區(qū)人民政府網(wǎng)站：《南疆雙語教育普及率已達66%》，2016年5月22日

⑤廣西新聞網(wǎng)：《蘇文豐：獨守鄉(xiāng)村播音25載播出巴別好聲音》，2014年8月

⑥王希恩.要重視民族感情[N].中國民族報，2009年12月

⑦巴德瑪.少數(shù)民族語言廣播改革的思路[J].新疆新聞界，1994（1）