◎薛皓文

供給側(cè)改革之我見(jiàn)

◎薛皓文

近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的背景下，供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革也常常提上日程。2015年12月，讓“供給側(cè)改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求更是明確提出。這就充分表現(xiàn)出中央對(duì)供給側(cè)改革的高度重視以及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重大意義?？偟膩?lái)說(shuō)，“供給側(cè)”作為當(dāng)下在中國(guó)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的最熱的詞匯，與我們?cè)瓉?lái)所強(qiáng)調(diào)的需求側(cè)（投資、消費(fèi)、出口）是對(duì)應(yīng)之方面。供給側(cè)是產(chǎn)品供給和生產(chǎn)要素供給，在新技術(shù)信息時(shí)代背景下，生產(chǎn)要素涉及的領(lǐng)域越來(lái)越寬泛，既包括勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新等要素，還新增加了知識(shí)、技術(shù)、信息等新要素，更加全面。供給側(cè)改革的目標(biāo)就在于調(diào)整原有的不利于良性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使各要素的配置實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。

供給側(cè)改革的歷史發(fā)展

關(guān)于供給側(cè)改革的最早表述是19世紀(jì)的 “薩伊定理”。但薩伊定理與我們現(xiàn)在所提的供給側(cè)改革有大不同之處。它所強(qiáng)調(diào)的是自由放任與不干預(yù)，是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的絕對(duì)性控制，否認(rèn)了政府科學(xué)的宏觀調(diào)控，與我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著根本性的不同。一直到70年代時(shí)，西方經(jīng)濟(jì)陷入“滯漲”時(shí)期，供給學(xué)派才得到重視，其中尤以“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”為代表。當(dāng)時(shí)的美國(guó)的國(guó)情與我國(guó)不同，但總的來(lái)說(shuō)其于我們今天的“供給側(cè)改革”與其有所類(lèi)似，其于之我，有借鑒之處，但同時(shí)在背景、目標(biāo)、手段等多方面與中國(guó)并不相同。我們要“取其精華，去其糟粕”，從我們的問(wèn)題上出發(fā)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，落實(shí)以“創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開(kāi)放，共享”的五大發(fā)展觀，砥礪前行。

我國(guó)供給側(cè)改革的經(jīng)濟(jì)背景

過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)模式主要以勞動(dòng)力導(dǎo)向和資源導(dǎo)向?yàn)橹?，所以，其基本在產(chǎn)業(yè)鏈的底層，從而使得我國(guó)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)的高污染、高能耗，產(chǎn)品的附加值低，科技技術(shù)水平低，顯然不具有可持續(xù)發(fā)展力，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)。

而在需求方面，投資不足，出口不穩(wěn)。而在國(guó)內(nèi)消費(fèi)上，受人民生活水平提高的影響，原來(lái)的供給與民眾需求不匹配，供給質(zhì)量跟不上需求質(zhì)量的現(xiàn)狀，舊的供給達(dá)不到新需求的要求。

在供給側(cè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，我國(guó)在科學(xué)技術(shù)和教育產(chǎn)業(yè)上的投入一直處于偏低狀態(tài)，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在較大差距。技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有乘數(shù)型的疊加效應(yīng)，無(wú)疑對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)有著較大的制約。

在去產(chǎn)能及庫(kù)存方面，多行業(yè)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩。具體的來(lái)說(shuō)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能在2013年高達(dá)七千萬(wàn)噸，到了2014年時(shí)，僅三千五百萬(wàn)噸，鋼鐵協(xié)會(huì)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)從2011年4季度末135.93的高點(diǎn)跌至2015年1月末的77.13；煤炭方面，“煤飛色舞”的時(shí)代是已過(guò)去，連年虧損，“四年連跌”，煤炭企業(yè)紛紛倒閉，煤炭行業(yè)虧損率達(dá)80%；電解鋁方面，2013年我國(guó)氧化鋁生產(chǎn)過(guò)剩，約為當(dāng)年生產(chǎn)總量的30%，利用率大概為75%，2014年，由于種種因素的存在，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不夠，累計(jì)關(guān)停的電解鋁的過(guò)剩產(chǎn)能高達(dá)815萬(wàn)噸，已成頹勢(shì)；在船舶方面，2010年，中國(guó)雖已經(jīng)成為世界第一造船大國(guó)，造船的總噸位多年來(lái)位居全球第一，但由于需求方面的不足，新船的價(jià)格不容樂(lè)觀，利潤(rùn)低。我國(guó)造船業(yè)市場(chǎng)的低迷之勢(shì)明顯，同時(shí)在“兩極分化”的影響下，中小民營(yíng)船企“破產(chǎn)潮”的來(lái)臨，行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)畸形，這不得不引起我們的重視。

供給側(cè)改革的意義闡釋

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩，供給側(cè)端結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象突出，已經(jīng)步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”，供給側(cè)改革是“新常態(tài)”下的重大使命。

從供需平衡的角度考慮，由于原來(lái)的供給側(cè)無(wú)法滿足需求側(cè)之需要，造成產(chǎn)能大量浪費(fèi)的惡果。在供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高對(duì)需求端的認(rèn)識(shí)，就可以提升有效供給，為供求的重新均衡而努力；從我國(guó)的人口發(fā)展來(lái)看，以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)于依靠“人口發(fā)展紅利”帶來(lái)的廉價(jià)勞動(dòng)力。但現(xiàn)在人口增長(zhǎng)速度趨緩，老齡化現(xiàn)象加重，原來(lái)的勞動(dòng)力導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將缺少足夠廉價(jià)的勞動(dòng)力。那么，從供給側(cè)的勞動(dòng)要素入手，提高人力資源的配置效率就變得舉足輕重了。從這個(gè)意義上講，供給側(cè)改革的核心就是提高市場(chǎng)在資源配置中的效率，使各項(xiàng)要素得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)的供給側(cè)改革是使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)再次步入正軌、走向可持續(xù)發(fā)展的必由之路，同時(shí)也是我們創(chuàng)建社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然選擇。

如何進(jìn)行供給側(cè)改革

供給側(cè)改革涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方方面面，必須全面改革，完善好各種配套制度和體系，方能保證供給側(cè)改革的順利進(jìn)行。

首先，必須加強(qiáng)理論方面的建設(shè)，建立與供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革相匹配的理論體系。我們要正確看待供給與需求之間的矛盾，根據(jù)實(shí)際情況不斷進(jìn)行總結(jié)和升華，創(chuàng)造出適合新常態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的科學(xué)理論指導(dǎo)體系，為中國(guó)的供給側(cè)改革和新常態(tài)的適應(yīng)，指引前進(jìn)之道路。

其次，從根本上改變國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力?，F(xiàn)在，應(yīng)該從供給側(cè)著手，加大對(duì)土地、勞動(dòng)力、管理、技術(shù)與創(chuàng)新等要素的投入，優(yōu)化各種要素之間的資源配置結(jié)構(gòu)，讓供給側(cè)煥發(fā)活力，拉動(dòng)并創(chuàng)造更多新需求，讓國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、良好、有序發(fā)展。

第三，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在思想上，掃除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，在全社會(huì)樹(shù)立創(chuàng)新之風(fēng)；在制度上，通過(guò)減免稅收，發(fā)展產(chǎn)業(yè)園等方式，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)造潛力，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境；在管理上，提高技術(shù)要素在社會(huì)分配中的比例，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓高校科研與企業(yè)需求直接對(duì)接，發(fā)展更多實(shí)用性科技技術(shù)；在人才發(fā)展上，貫徹人才引進(jìn)戰(zhàn)略，激發(fā)技術(shù)人才的創(chuàng)新潛力。

第四，從國(guó)外較成功的供給側(cè)改革借鑒經(jīng)驗(yàn)，“取其精華，棄其糟粕”，將其中有用的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到我國(guó)供給側(cè)改革的實(shí)踐當(dāng)中去。供給側(cè)的結(jié)構(gòu)改革對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，需要慎重相待。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間不過(guò)幾十年，速度雖快，時(shí)間尚短，在如何應(yīng)對(duì)供給側(cè)改革的問(wèn)題上還缺少相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，不夠成熟。西方的某些發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，德國(guó)等已經(jīng)歷過(guò)和我過(guò)目前階段類(lèi)似的特征，有相對(duì)成熟的方案。我們可以學(xué)習(xí)其中有益的嘗試，吸取教訓(xùn)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的決定性作用。當(dāng)然，我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)體制與西方國(guó)家有很大不同，有其特殊性，在學(xué)習(xí)借鑒的過(guò)程中，必須堅(jiān)持具體情況具體分析的原則，選擇出最適合中國(guó)特色供給側(cè)改革的道路來(lái)。

研究總結(jié)

在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，黨中央積極轉(zhuǎn)變方式，提出并大力發(fā)展供給側(cè)改革，是對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)，有助于煥發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力。供給側(cè)改革可以說(shuō)是最深層次的改革，能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最實(shí)質(zhì)問(wèn)題，將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)維持合理速度的增長(zhǎng)，做到可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，值得當(dāng)代人共同努力。關(guān)于供給側(cè)改革的研究，既可以為中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供實(shí)際指導(dǎo)，又可以豐富馬克思主義的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，具有實(shí)踐和理論的雙重意義。

本文通過(guò)對(duì)歷史發(fā)展和我國(guó)獨(dú)特國(guó)情的分析，回答了供給側(cè)改革在供給失靈以及人口紅利消失情況下的必然性，并就如何進(jìn)行供給側(cè)改革給出了完善理論體系、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)力、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等建議。從多維度進(jìn)行供給側(cè)改革，更有利于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期問(wèn)題。

（作者單位：湖北宜昌市夷陵中學(xué)；指導(dǎo)教師：崔珍燕）