文 薛福偉 王德衛(wèi)［山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所］

打通基層普法“最后一公里”讓法治精神厚植群眾心中

文 薛福偉 王德衛(wèi)［山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所］

普法依法治理是全面依法治國的應有之義和重要組成部分，而普法的關鍵在基層，在廣大的基層干部群眾。山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所按照上級要求，著力在普法平臺建設、普法隊伍整合、普法方式創(chuàng)新、普法實效深化上下功夫、做文章，凝聚共識，整合力量，延伸基層普法末梢，打通基層普法“最后一公里”，努力實現(xiàn)基層普法全覆蓋。

一、選平臺、增設施，著力規(guī)范基層普法平臺建設

村級法律顧問給干部群眾上法治課

妹冢司法所率先在全縣大力實施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊，一村居一顧問”工程，加強普法平臺建設，完善普法設施配置。一是健全制度。邀請律師事務所3名專業(yè)律師組成妹冢鎮(zhèn)法律顧問團、65個行政村全部配齊村級法律顧問，制定和完善法律顧問的職責、權利、義務、紀律等相關制度，規(guī)定法律顧問普法職責，重點針對黨員干部、人民群眾開展普法教育，定期開展普法活動、法制培訓、法制講座、法律咨詢、法律服務等，每月至少在鎮(zhèn)或村開展普法服務4個工作日。二是建立鎮(zhèn)級法律服務工作站。工作站著重在基層普法、依法治理方面發(fā)揮平臺作用。選取臨街落地、出入便利的辦公大廳，開設法律宣傳窗口，室外懸掛工作站牌和警徽，室內制度圖版依次上墻，環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，辦公自動化設施一應俱全，方便黨員干部群眾普法學習、法律咨詢。三是建立村級法律服務工作室。工作室依托村級司法行政工作室而設，設置標示牌、便民信箱、公示欄，公示駐村普法顧問信息，室內粘貼普法制度圖版，陳設普法資料和期刊，打造群眾學習、研討、娛樂、創(chuàng)建等于一體的農村綜合法治活動室，增強農村普法效果。

二、嚴考核、配人員，著力打造高素質的普法宣傳隊伍

妹冢司法所按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團隊，一村居一顧問”實施要求，重點做好普法人員選聘、管理、考核、培訓等方面工作。配齊配強基層普法宣傳隊伍，打造一支政治過硬、熱愛人民、業(yè)務精通、素質較高、責任心強的專業(yè)普法隊伍。一是嚴格考核、細致選聘普法人員。按照雙向選聘的原則，邀請專業(yè)律師擔任鎮(zhèn)級法律顧問，主要發(fā)揮法治宣傳、法律服務、法律教育、應急處置等職能。在全鎮(zhèn)范圍內選聘村級法律顧問，主要選聘思想覺悟高、群眾感情深、業(yè)務水平好、責任心較強的離退休老干部、教師、法律工作者等，每名法律顧問負責5至6個村（居），實現(xiàn)了村村都有普法顧問。二是完善制度、細化普法隊伍管理。司法所與每名法律顧問簽訂聘用合同，約定雙方權利、義務、職責等內容，法律顧問每月至少在所在村（居）開展普法宣傳和法律服務4個工作日。公示駐村法律顧問信息，包括姓名、工作單位、聯(lián)系電話、照片等。法律顧問每周填寫普法工作日志，詳細、真實記錄普法內容、過程、對象、結果等。三是細化分工、嚴格考核普法實效。妹冢司法所組成普法督導小組，不定期督導檢查村級普法工作室運行情況和普法實效，通過實地走訪、查看工作日志、召開群眾座談會等形式，現(xiàn)場對駐村法律顧問普法成效量化打分、排名考核，實行動態(tài)管理，獎勵普法先進、淘汰落后，努力督促駐村法律顧問切實擔負起普法宣傳職責，提升普法實效。四是定期開展普法經驗座談會、研討會，交流普法經驗，匯集普法智慧，凝聚普法力量，增加普法動力。并且不定期邀請專業(yè)律師開展業(yè)務培訓，培訓內容主要是政治觀念、業(yè)務素質、應急處置能力等，不斷鞏固和更新駐村普法顧問的業(yè)務知識，提高服務意識和專業(yè)水平，更精準開展普法宣傳。

司法所工作人員（右一）開展平臺普法活動

駐村法律顧問開展送法下鄉(xiāng)活動

三、細規(guī)劃、勇創(chuàng)新，著力開展豐富多彩的基層普法活動

定期舉辦鎮(zhèn)、村法律顧問培訓會

鎮(zhèn)級法律服務工作站大廳

妹冢司法所細致謀劃、精心部署、銳意創(chuàng)新、扎實工作，在鎮(zhèn)、村兩級開展豐富多彩的普法宣傳活動。一是開展平臺普法活動。妹冢司法所充分利用鎮(zhèn)法律工作站、村法律工作室作為平臺，創(chuàng)新普法方式方法，打造靜態(tài)普法平臺，營造濃厚的法治氛圍。鎮(zhèn)法律工作站陳設最新法律期刊、雜志及各類涉農法律法規(guī)等資料，工作人員主動向來訪群眾普及相關的法律知識，通過嘮家常的方式，把枯燥難懂的法律知識普及給更多的機關黨員干部、來訪群眾，提高普法實效。村級法律工作室定期更換法律法規(guī)資料，開展法治座談會、研討會，深入淺出地向村兩委黨員干部、廣大村民普及身邊的法律知識，以最新法律知識和身邊典型案例為普法內容，增強普法的時效性和趣味性。二是開展實地普法宣傳活動。妹冢司法所始終堅持普法圍繞中心、服務大局、惠及群眾的理念，根據(jù)上級主管部門和鎮(zhèn)黨委政府的工作方向重點普法，結合當前涉法熱點問題和時間節(jié)點重點普法，聯(lián)系轄區(qū)內思想動態(tài)和實際案例重點普法。集中懸掛法律橫幅、發(fā)放“法制明白紙”，重點針對企業(yè)、事業(yè)單位工作人員、個體戶經營者、青少年、黨員干部普法，在村委會院內和村公示欄上粘貼普法宣傳材料。司法所統(tǒng)一制作廣播節(jié)目磁帶，內容主要有鄉(xiāng)村法治人物事跡展播、以案說法、熱點法律評說等，利用65個村子的村委會廣播喇叭，早晨6點至9點、中午11點至13點、晚上18點至21點三個時段定期播放，營造濃厚普法氛圍，提高普法實效。三是開展法治文明創(chuàng)建活動，抓重點村居，促法治創(chuàng)建。妹冢司法所將普法宣傳與法治文明創(chuàng)建相結合，大力推進法治文明鄉(xiāng)村、法治場所評選活動開展。選取村兩委班子重視法治建設、群眾尊法學法守法用法意識強的村（居），加大財力投入，創(chuàng)新工作方式方法。選取村（居）專門法治活動場所，完善法治試點村（居）法治圖版、宣傳壁畫、法治雕塑等配套設施。充實法治資料、圖畫、辦公設備，選派司法所干警駐村，定期開展法制講座，提高硬件和軟件建設水平。借助廣播電視、網絡、手機等載體，廣泛開展“法治鄉(xiāng)村”和“普法之星”的評選活動。針對機關等重點單位，開展“普法之星”單位的評選，著重加強普法先進單位的法治硬件和人才軟件保障力度。公開投票評選，發(fā)放榮譽證書，號召其他單位和黨員干部學習先進。選取鎮(zhèn)文化廣場、學校、公園等場所，增加法治辦公場所、書刊資料、圖版圖畫、雕塑雕像等，建立起法治文化廣場1處、法治學校4所、法治公園1處。四是開展法治文化創(chuàng)作活動。妹冢司法所把法治文化創(chuàng)作活動作為新時期普法的重點，匯集人才，加大投入，創(chuàng)作出法治書畫、法治期刊、標語，開辦普法微信公眾號法治文化移動媒體平臺，設立鎮(zhèn)級和村居法治文化書屋，整合法治節(jié)目創(chuàng)作，讓普法內容成為群眾喜聞樂見、通俗易懂的文化產品。組織轄區(qū)內書畫名家開展法治主題書法、繪畫、雕刻等文化創(chuàng)作展覽活動。依托鎮(zhèn)、村文化書屋，建立法治文化書屋，駐村普法顧問兼任村法治文化書屋管理員。聯(lián)合農村曲藝組織，創(chuàng)作法治主題文藝節(jié)目，并在縣文化廣場、鎮(zhèn)駐地、重點村居進行巡回演出，深受群眾歡迎。

駐村法律顧問（右一、右二）與村民交談

四、深扎根、再回頭，著力鞏固普法實效

妹冢司法所始終堅持普法為民，深入群眾，扎根基層，到群眾中去，傾聽群眾心聲，了解社會動向，用民心民意檢驗普法實效，指導普法方向。組織駐村法律顧問深入農村、深入群眾，在田間地頭、在大街小巷、在農家小院，與基層群眾特別是農民群眾進行交流，了解農村社會真實情況，傾聽群眾真實心聲，在聊天中了解群眾所需、在閑談中普及法治知識、在交流中傳遞法治精神。以點帶面，以小取大，影響帶動一個家庭、一個村居、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)成尊法學法守法用法護法的行為習慣，讓依法辦事在農村蔚然成風。同時，注重普法“回頭看”，對階段性普法工作進行總結，找出差距，總結經驗，汲取教訓，調整規(guī)劃，更新方式，更好地提高普法實效。

妹冢司法所始終堅持普法服務于中心任務、服務于基層群眾、服務于社會和諧。不斷加強普法平臺建設、提升普法隊伍素質、創(chuàng)新普法內容形式，扎根農村基層，密切聯(lián)系群眾，努力開創(chuàng)“七五”普法良好開局，實現(xiàn)基層普法全覆蓋，為實現(xiàn)全面依法治國的宏偉目標貢獻力量。