◎陳子源

吉安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問題和對策

◎陳子源

近年來，吉安市憑借本地得天獨厚的旅游資源，快速發(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游。但在這迅速發(fā)展過程中存在著一些問題。本文將從吉安鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀入手，分析鄉(xiāng)村旅游存在的問題，并針對這些問題提出發(fā)展吉安鄉(xiāng)村旅游的對策。

鄉(xiāng)村旅游是以依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境，田園風光，民俗風情，農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村民宿等資源從而滿足城市旅游者娛樂需求和回歸自然目的的一種旅游方式。21世紀以來，隨著我國旅游業(yè)持續(xù)升溫和城市居民回歸自然欲望的增強，鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游消費方式，越來越受到游客的青睞，逐漸成為一種消費時尚。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年鄉(xiāng)村旅游收入高達3000億元，鄉(xiāng)村旅游成為推動我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股重要力量。

吉安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

吉安擁有得天獨厚的自然環(huán)境，豐富的鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)產(chǎn)品資源，同時還有紅色故居和遺址等極富歷史文化價值的鄉(xiāng)村風光。同時吉安鄉(xiāng)村旅游迎合了“生態(tài)、綠色”的時尚潮流，擁有廣闊的市場空間和發(fā)展前景。在進入新世紀以來，吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度加快，但也存在一些發(fā)展上的問題，如鄉(xiāng)村旅游缺乏合理有效的規(guī)劃和管理，旅游產(chǎn)品缺乏特色，旅游服務(wù)水平不高等問題。要使吉安鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展，必須重視存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

吉安鄉(xiāng)村旅游的問題

缺乏合理有效的規(guī)劃和管理

旅游管理機制不健全。我國的旅游管理體制形成于上世紀七八十年代的改革開放初期，近幾十年旅游業(yè)快速發(fā)展并逐漸成為國民經(jīng)濟的重要砥柱，但旅游管理體制卻并沒有相應(yīng)跟上快速發(fā)展的旅游業(yè)的步伐。鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游形式，處于其發(fā)展的初期階段，旅游機制更是不健全。吉安市旅游業(yè)發(fā)展歷史短，吉安市旅游局于1993年成立。從行業(yè)管理上來看，吉安鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理體制相對滯后，并缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，一些協(xié)會也形同虛設(shè)。同時服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機制不到位，在面對旅游開發(fā)和經(jīng)營服務(wù)不規(guī)范，虛假廣告、價格欺詐、惡性競爭等破壞旅游市場秩序的行為時，難以有效制止。

政府規(guī)劃和管理不當。政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時，沒有將鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)納入?yún)^(qū)域開發(fā)系統(tǒng)中進行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。除此之外，政府沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的指導監(jiān)督作用，任由鄉(xiāng)村旅游市場中盲目開發(fā)和不規(guī)范經(jīng)營泛濫發(fā)展。如許多經(jīng)營者在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時因缺乏對項目深入的調(diào)研和全面的規(guī)劃，造成開發(fā)的盲目性：開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量；只考慮當下，不顧長遠。鄉(xiāng)村旅游市場缺乏政府有效管理，導致市場秩序混亂。這不僅導致產(chǎn)品品位不高，沒有發(fā)展后勁，還造成人力、物力、財力的巨大浪費，極大影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

旅游產(chǎn)品缺乏特色

目前，吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源未能充分開發(fā)利用，有些地方實行簡單的“拿 來主義”，不切實際，生搬硬套，導致產(chǎn)品單一、雷同、品位不高，大多景點就是“爬爬山，賞賞花，摘摘果，吃吃飯”，難以給人留下深刻的印象，缺乏長久的吸引力，也難以滿足旅游市場多層次，多樣化的需求。如果對旅游產(chǎn)品只注重表層的開發(fā)，而缺乏創(chuàng)新和深度加工，缺乏地域性和多樣性，必然會制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前，吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑和觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，而對鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村民俗資源的開發(fā)不夠重視，過分依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵的支撐，缺少文化味、鄉(xiāng)土味、體驗味。

旅游服務(wù)水平不高

旅游設(shè)施不完善?；A(chǔ)設(shè)施落后是鄉(xiāng)村旅游的又一重大問題，許多基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了鄉(xiāng)村旅游的需要。鄉(xiāng)村旅游的“吃、住、行、游、購、娛”等要素的基礎(chǔ)設(shè)施較簡陋，得不到建設(shè)和維護。例如道路難行，洗手間、停車場、電話亭等公共設(shè)施簡陋甚至缺乏，再加上食宿設(shè)施，衛(wèi)生條件不盡人意，使游客望而卻步，難以吸引回頭客。另外，鄉(xiāng)村旅游中的環(huán)保，網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療，信息公共服務(wù)設(shè)施也難以滿足游客的需要。

員工素質(zhì)不高。吉安鄉(xiāng)村旅游的管理者和經(jīng)營者大多是由村干部與當?shù)剞r(nóng)民管理，這些人文化水平不高。管理者品牌意識淡薄，市場營銷手段不強，過于依賴政府扶持，難以建立吉安本地的品牌產(chǎn)品，更是缺少把產(chǎn)品和本地文化結(jié)合的意識。除此之外，吉安鄉(xiāng)村旅游的員工服務(wù)意識差，導致服務(wù)水平低。這兩方面最終導致吉安鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟效益日漸低下，如吉安的金灘古林，最終陷入輕管理，低質(zhì)量，低收入的惡性循環(huán)。

對于鄉(xiāng)村旅游認識不夠

目前，無論是政府還是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者，均存在對鄉(xiāng)村旅游認識不足的問題。主要體現(xiàn)在對于鄉(xiāng)村旅游的潛力，吉安本身旅游優(yōu)勢，以及鄉(xiāng)村旅游的基本特征等三方面認識不足。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟新的創(chuàng)收點，具有較大的開發(fā)潛力。而吉安作為中國最大的紅色旅游基地之一，旅游資源豐富。同時政府對鄉(xiāng)村旅游的基本特征的認識不足，忽視在鄉(xiāng)村旅游中有效保護“鄉(xiāng)村性”，出現(xiàn)過度“城市化”、“商業(yè)化”的傾向，忽視鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村生活對游客的精神愉悅和凈化作用，使鄉(xiāng)村特色大受影響，讓游客看到的是城市的翻版，扭曲了鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)。

對于吉安鄉(xiāng)村旅游的對策和建議

合理規(guī)劃，加強管理，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。國務(wù)院目前印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并將其納入國家重點規(guī)劃。這無疑對未來的鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效產(chǎn)生深刻的影響。吉安應(yīng)抓住這一契機，編制吉安旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃，有機整合鄉(xiāng)村旅游資源，科學規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)項目。吉安政府應(yīng)指導每個縣市區(qū)分層次找準自己的區(qū)域優(yōu)勢，科學定位，科學開發(fā)。除此之外，在加強管理方面，是旅游局和政府應(yīng)從內(nèi)在管理機制和外在監(jiān)督兩方面實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理。建立健全相關(guān)法律極致上促進鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，還應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游有法可依，有章可循。政府充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加大管理力度，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行監(jiān)督。并依法開展打擊不合理低價游，虛假廣告等專項行動，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場秩序。

結(jié)合本地特色，實現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。吉安鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著鄉(xiāng)村建筑、節(jié)慶、農(nóng)作方式等深厚的鄉(xiāng)村旅游文化，但需大力深層次的挖掘，創(chuàng)出自己特色的產(chǎn)品，形成自己的品牌。吉安鄉(xiāng)村旅游要牢固樹立特色的品牌意識，深度挖掘本地人文、風俗的歷史內(nèi)涵，突出特色。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不能只以田園風光，農(nóng)事活動作為吸引，而應(yīng)以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，挖掘品味檔次，在鄉(xiāng)土文化，民俗風情上做好文章，才能最大限度激發(fā)旅游者的需求動機，增強鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場競爭力。吉安想要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以先搞好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的形象建設(shè)工程，增加硬件設(shè)施的文化內(nèi)涵。還可開發(fā)農(nóng)事活動、民俗活動等具有大眾性，又有可參與性的項目，如開展竹編工藝，學陶藝，做盆景，刺繡等，既可以廣泛參與，又可使廣大游客的精神得到滿足感，吸引回頭客。

提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。 政府主管部門要加大對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持，加大資金投入，搞好交通、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還可設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項資金，用于加強鄉(xiāng)村旅游的公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)，美化村莊環(huán)境。加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進“廁所革命”，完善信息咨詢等旅游公共服務(wù)體系。健全規(guī)范鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，加強對經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游人員持證上崗的規(guī)范服務(wù)專業(yè)培訓，加強規(guī)范和標準化服務(wù)方面的培訓，提高其服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，有利于從業(yè)人員更好的了解當前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展趨勢，更好的進行鄉(xiāng)村旅游的管理工作。

提高民眾對于鄉(xiāng)村旅游的認識度。政府應(yīng)先對于鄉(xiāng)村旅游有一個正確的認識，從而發(fā)揮政府的主導作用，層層分級向下宣傳鄉(xiāng)村旅游。意識決定物質(zhì)行動，一個人只有在思想層面徹底覺悟，才能正真有目標的去行動。目前全國各地都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭奪客源的競爭空前激烈。僅靠鄉(xiāng)村旅游一家一戶的小打小鬧，靠口碑宣傳和散發(fā)傳單是難以持續(xù)發(fā)展的，唯有政府的主導、群體的力量方能形成規(guī)模效應(yīng)，促進鄉(xiāng)村旅游的正常穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游源于城市人對鄉(xiāng)村價值的發(fā)現(xiàn)，從本質(zhì)上講鄉(xiāng)村旅游是一種體驗型的經(jīng)濟，旅游化的鄉(xiāng)村生活應(yīng)有選擇的融入現(xiàn)代人的生活方式、情感喜好、審美情趣，鄉(xiāng)村旅游才有可持續(xù)發(fā)展的前景。在“全景吉安，全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，吉安鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展問題，需要規(guī)劃管理，文化品位，設(shè)施服務(wù)，產(chǎn)業(yè)市場等多輪驅(qū)動，才能使鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)現(xiàn)代旅游的需求。

（作者單位：江西省吉安市泰和縣泰和中學）