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        請(qǐng)決策者再多一點(diǎn)點(diǎn)情懷!

        2016-12-29 14:44:30■劉亭/文
        關(guān)鍵詞:兒童學(xué)校教育

        ■劉 亭/文

        請(qǐng)決策者再多一點(diǎn)點(diǎn)情懷!

        ■劉亭/文

        上海世博會(huì)的口號(hào)是:“城市讓生活更美好!”

        但是,趙晗的《“非京籍”們的中國(guó)夢(mèng)》一文,卻以詳盡的數(shù)據(jù)和案例,揭示出花團(tuán)錦簇、歌舞升平的另一面:多少“非京籍”的孩子,只因沒(méi)有一份所謂的“北京戶(hù)口”,被無(wú)情地拒之于學(xué)校的大門(mén)之外。在對(duì)“可望而不可及”的教育公平痛徹心扉之余、萬(wàn)般無(wú)奈之下,他們的家長(zhǎng)甚至期望再一次通過(guò)訴諸法律而求得正義。然而,完全可以想見(jiàn)的是,這次“民告官”,必定會(huì)以上一次同樣的失敗而告終。

        特大城市的城市病是很?chē)?yán)重,人口是要控制。但再控制,也不能從子女受教育這個(gè)領(lǐng)域“開(kāi)刀”。你可以控制項(xiàng)目的招商引資,你可以控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位的崗位編制,但是,你就是不能通過(guò)剝奪隨遷子女的受教育權(quán)利而達(dá)到控制人口的目的!

        因?yàn)檫@樣做不公平、不正義,也是不人道的!

        事實(shí)上,這一招也似乎無(wú)助于問(wèn)題的解決。趙文寫(xiě)道:“從我接觸到的家庭看,自2014年起新一輪‘教育控人’政策之下,走的往往是孩子。還沒(méi)有看到政策預(yù)期的,限制一個(gè)孩子上學(xué)而遷出北京一個(gè)家庭的效果?!?/p>

        北京大學(xué)中國(guó)教育財(cái)政科學(xué)研究所宋映泉博士從2010年至2015年,對(duì)北京10個(gè)區(qū)的1867名當(dāng)時(shí)上初一的打工子弟進(jìn)行追蹤調(diào)研。在一系列“教育控人”的高壓政策下,外地學(xué)生和父母是否離開(kāi)北京?“結(jié)果正相反,”宋介紹道:學(xué)校被關(guān)閉的370名學(xué)生中,只有8%回到老家讀書(shū);學(xué)校沒(méi)有被關(guān)閉的學(xué)生中,反倒有13%的人返鄉(xiāng)讀書(shū)??厝苏呤勾蚬ぷ拥芨缌魅雱趧?dòng)力市場(chǎng)。學(xué)校被迫關(guān)停的學(xué)生中,有75.7%選擇在京工作,這一比例高出學(xué)校未被關(guān)停的學(xué)生群體8個(gè)百分點(diǎn)?!斑@樣的發(fā)現(xiàn)令人吃驚?!北澈蟮脑?,可能是“既然讀書(shū)路徹底斷了,索性踏實(shí)留京工作”。另一種原因,“可能是(出于)反抗的心理”。

        所有的臟活、苦活、累活,從未要求從業(yè)者要有“北京戶(hù)口”,然而這些人的子女要公平享有當(dāng)?shù)氐牧x務(wù)教育時(shí),政府卻拿出了這樣的一條“禁令”。這等勢(shì)力的嘴臉,是一個(gè)號(hào)稱(chēng)將“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”為己任的城市政府應(yīng)該有的嗎?這等冷漠的態(tài)度,是一個(gè)號(hào)稱(chēng)將“推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)暫住人口全覆蓋”為己任的城市政府應(yīng)該有的嗎?

        好了,辯解者會(huì)說(shuō),國(guó)家說(shuō)的不是“有序”和“穩(wěn)步”嗎?你那么“捉急”干什么!但是,請(qǐng)睜開(kāi)眼睛看一看,現(xiàn)在的問(wèn)題是不是“霸王硬上弓”,沒(méi)有條件也要向政府提出過(guò)分要求?事實(shí)是明明有學(xué)校、有老師,明明在那里開(kāi)著學(xué)、上著課,只因一心“妄想”從外來(lái)人口的“至痛點(diǎn)”上下手,以達(dá)“教育控人”的目的,所以才一聲令下,關(guān)閉的關(guān)閉、驅(qū)趕的驅(qū)趕。看著文中怵目驚心的數(shù)據(jù)(2011年8月,北京集中拆除24所打工子弟學(xué)校;北京的生均經(jīng)費(fèi),在全國(guó)遙遙領(lǐng)先:截止2014年,北京小學(xué)生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)23441.78元,全國(guó)平均為7681.02元;北京市初中生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)36507.21元,全國(guó)平均為10359.33元)真真叫人“情何以堪”!

        其實(shí),本來(lái)這些強(qiáng)烈的需求,正是北京改善公共服務(wù)、發(fā)展教育事業(yè)和人居產(chǎn)業(yè)的絕佳拉動(dòng)力。但我們的政府,卻偏偏要“守著金飯碗要飯吃”,“活人讓尿給憋死”!承認(rèn)自己的理想情懷不夠、規(guī)劃管理的水平不夠,那也就算了,那您倒是急起直追、尋條生路?。靠墒瞧?,就是要把那個(gè)“短缺”當(dāng)作“通靈寶玉”,愛(ài)不釋手、細(xì)細(xì)把玩。想想民工潮已經(jīng)興起多少年了,你們除了拿那點(diǎn)“北京戶(hù)口”關(guān)卡壓,拉著虎皮做大旗,包著自己去嚇?!胺蔷┘眰?,別的到底還有什么本事?!

        恰在此時(shí),從微信上讀到了一則新聞(20161017),是關(guān)于北京的網(wǎng)約車(chē)新政要求司機(jī)須持有北京戶(hù)口的,從周其仁到張維迎,再到薛兆豐,三位北大的知名教授對(duì)此大搖其頭。記者還是小編也是標(biāo)題黨的好手,只引了周其仁的一句詰問(wèn)作題:“很多城市領(lǐng)導(dǎo)都不是本市戶(hù)籍,為什么要求網(wǎng)約車(chē)司機(jī)是本地戶(hù)籍?”

        是啊,領(lǐng)導(dǎo)都是子民的“父母官”,竟然都沒(méi)有做到盡是“本市戶(hù)籍”,但他們居然已經(jīng)堂而皇之地在決定著網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的“合格”與否了,這豈不滑稽?“非京籍”的司機(jī)想要使壞,一次頂天無(wú)非影響到三四個(gè)人的安全;那要是“非京籍”的領(lǐng)導(dǎo)“使起壞來(lái)”,那不是要影響到萬(wàn)萬(wàn)千人的命運(yùn)了嗎?

        有好事者再詰問(wèn):那為什么奧巴馬當(dāng)總統(tǒng)還有一個(gè)‘美國(guó)戶(hù)口’的問(wèn)題?。繂?wèn)得好,邏輯很?chē)?yán)密,很有挑戰(zhàn)性!但是提問(wèn)者不懂了,那是國(guó)籍,不是單一制國(guó)家內(nèi)的戶(hù)籍。即便是戶(hù)籍,現(xiàn)在放在官媒上的正面宣傳,不都是取消了城鄉(xiāng)戶(hù)籍,只剩下統(tǒng)一的居民戶(hù)籍了嗎?提問(wèn)者似乎還沉睡在畫(huà)地為牢的諸侯經(jīng)濟(jì)當(dāng)中沒(méi)醒過(guò)神來(lái),那就讓他癡人說(shuō)夢(mèng)吧!

        寫(xiě)到這里,“噴飯”也該得剎車(chē)了。這才想起題目還沒(méi)取好。既然都是說(shuō)給官員們聽(tīng)的,還涉及到“公平正義”之類(lèi),要不就起個(gè)“請(qǐng)決策者再多一點(diǎn)點(diǎn)情懷”吧!

        2016年10月18日成稿

        ◆背景文章◆

        趙晗 :“非京籍”們的中國(guó)夢(mèng)

        廣義來(lái)看,“非京籍學(xué)生”包括進(jìn)城務(wù)工隨遷子女和非北京戶(hù)籍城市戶(hù)口的學(xué)生(這部分包括很多白領(lǐng)的孩子)。入讀的學(xué)校分為四類(lèi):公辦學(xué)校;高收費(fèi)民辦學(xué)校(每年學(xué)費(fèi)大概在2-10萬(wàn)不等);有證的打工子弟學(xué)校;無(wú)證的打工子弟學(xué)校。

        “非京籍”家長(zhǎng)屬于“九類(lèi)人”(臺(tái)胞子女、博士后子女、隨軍子女、中建首鋼子女等)的,其子女可以在京參加中考。還有一些“非京籍”家長(zhǎng),大學(xué)或大學(xué)畢業(yè)來(lái)到北京,已經(jīng)積累起不錯(cuò)的社會(huì)資本。最底層的,便是俗稱(chēng)的“農(nóng)民工”,他們通常在京從事體力勞動(dòng)或“厭惡工種”。

        無(wú)論心智、觀念還是氣質(zhì),流動(dòng)兒童作為第二代移民,都與他們的父輩截然不同。如果說(shuō)第一代城市移民會(huì)將自身的成敗與老家的生活相對(duì)照,那么第二代移民的參照點(diǎn)則是生活的城市。

        在中國(guó),“流動(dòng)兒童”完全是由戶(hù)籍政策界定的,現(xiàn)實(shí)是:他們并不怎么“流動(dòng)”。北京一關(guān)注教育機(jī)構(gòu)最新研究發(fā)現(xiàn):小學(xué)階段55.6%的流動(dòng)兒童沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)學(xué),初中階段86.9%的流動(dòng)兒童沒(méi)有轉(zhuǎn)過(guò)學(xué);流動(dòng)兒童的高中入學(xué)率非常低,只有16%學(xué)生在城市流入地讀高中,其中22%在老家就讀高中,5%在第三地就讀高中,29%在城市就讀職校,27%已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校。

        十余年來(lái),流動(dòng)兒童在京能否上學(xué),實(shí)質(zhì)性改革并無(wú)動(dòng)議。2013年,控人政策開(kāi)始加碼,流動(dòng)兒童升學(xué)更難。

        年復(fù)一年,“五證”不達(dá)標(biāo)的孩子被孤立在教育邊緣,無(wú)法升學(xué),看不清未來(lái),但他們卻可以清晰表達(dá)對(duì)于制度不公的憤恨。單純以控制人口為目的提升義務(wù)教育入學(xué)門(mén)檻并關(guān)停學(xué)校,不僅事與愿違,或許在未來(lái)還會(huì)付出不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)代價(jià)。

        (來(lái)源:FT中文網(wǎng),有刪節(jié))

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