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        房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中法律風險的有效防范策略分析

        2016-12-28 19:00:12陶玉松
        法制博覽 2016年12期
        關(guān)鍵詞:項目開發(fā)防范策略法律風險

        摘 要:隨著國內(nèi)法律體系的逐步健全以及人們法律意識的不斷增強,近年來房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)中面臨的訴訟爭議及法律糾紛漸趨增多,這不僅給房地產(chǎn)企業(yè)的順利發(fā)展帶來了一定阻礙,也給房地產(chǎn)行業(yè)的聲譽帶來了不少負面影響,因此房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中法律風險的防范正在成為業(yè)內(nèi)諸多人士共同關(guān)注的課題。基于此,筆者結(jié)合相關(guān)實際工作經(jīng)驗,主要對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中面臨的法律風險及其防范策略展開探討。

        關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)企業(yè);項目開發(fā);法律風險;防范策略

        中圖分類號:F293.3;D922.181 文獻標識碼:A 文章編號:2095-4379-(2016)35-0189-02

        作者簡介:陶玉松(1968-),男,山東威海人,遼寧星海九鼎律師事務所,律所主任,三級律師,研究方向:公司法及房地產(chǎn)開發(fā)。

        房地產(chǎn)項目開發(fā)是周期比較長、資金密集、過程較為復雜的系統(tǒng)性工程建設活動,從房地產(chǎn)開始建設直至銷售完畢,可能需要幾年的時間,期間所面臨的風險也是眾多的。比如,現(xiàn)在受到宏觀經(jīng)濟形勢和調(diào)控政策的影響,銀行還是控制放貸規(guī)模,這對資金密集型的房地產(chǎn)行業(yè)來說是極為不利的,這也直接導致諸多開發(fā)商面臨資金短缺或者資金鏈斷裂的風險;期間還可能誘發(fā)房屋無法按期交付、合同違約、業(yè)主維權(quán)等法律風險。所以說,房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)時,應當詳細了解行業(yè)的運作過程及可能面臨的風險,并做好相應的風險防范計劃。

        一、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中法律風險的內(nèi)涵分析

        房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中的法律風險主要是指其在生產(chǎn)經(jīng)營中由于缺乏相應的法律常識、不遵守相關(guān)法律或者不按照法律程序、無視法律監(jiān)管及約束,從而可能引發(fā)或已經(jīng)形成的違法行為導致的潛在性危害。簡單點來說就是,房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)經(jīng)營中因違背相關(guān)法律所產(chǎn)生的對企業(yè)經(jīng)營不利的一系列行為。

        從我國目前的房地產(chǎn)相關(guān)法律體系來看,其還是較為復雜的,房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營過程中稍有不慎,便可能面臨來自各方面的法律風險。雖然在現(xiàn)代化經(jīng)營管理體制下,法律風險能夠被提前預知并做出相應的防范,但是大部分企業(yè)在日常運營中,并未對法律風險防范給予足夠的重視,也并未意識到法律風險給企業(yè)造成的負面影響和經(jīng)濟損失都是極其嚴重的。也有部分房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)意識到法律風險防范的重要性,但卻并未建立起相對應的風險防范機制,面對風險并不能采取有效的應對措施,損失自然也在所難免。其實,法律風險對房地產(chǎn)企業(yè)來說就像是潛伏的病毒,時刻都在威脅著房地產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展。

        因此,房地產(chǎn)企業(yè)在項目開發(fā)過程中,應當充分認識到法律風險的危害性及其防范的重要性,并科學構(gòu)建相應的防范機制,以有效保護自身的合法權(quán)益,同時為項目開發(fā)的順利進行及企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展提供必要保障。

        二、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中面臨的主要法律風險

        (一)土地使用權(quán)獲得中的法律風險

        我國《土地管理法》中的相關(guān)條文明確規(guī)定,農(nóng)村集體的土地使用權(quán),未經(jīng)國家及相關(guān)部門批準,一律不準自由轉(zhuǎn)讓或出售,所以說房地產(chǎn)項目開發(fā)之前必須取得建設用地的使用權(quán)。而《城市房地產(chǎn)管理法》中的第八條明文規(guī)定:“凡是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體所有土地,必須經(jīng)依法征用轉(zhuǎn)為國有土地之后,這塊國有土地的使用權(quán)才能夠有償轉(zhuǎn)讓。”通過這兩條不難看出,如果建設用地是集體土地,必須先按照規(guī)定征為國有土地之后,開發(fā)商才能從政府手中取得使用權(quán)。由此引發(fā)的問題是:因為受讓土地的性質(zhì)不同,所以導致了補償主體、流程及標準之間存在一定的差異,具體點可以分為由政府征用的集體土地所支付的土地及附著物賠償、由開發(fā)商在城市規(guī)劃范圍對國有土地上的房屋進行的拆遷賠償。這兩種賠償方式存在明顯的差異,因此被拆遷人和拆遷主體之間很容易發(fā)生矛盾,嚴重的還會引發(fā)群體性糾紛。

        (二)房地產(chǎn)項目的補償風險

        按照當前我國的相關(guān)法律規(guī)定,一個合法的地產(chǎn)項目應當滿足以下三方面條件:擁有合法的國有土地使用權(quán),政府及行政職能部門的審批文件以及房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)。然而在具體操作時,經(jīng)常會因為規(guī)劃或者政策等方面的原因致使部分土地出現(xiàn)閑置的問題;或者是部分項目雖然預估計有良好的發(fā)展前景,但若開發(fā)時不顧及農(nóng)民利益,或者不按照規(guī)定開展補償工作,便會導致拆遷工作難以順利進行,后期的開發(fā)工作也無從談起。從近幾年征地、拆遷糾紛來看,多數(shù)農(nóng)民并不反對征地或拆遷,而是某些權(quán)利得不到很好的保障,比如說某項目在開發(fā)時,需要附近的整個村落集體搬遷,按照政府規(guī)劃需要村民搬遷至離本地較遠的地方,但大部分的村民感覺“故土難離”,即便政府開出再優(yōu)惠的條件,他們還是不愿意搬走,這時政府和開發(fā)單位就得在補償上做出更大的讓步。

        (三)房地產(chǎn)項目無法交付的風險

        由于房地產(chǎn)開發(fā)存在資金密集、建設周期長、過程復雜等等特點,因此項目竣工和交付對資金的依賴性比較大,同時還會受到國家房產(chǎn)開發(fā)調(diào)控政策的影響,所以期間存在多方面風險。延期竣工、破產(chǎn)歇業(yè)、負責人跑路、無法交付等現(xiàn)象并不少見。房產(chǎn)無法如期交付,將使得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面臨兩大方面的法律風險:一是跟銀行的抵押風險,再就是對預售業(yè)主的違約風險。

        三、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中法律風險的有效防范策略

        (一)進一步完善房地產(chǎn)法律體系

        由于我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展時間尚短,因此政府及行業(yè)在調(diào)控、監(jiān)管等方面尚且缺乏經(jīng)驗,所以市場上問題眾多,而通過建立健全房地產(chǎn)法律體系,為房地產(chǎn)監(jiān)管提供堅實、全面、科學的法律基礎,可以說解決這些問題的根本所在。具體的措施有:首先,在現(xiàn)有法律體系的基礎上,結(jié)合當前房地產(chǎn)發(fā)展形勢,在兼顧各方利益的同時,規(guī)范與完善相關(guān)法律體系及地方法規(guī)制度等,提升法律的剛度和可執(zhí)行力。其次,借鑒國外的成功經(jīng)驗,吸納其相關(guān)法律條文中的優(yōu)勢,補充與完善我國房地產(chǎn)法律體系。最后,針對性地制定相對應的法律條文進行規(guī)范,比如說暴力強拆、故意哄抬拆遷補償價格等問題。

        (二)建立健全科學的項目運營體系

        健全的項目運營體系既是房地產(chǎn)項目順利開發(fā)的根本保障,同時也是防范并減免相關(guān)風險的關(guān)鍵所在。因此,房產(chǎn)項目開發(fā)前,企業(yè)應將項目可行性報告、公司運營資質(zhì)、報建手續(xù)、審批手續(xù)等形成規(guī)范、匯成體系,確保各方面均符合法律的相關(guān)要求。與此同時,開發(fā)商在取得土地使用權(quán)之后,應當明確被拆遷人員是否需要安置補償以及如何進行補償?shù)膯栴}。在開展拆遷工作時,房產(chǎn)企業(yè)經(jīng)管理部門批準后,應當先辦理《房屋拆遷許可證》,然后再按照《城市房屋拆遷管理條例》中的規(guī)定標準對被拆遷人進行安置或補償。

        (三)科學構(gòu)建與健全企業(yè)法律風險防范體系

        房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)的法律風險方法體系,是根據(jù)項目開發(fā)的法律風險防范需求建立的,通常其應當主要包括以下三個方面:首先,建立合同管理制,以合同管理為核心,無論是客戶分類,還是經(jīng)濟業(yè)務往來、交易方式等,都應該從企業(yè)的合同出發(fā),明確審查并提出其中所存在的法律風險,然后實施全面分類管理。其次,加強企業(yè)全員的法律風險知識培訓,提升企業(yè)的法律風險防范意識,由專門的律師或者企業(yè)法律服務團隊主要負責培訓工作,并開展相應的考核。最后,完善檔案管理制度,建立針對性的法律文件檔案管理窗口,嚴加管理相關(guān)文件的簽發(fā)、審核、流轉(zhuǎn)等。

        四、結(jié)語

        綜上所述,房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)項目過程中所遇到的法律風險比較多,而這些法律風險可能會給房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營及收益帶來嚴重的損失,因此在房地產(chǎn)項目開發(fā)中我們應當全面加強企業(yè)的法律風險防范能力。通過分析房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)中法律風險的內(nèi)涵及主要類型,筆者認為應當從健全房地產(chǎn)法律體系、建立有效的項目運營及法律風險防范體系等幾個方面來加強房地產(chǎn)企業(yè)的法律風險防范能力。

        [ 參 考 文 獻 ]

        [1]趙邦君.淺談房地產(chǎn)合作開發(fā)的糾紛處理[J].法制與經(jīng)濟(下旬),2014(03).

        [2]陳琳.房地產(chǎn)項目收購與轉(zhuǎn)讓中的法律風險與防范[J].法制博覽,2016(23).

        [3]周光權(quán).非法倒賣轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)罪研究[J].法學論壇,2014(05).

        [4]馬建榮.寧夏房地產(chǎn)企業(yè)法律風險管理模式的建立[J].法制與社會,2013(19).

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