文/雷露

平等協(xié)商，推動企業(yè)和諧發(fā)展

文/雷露

就業(yè)是民生之本，工資乃民生之源，保障職工勞動報酬權(quán)利是勞動關(guān)系和諧的基石，也是人社部門在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作中的主要抓手和著力點。近年來，內(nèi)江市立足實際，通過不斷探索實踐，建立了以“考評定級、分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、規(guī)范運行、社會評價、結(jié)果運用”六大機制為基礎(chǔ)的企業(yè)工資集體協(xié)商工作等級評價體系，大力發(fā)展和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

“你幸福嗎？”這是很長一段時間內(nèi)大家熱議的問題，有人回答幸福是有車有房，也有人回答工作穩(wěn)定吃喝不愁。那么，究竟什么才是最基本的幸福感，老百姓的幸福指數(shù)又從何而來呢？

“刷新百姓幸福指數(shù)，勞動關(guān)系和諧不可缺?！眱?nèi)江市人社局局長陳昭學(xué)對此有自己的理解。他認(rèn)為，老百姓的幸福感與勞動關(guān)系密不可分，實現(xiàn)勞動用工更加規(guī)范、職工工資合理增長、勞動條件不斷改善、職工安全健康得到切實保障、社會保險全面覆蓋、人文關(guān)懷日益加強，有效預(yù)防和化解勞動關(guān)系矛盾，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系等都是老百姓獲得幸福感的渠道，“其中，保障職工取得勞動報酬的權(quán)利尤為重要”。

為此，針對非公企業(yè)較多、行業(yè)類型廣泛、工資水平不均衡的實情，內(nèi)江大膽突破、先行先試，走出了一條企業(yè)與職工協(xié)商共事、機制共建、效益共創(chuàng)、利益共享的創(chuàng)新之路。

工資共商，談出好“薪”情

5月22日晚18時，華燈初上，內(nèi)江市某中餐館內(nèi)一片歡聲笑語，墻壁上貼著的“生日快樂”祝福標(biāo)語格外醒目。原來，是四川華玉車輛板簧有限公司正在為當(dāng)月過生日的7位“壽星職工”舉行慶生活動?！拔掖砉咀４蠹疑湛鞓?，工作順利！”工會主席溫勇杰代表公司向壽星們致敬祝賀。在華玉，這樣的場景屢見不鮮，公司工會每個月都會安排一天，集中為當(dāng)月過生日的“壽星職工”慶祝。

望著桌子上點燃的蠟燭和精美的蛋糕，作為壽星之一的劉代威激動不已：“太高興了，不僅漲工資還有生日宴，這是我最難忘的一次生日。感謝公司對我的尊重和關(guān)懷，我會在今后的工作中更加努力！”在這特別的日子里，平時不喝酒的他也破了例，一杯清酒下肚，千言萬語盡在不言中。

▲ 華玉車輛板簧有限公司為員工慶生活動現(xiàn)場

“職工工作辛苦，公司理所當(dāng)然該給他們最好的回報?！甭毠づc公司和諧相處、共同成長的良好風(fēng)氣，讓公司總經(jīng)理賀鵬飛深感欣慰。據(jù)他介紹，四川華玉車輛板簧有限公司是家族式企業(yè)，曾經(jīng)因為溝通不暢、定額不準(zhǔn)、分配不公等不利因素的影響，職工工作積極性不高，做事情得過且過，阻礙了公司良性發(fā)展。為了促進(jìn)企業(yè)做穩(wěn)、做大、做強，讓職工在企業(yè)中找到歸屬感，企業(yè)及時調(diào)整思路，將職工擺在突出位置，為廣大職工提供了更有針對性的服務(wù)與福利。

除夏季高溫補貼、工齡工資、購車補貼、生日聚會等各種軟福利外，公司還在“工資集體協(xié)商”上大作文章。從2010年起，公司大力推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，建立完善了職工工資集體協(xié)商共決機制，通過班組、車間、企業(yè)三級充分協(xié)商工資漲幅、各類管理辦法等，理性地找到雙方的利益平衡點，并開展了等級評價，讓公司員工真正找到了主人翁的歸屬感，實現(xiàn)勞資雙方互利共贏機制。

“工資協(xié)商，讓職工有話語權(quán)?！弊詮拇蚱乒べY“一口價”后，賀鵬飛實實在在嘗到了甜頭。他坦言：“建立一支穩(wěn)定、團結(jié)、和諧積極的職工隊伍是企業(yè)發(fā)展的基本條件。工資集體協(xié)商工作開展以來，職工們的向心力和管理隊伍的凝聚力增強了，勞動關(guān)系更加和諧，職工隊伍更加穩(wěn)定，職工勞動更加積極?！?/p>

如今在華玉，為工資扯皮鬧事的職工少了，相互理解的職工多了，企業(yè)拉近了和一線職工的距離，增強了職工的幸福感、成就感、歸屬感，廣大職工熱愛企業(yè)、與企業(yè)榮辱與共蔚然成風(fēng)。近5年來，公司的職工工資增長幅度一直保持在12%左右，勞動爭議為零，職工的穩(wěn)定率達(dá)到95%以上。2012年至2014年，公司連續(xù)3年被評定為內(nèi)江市工資集體協(xié)商工作A級企業(yè)。

協(xié)商共贏，營造和諧氛圍

10月18日，省總工會黨組成員、經(jīng)審委主任苗勇來內(nèi)江市中區(qū)調(diào)研工資集體協(xié)商工作。他深入四川華玉車輛板簧有限公司的車間和企業(yè)職工活動中心，聽取了企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的情況匯報，并詳細(xì)查看了企業(yè)工資集體協(xié)商資料，特別對協(xié)議簽訂的程序及協(xié)議文本的內(nèi)容做了重點查看。苗勇對該公司開展工資集體協(xié)商工作給予了高度評價，認(rèn)為起點高，亮點多，程序規(guī)范、履約到位、作用明顯，職工滿意度高，有較強的示范性。

華玉的改變并非偶然，而是內(nèi)江全市上下多年來不斷改進(jìn)工作方式，以“工資集體協(xié)商改革”切實維護(hù)職工合法權(quán)益而取得的成果。

在過去的內(nèi)江，讓企業(yè)和職工協(xié)商工資是難以想象的。即使是在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作初期，企業(yè)負(fù)責(zé)人更多表現(xiàn)出的也是強烈抵觸：“讓員工來定工資？我這個老板還怎么當(dāng)？”在此背景下，加之資源手段缺乏、協(xié)商質(zhì)量不高、覆蓋面不廣等瓶頸制約，內(nèi)江市推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作一開始就面臨著重重困難。

對此，內(nèi)江市相關(guān)部門開展了一系列創(chuàng)造性的工作——2010年，該市在全國率先開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作等級評價；2013年，由市總工會牽頭制定了《內(nèi)江市企業(yè)工資集體協(xié)商工作等級評價體系標(biāo)準(zhǔn)》，打造出了全國唯一獲得省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)；2014年，內(nèi)江再次開全國之先河，委托第三方——國家統(tǒng)計局內(nèi)江調(diào)查隊開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作滿意度測評；2015年11月，四川省協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方在內(nèi)江召開現(xiàn)場推進(jìn)會向全省推廣實施，同時寫入了《內(nèi)江市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。

其中，《內(nèi)江市企業(yè)工資集體協(xié)商工作等級評價體系標(biāo)準(zhǔn)》是在堅持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則下，圍繞工資集體協(xié)商擴面、提質(zhì)、增效等工作重點，形成的指導(dǎo)性文件，并確定了多項具體考評指標(biāo)。明確了“企業(yè)工會自查評分、工會與行政雙方認(rèn)可上報《企業(yè)工資集體協(xié)商工作考核細(xì)則及評級表》，市或縣（區(qū)）總工會初審，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方（四家）聯(lián)席會議審定”的考評程序，按“得分90分以上為A級、75分至89分為B級、60分至74分為C級”的標(biāo)準(zhǔn)定級。

據(jù)陳昭學(xué)介紹，把職工平均工資水平、職工代表大會審議通過、職工滿意度測評等作為重點考評內(nèi)容納入《體系標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行制度設(shè)計，已經(jīng)獲得了省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)實施，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化運行。在近兩年企業(yè)工資集體協(xié)商工作等級評價中，由于標(biāo)準(zhǔn)明確，協(xié)商質(zhì)量明顯提高，有效提高了企業(yè)開展工資集體協(xié)商的積極性。

隨著工作的推進(jìn)，許多企業(yè)負(fù)責(zé)人的思想逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變?！捌髽I(yè)老板從最初的不信任，到初次嘗到甜頭，他們對工資集體協(xié)商的態(tài)度不斷發(fā)生改變。過去不愿談的老板松了口，一些老板甚至主動為員工加薪?！眱?nèi)江市總工會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過幾年的探索與實踐，越來越多的企業(yè)主動加入到工資集體協(xié)商中來，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系形成了“比學(xué)趕超”良好氛圍，涌現(xiàn)出了四川千草生物技術(shù)股份有限公司、內(nèi)江金鴻曲軸有限公司、威遠(yuǎn)縣勤達(dá)公共交通有限責(zé)任公司等一大批優(yōu)秀模范企業(yè)。

“工資集體協(xié)商起到了勞資雙方潤滑劑的作用。這幾年來，我們的和諧勞動關(guān)系工作屢受好評離不開人社部門給予公司的指導(dǎo)，特別是在政策解讀、落實等方面。”四川千草生物技術(shù)股份有限公司的工會主席陳真泉如說，如今職工的工作越來越主動，與公司的關(guān)系越來越和諧，是大家喜聞樂見的結(jié)果。

創(chuàng)新思路，促和諧勞資關(guān)系構(gòu)建

為了從源頭上夯實和諧勞動關(guān)系，擴大法律法規(guī)的知曉面，提高用人單位守法意識和職工維權(quán)意識，推動企業(yè)主動開展集體協(xié)商，以提高集體協(xié)商質(zhì)量和實效，內(nèi)江市人社部門建立了市級勞動保障監(jiān)察指揮中心，在各縣（區(qū)）建成6個勞動監(jiān)察二級網(wǎng)格，160個三級網(wǎng)格，配備專兼職勞動監(jiān)察員164名。還將二級網(wǎng)格并入了全省勞動監(jiān)察信息系統(tǒng)，勞動監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)基本完成。構(gòu)成了縱向到底、橫向到邊的基層勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，確保能夠及時預(yù)警、快速處理勞資糾紛。

另外，市和縣（區(qū)）勞動人事爭議仲裁院也全部組建完成，辦案經(jīng)費、培訓(xùn)經(jīng)費予以財政保障，配備專兼職仲裁員46人。完善仲裁庭審程序、仲裁員辦案監(jiān)督等工作制度，辦案質(zhì)量和效率不斷提高。基層調(diào)解組織建設(shè)加快推進(jìn)，全市121個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了調(diào)解組織，企事業(yè)單位調(diào)解組織穩(wěn)步推進(jìn)，勞動爭議社會化“大調(diào)解”格局基本形成。

數(shù)據(jù)是最有力的佐證——截至目前，內(nèi)江市工資集體協(xié)商范圍推進(jìn)迅速，全市共簽訂工資專項集體合同2399份，覆蓋企業(yè)6423家、職工28.93萬人；職工年平均工資由實施前2009年的19343元增長到40617元，年均增幅達(dá)到12.49%；工資糾紛得到有效緩解，涉及勞動報酬的勞動爭議案件比2009年下降44.62%。

早在2014年10月的全國工會集體協(xié)商工作會議上，內(nèi)江市總工會就被評為落實工資集體協(xié)商三年規(guī)劃先進(jìn)集體，并在會上介紹了“全面建立等級評價體系，大力推動企業(yè)工資集體協(xié)商提質(zhì)增效”的經(jīng)驗做法。如今，這一“內(nèi)江實踐”更是被全國推廣。

陳昭學(xué)表示，當(dāng)前內(nèi)江市提出實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，打造“內(nèi)江實施方案”升級版，為今后5年發(fā)展確立了“兩個率先”“三個基本建成”的奮斗目標(biāo)。繼續(xù)落實“工資集體協(xié)商制度”，有利于實用型人才和高技術(shù)人才匯聚內(nèi)江，促進(jìn)內(nèi)江經(jīng)濟騰飛。“下一步，我們還要不斷改進(jìn)工作方式，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，為促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展和建設(shè)幸福美麗內(nèi)江做出新的貢獻(xiàn)！”

（本文圖片由內(nèi)江市人力資源和社會保障局提供）