◎陳子源

吉安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展問(wèn)題和對(duì)策

◎陳子源

近年來(lái)，吉安市憑借本地得天獨(dú)厚的旅游資源，快速發(fā)展本地鄉(xiāng)村旅游。但在這迅速發(fā)展過(guò)程中存在著一些問(wèn)題。本文將從吉安鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀入手，分析鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出發(fā)展吉安鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策。

鄉(xiāng)村旅游是以依托鄉(xiāng)村自然環(huán)境，田園風(fēng)光，民俗風(fēng)情，農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村民宿等資源從而滿足城市旅游者娛樂(lè)需求和回歸自然目的的一種旅游方式。21世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)升溫和城市居民回歸自然欲望的增強(qiáng)，鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游消費(fèi)方式，越來(lái)越受到游客的青睞，逐漸成為一種消費(fèi)時(shí)尚。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年鄉(xiāng)村旅游收入高達(dá)3000億元，鄉(xiāng)村旅游成為推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一股重要力量。

吉安鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

吉安擁有得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，豐富的鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)產(chǎn)品資源，同時(shí)還有紅色故居和遺址等極富歷史文化價(jià)值的鄉(xiāng)村風(fēng)光。同時(shí)吉安鄉(xiāng)村旅游迎合了“生態(tài)、綠色”的時(shí)尚潮流，擁有廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展前景。在進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，吉安鄉(xiāng)村旅游發(fā)展速度加快，但也存在一些發(fā)展上的問(wèn)題，如鄉(xiāng)村旅游缺乏合理有效的規(guī)劃和管理，旅游產(chǎn)品缺乏特色，旅游服務(wù)水平不高等問(wèn)題。要使吉安鄉(xiāng)村旅游健康可持續(xù)發(fā)展，必須重視存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

吉安鄉(xiāng)村旅游的問(wèn)題

缺乏合理有效的規(guī)劃和管理

旅游管理機(jī)制不健全。我國(guó)的旅游管理體制形成于上世紀(jì)七八十年代的改革開放初期，近幾十年旅游業(yè)快速發(fā)展并逐漸成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要砥柱，但旅游管理體制卻并沒(méi)有相應(yīng)跟上快速發(fā)展的旅游業(yè)的步伐。鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游形式，處于其發(fā)展的初期階段，旅游機(jī)制更是不健全。吉安市旅游業(yè)發(fā)展歷史短，吉安市旅游局于1993年成立。從行業(yè)管理上來(lái)看，吉安鄉(xiāng)村旅游行業(yè)管理體制相對(duì)滯后，并缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)，一些協(xié)會(huì)也形同虛設(shè)。同時(shí)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制不到位，在面對(duì)旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)不規(guī)范，虛假?gòu)V告、價(jià)格欺詐、惡性競(jìng)爭(zhēng)等破壞旅游市場(chǎng)秩序的行為時(shí)，難以有效制止。

政府規(guī)劃和管理不當(dāng)。政府在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，沒(méi)有將鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)納入?yún)^(qū)域開發(fā)系統(tǒng)中進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。除此之外，政府沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)監(jiān)督作用，任由鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)中盲目開發(fā)和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)泛濫發(fā)展。如許多經(jīng)營(yíng)者在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源時(shí)因缺乏對(duì)項(xiàng)目深入的調(diào)研和全面的規(guī)劃，造成開發(fā)的盲目性：開發(fā)中只重規(guī)模，不講質(zhì)量；只考慮當(dāng)下，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)缺乏政府有效管理，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂。這不僅導(dǎo)致產(chǎn)品品位不高，沒(méi)有發(fā)展后勁，還造成人力、物力、財(cái)力的巨大浪費(fèi)，極大影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

旅游產(chǎn)品缺乏特色

目前，吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源未能充分開發(fā)利用，有些地方實(shí)行簡(jiǎn)單的“拿 來(lái)主義”，不切實(shí)際，生搬硬套，導(dǎo)致產(chǎn)品單一、雷同、品位不高，大多景點(diǎn)就是“爬爬山，賞賞花，摘摘果，吃吃飯”，難以給人留下深刻的印象，缺乏長(zhǎng)久的吸引力，也難以滿足旅游市場(chǎng)多層次，多樣化的需求。如果對(duì)旅游產(chǎn)品只注重表層的開發(fā)，而缺乏創(chuàng)新和深度加工，缺乏地域性和多樣性，必然會(huì)制約鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前，吉安地區(qū)鄉(xiāng)村旅游多集中開發(fā)休閑和觀光農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，而對(duì)鄉(xiāng)土文化傳統(tǒng)和鄉(xiāng)村民俗資源的開發(fā)不夠重視，過(guò)分依賴農(nóng)業(yè)資源，缺乏文化內(nèi)涵的支撐，缺少文化味、鄉(xiāng)土味、體驗(yàn)味。

旅游服務(wù)水平不高

旅游設(shè)施不完善?；A(chǔ)設(shè)施落后是鄉(xiāng)村旅游的又一重大問(wèn)題，許多基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了鄉(xiāng)村旅游的需要。鄉(xiāng)村旅游的“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等要素的基礎(chǔ)設(shè)施較簡(jiǎn)陋，得不到建設(shè)和維護(hù)。例如道路難行，洗手間、停車場(chǎng)、電話亭等公共設(shè)施簡(jiǎn)陋甚至缺乏，再加上食宿設(shè)施，衛(wèi)生條件不盡人意，使游客望而卻步，難以吸引回頭客。另外，鄉(xiāng)村旅游中的環(huán)保，網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)療，信息公共服務(wù)設(shè)施也難以滿足游客的需要。

員工素質(zhì)不高。吉安鄉(xiāng)村旅游的管理者和經(jīng)營(yíng)者大多是由村干部與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民管理，這些人文化水平不高。管理者品牌意識(shí)淡薄，市場(chǎng)營(yíng)銷手段不強(qiáng)，過(guò)于依賴政府扶持，難以建立吉安本地的品牌產(chǎn)品，更是缺少把產(chǎn)品和本地文化結(jié)合的意識(shí)。除此之外，吉安鄉(xiāng)村旅游的員工服務(wù)意識(shí)差，導(dǎo)致服務(wù)水平低。這兩方面最終導(dǎo)致吉安鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)效益日漸低下，如吉安的金灘古林，最終陷入輕管理，低質(zhì)量，低收入的惡性循環(huán)。

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不夠

目前，無(wú)論是政府還是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者，均存在對(duì)鄉(xiāng)村旅游認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的潛力，吉安本身旅游優(yōu)勢(shì)，以及鄉(xiāng)村旅游的基本特征等三方面認(rèn)識(shí)不足。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向多元化發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的創(chuàng)收點(diǎn)，具有較大的開發(fā)潛力。而吉安作為中國(guó)最大的紅色旅游基地之一，旅游資源豐富。同時(shí)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的基本特征的認(rèn)識(shí)不足，忽視在鄉(xiāng)村旅游中有效保護(hù)“鄉(xiāng)村性”，出現(xiàn)過(guò)度“城市化”、“商業(yè)化”的傾向，忽視鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村生活對(duì)游客的精神愉悅和凈化作用，使鄉(xiāng)村特色大受影響，讓游客看到的是城市的翻版，扭曲了鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)。

對(duì)于吉安鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策和建議

合理規(guī)劃，加強(qiáng)管理，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)務(wù)院目前印發(fā)了《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并將其納入國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃。這無(wú)疑對(duì)未來(lái)的鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效產(chǎn)生深刻的影響。吉安應(yīng)抓住這一契機(jī)，編制吉安旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村旅游資源，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)項(xiàng)目。吉安政府應(yīng)指導(dǎo)每個(gè)縣市區(qū)分層次找準(zhǔn)自己的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位，科學(xué)開發(fā)。除此之外，在加強(qiáng)管理方面，是旅游局和政府應(yīng)從內(nèi)在管理機(jī)制和外在監(jiān)督兩方面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范管理。建立健全相關(guān)法律極致上促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展，還應(yīng)制定相關(guān)法律法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游有法可依，有章可循。政府充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，加大管理力度，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行監(jiān)督。并依法開展打擊不合理低價(jià)游，虛假?gòu)V告等專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序。

結(jié)合本地特色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新。吉安鄉(xiāng)村資源的文化內(nèi)涵豐富，有著鄉(xiāng)村建筑、節(jié)慶、農(nóng)作方式等深厚的鄉(xiāng)村旅游文化，但需大力深層次的挖掘，創(chuàng)出自己特色的產(chǎn)品，形成自己的品牌。吉安鄉(xiāng)村旅游要牢固樹立特色的品牌意識(shí)，深度挖掘本地人文、風(fēng)俗的歷史內(nèi)涵，突出特色。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，不能只以田園風(fēng)光，農(nóng)事活動(dòng)作為吸引，而應(yīng)以鄉(xiāng)土文化為核心，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，挖掘品味檔次，在鄉(xiāng)土文化，民俗風(fēng)情上做好文章，才能最大限度激發(fā)旅游者的需求動(dòng)機(jī)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品吸引力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。吉安想要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以先搞好鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的形象建設(shè)工程，增加硬件設(shè)施的文化內(nèi)涵。還可開發(fā)農(nóng)事活動(dòng)、民俗活動(dòng)等具有大眾性，又有可參與性的項(xiàng)目，如開展竹編工藝，學(xué)陶藝，做盆景，刺繡等，既可以廣泛參與，又可使廣大游客的精神得到滿足感，吸引回頭客。

提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平。 政府主管部門要加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支持，加大資金投入，搞好交通、衛(wèi)生、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，還可設(shè)立鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)，美化村莊環(huán)境。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)“廁所革命”，完善信息咨詢等旅游公共服務(wù)體系。健全規(guī)范鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游人員持證上崗的規(guī)范服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方面的培訓(xùn)，提高其服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量，有利于從業(yè)人員更好的了解當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，更好的進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的管理工作。

提高民眾對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的認(rèn)識(shí)度。政府應(yīng)先對(duì)于鄉(xiāng)村旅游有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，從而發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，層層分級(jí)向下宣傳鄉(xiāng)村旅游。意識(shí)決定物質(zhì)行動(dòng)，一個(gè)人只有在思想層面徹底覺(jué)悟，才能正真有目標(biāo)的去行動(dòng)。目前全國(guó)各地都在花大力氣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭(zhēng)奪客源的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。僅靠鄉(xiāng)村旅游一家一戶的小打小鬧，靠口碑宣傳和散發(fā)傳單是難以持續(xù)發(fā)展的，唯有政府的主導(dǎo)、群體的力量方能形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的正常穩(wěn)態(tài)發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游源于城市人對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的發(fā)現(xiàn)，從本質(zhì)上講鄉(xiāng)村旅游是一種體驗(yàn)型的經(jīng)濟(jì)，旅游化的鄉(xiāng)村生活應(yīng)有選擇的融入現(xiàn)代人的生活方式、情感喜好、審美情趣，鄉(xiāng)村旅游才有可持續(xù)發(fā)展的前景。在“全景吉安，全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，吉安鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，需要規(guī)劃管理，文化品位，設(shè)施服務(wù)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)等多輪驅(qū)動(dòng)，才能使鄉(xiāng)村旅游適應(yīng)現(xiàn)代旅游的需求。

（作者單位：江西省吉安市泰和縣泰和中學(xué)）