文 薛福偉 王德衛(wèi)[山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所]
打通基層普法“最后一公里”讓法治精神厚植群眾心中
文 薛福偉 王德衛(wèi)[山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所]
普法依法治理是全面依法治國的應有之義和重要組成部分,而普法的關鍵在基層,在廣大的基層干部群眾。山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所按照上級要求,著力在普法平臺建設、普法隊伍整合、普法方式創(chuàng)新、普法實效深化上下功夫、做文章,凝聚共識,整合力量,延伸基層普法末梢,打通基層普法“最后一公里”,努力實現(xiàn)基層普法全覆蓋。
村級法律顧問給干部群眾上法治課
妹冢司法所率先在全縣大力實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊,一村居一顧問”工程,加強普法平臺建設,完善普法設施配置。一是健全制度。邀請律師事務所3名專業(yè)律師組成妹冢鎮(zhèn)法律顧問團、65個行政村全部配齊村級法律顧問,制定和完善法律顧問的職責、權利、義務、紀律等相關制度,規(guī)定法律顧問普法職責,重點針對黨員干部、人民群眾開展普法教育,定期開展普法活動、法制培訓、法制講座、法律咨詢、法律服務等,每月至少在鎮(zhèn)或村開展普法服務4個工作日。二是建立鎮(zhèn)級法律服務工作站。工作站著重在基層普法、依法治理方面發(fā)揮平臺作用。選取臨街落地、出入便利的辦公大廳,開設法律宣傳窗口,室外懸掛工作站牌和警徽,室內制度圖版依次上墻,環(huán)境優(yōu)美,衛(wèi)生整潔,辦公自動化設施一應俱全,方便黨員干部群眾普法學習、法律咨詢。三是建立村級法律服務工作室。工作室依托村級司法行政工作室而設,設置標示牌、便民信箱、公示欄,公示駐村普法顧問信息,室內粘貼普法制度圖版,陳設普法資料和期刊,打造群眾學習、研討、娛樂、創(chuàng)建等于一體的農村綜合法治活動室,增強農村普法效果。
妹冢司法所按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊,一村居一顧問”實施要求,重點做好普法人員選聘、管理、考核、培訓等方面工作。配齊配強基層普法宣傳隊伍,打造一支政治過硬、熱愛人民、業(yè)務精通、素質較高、責任心強的專業(yè)普法隊伍。一是嚴格考核、細致選聘普法人員。按照雙向選聘的原則,邀請專業(yè)律師擔任鎮(zhèn)級法律顧問,主要發(fā)揮法治宣傳、法律服務、法律教育、應急處置等職能。在全鎮(zhèn)范圍內選聘村級法律顧問,主要選聘思想覺悟高、群眾感情深、業(yè)務水平好、責任心較強的離退休老干部、教師、法律工作者等,每名法律顧問負責5至6個村(居),實現(xiàn)了村村都有普法顧問。二是完善制度、細化普法隊伍管理。司法所與每名法律顧問簽訂聘用合同,約定雙方權利、義務、職責等內容,法律顧問每月至少在所在村(居)開展普法宣傳和法律服務4個工作日。公示駐村法律顧問信息,包括姓名、工作單位、聯(lián)系電話、照片等。法律顧問每周填寫普法工作日志,詳細、真實記錄普法內容、過程、對象、結果等。三是細化分工、嚴格考核普法實效。妹冢司法所組成普法督導小組,不定期督導檢查村級普法工作室運行情況和普法實效,通過實地走訪、查看工作日志、召開群眾座談會等形式,現(xiàn)場對駐村法律顧問普法成效量化打分、排名考核,實行動態(tài)管理,獎勵普法先進、淘汰落后,努力督促駐村法律顧問切實擔負起普法宣傳職責,提升普法實效。四是定期開展普法經驗座談會、研討會,交流普法經驗,匯集普法智慧,凝聚普法力量,增加普法動力。并且不定期邀請專業(yè)律師開展業(yè)務培訓,培訓內容主要是政治觀念、業(yè)務素質、應急處置能力等,不斷鞏固和更新駐村普法顧問的業(yè)務知識,提高服務意識和專業(yè)水平,更精準開展普法宣傳。
司法所工作人員(右一)開展平臺普法活動
駐村法律顧問開展送法下鄉(xiāng)活動
定期舉辦鎮(zhèn)、村法律顧問培訓會
鎮(zhèn)級法律服務工作站大廳
妹冢司法所細致謀劃、精心部署、銳意創(chuàng)新、扎實工作,在鎮(zhèn)、村兩級開展豐富多彩的普法宣傳活動。一是開展平臺普法活動。妹冢司法所充分利用鎮(zhèn)法律工作站、村法律工作室作為平臺,創(chuàng)新普法方式方法,打造靜態(tài)普法平臺,營造濃厚的法治氛圍。鎮(zhèn)法律工作站陳設最新法律期刊、雜志及各類涉農法律法規(guī)等資料,工作人員主動向來訪群眾普及相關的法律知識,通過嘮家常的方式,把枯燥難懂的法律知識普及給更多的機關黨員干部、來訪群眾,提高普法實效。村級法律工作室定期更換法律法規(guī)資料,開展法治座談會、研討會,深入淺出地向村兩委黨員干部、廣大村民普及身邊的法律知識,以最新法律知識和身邊典型案例為普法內容,增強普法的時效性和趣味性。二是開展實地普法宣傳活動。妹冢司法所始終堅持普法圍繞中心、服務大局、惠及群眾的理念,根據(jù)上級主管部門和鎮(zhèn)黨委政府的工作方向重點普法,結合當前涉法熱點問題和時間節(jié)點重點普法,聯(lián)系轄區(qū)內思想動態(tài)和實際案例重點普法。集中懸掛法律橫幅、發(fā)放“法制明白紙”,重點針對企業(yè)、事業(yè)單位工作人員、個體戶經營者、青少年、黨員干部普法,在村委會院內和村公示欄上粘貼普法宣傳材料。司法所統(tǒng)一制作廣播節(jié)目磁帶,內容主要有鄉(xiāng)村法治人物事跡展播、以案說法、熱點法律評說等,利用65個村子的村委會廣播喇叭,早晨6點至9點、中午11點至13點、晚上18點至21點三個時段定期播放,營造濃厚普法氛圍,提高普法實效。三是開展法治文明創(chuàng)建活動,抓重點村居,促法治創(chuàng)建。妹冢司法所將普法宣傳與法治文明創(chuàng)建相結合,大力推進法治文明鄉(xiāng)村、法治場所評選活動開展。選取村兩委班子重視法治建設、群眾尊法學法守法用法意識強的村(居),加大財力投入,創(chuàng)新工作方式方法。選取村(居)專門法治活動場所,完善法治試點村(居)法治圖版、宣傳壁畫、法治雕塑等配套設施。充實法治資料、圖畫、辦公設備,選派司法所干警駐村,定期開展法制講座,提高硬件和軟件建設水平。借助廣播電視、網絡、手機等載體,廣泛開展“法治鄉(xiāng)村”和“普法之星”的評選活動。針對機關等重點單位,開展“普法之星”單位的評選,著重加強普法先進單位的法治硬件和人才軟件保障力度。公開投票評選,發(fā)放榮譽證書,號召其他單位和黨員干部學習先進。選取鎮(zhèn)文化廣場、學校、公園等場所,增加法治辦公場所、書刊資料、圖版圖畫、雕塑雕像等,建立起法治文化廣場1處、法治學校4所、法治公園1處。四是開展法治文化創(chuàng)作活動。妹冢司法所把法治文化創(chuàng)作活動作為新時期普法的重點,匯集人才,加大投入,創(chuàng)作出法治書畫、法治期刊、標語,開辦普法微信公眾號法治文化移動媒體平臺,設立鎮(zhèn)級和村居法治文化書屋,整合法治節(jié)目創(chuàng)作,讓普法內容成為群眾喜聞樂見、通俗易懂的文化產品。組織轄區(qū)內書畫名家開展法治主題書法、繪畫、雕刻等文化創(chuàng)作展覽活動。依托鎮(zhèn)、村文化書屋,建立法治文化書屋,駐村普法顧問兼任村法治文化書屋管理員。聯(lián)合農村曲藝組織,創(chuàng)作法治主題文藝節(jié)目,并在縣文化廣場、鎮(zhèn)駐地、重點村居進行巡回演出,深受群眾歡迎。
駐村法律顧問(右一、右二)與村民交談
妹冢司法所始終堅持普法為民,深入群眾,扎根基層,到群眾中去,傾聽群眾心聲,了解社會動向,用民心民意檢驗普法實效,指導普法方向。組織駐村法律顧問深入農村、深入群眾,在田間地頭、在大街小巷、在農家小院,與基層群眾特別是農民群眾進行交流,了解農村社會真實情況,傾聽群眾真實心聲,在聊天中了解群眾所需、在閑談中普及法治知識、在交流中傳遞法治精神。以點帶面,以小取大,影響帶動一個家庭、一個村居、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)成尊法學法守法用法護法的行為習慣,讓依法辦事在農村蔚然成風。同時,注重普法“回頭看”,對階段性普法工作進行總結,找出差距,總結經驗,汲取教訓,調整規(guī)劃,更新方式,更好地提高普法實效。
妹冢司法所始終堅持普法服務于中心任務、服務于基層群眾、服務于社會和諧。不斷加強普法平臺建設、提升普法隊伍素質、創(chuàng)新普法內容形式,扎根農村基層,密切聯(lián)系群眾,努力開創(chuàng)“七五”普法良好開局,實現(xiàn)基層普法全覆蓋,為實現(xiàn)全面依法治國的宏偉目標貢獻力量。