文 彭 毅[重慶市司法局基層處]
朱 翊[重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局]
扎根基層為百姓 赤誠丹心譜華章
——記重慶市酉陽土家族苗族自治縣龍?zhí)端痉ㄋ?/p>
文 彭 毅[重慶市司法局基層處]
朱 翊[重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局]
巍巍武陵山下,緩緩湄舒河邊,坐落著一座歷史文化古鎮(zhèn)——重慶酉陽縣龍?zhí)豆沛?zhèn)。這里山清水秀,人杰地靈,是革命先驅(qū)趙世炎的故鄉(xiāng),是全國知名的旅游勝地。重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局龍?zhí)端痉ㄋF(xiàn)有工作人員6名。自1980年建所以來,秉承“忠于法律、服務(wù)百姓、維護(hù)穩(wěn)定”的工作宗旨,凝心聚力、普法恤民、勇于開拓、不斷進(jìn)取,在“百年古鎮(zhèn)”龍?zhí)冻懥艘磺瓣P(guān)注民生、執(zhí)法為民”的時代新歌,得到黨委政府和人民群眾的一致好評。
2010年以來,龍?zhí)端痉ㄋB續(xù)6次被評為全縣司法行政優(yōu)秀集體,2015年被司法部命名為“全國模范司法所”。在龍?zhí)端痉ㄋ闹笇?dǎo)幫助下,該鎮(zhèn)龍泉社區(qū)被司法部命名為“全國民主法治示范社區(qū)”,柏香村、趙莊社區(qū)被命名為“市級民主法治示范村(社區(qū))”。17個村(社區(qū))達(dá)到市級規(guī)范化人民調(diào)解委員會標(biāo)準(zhǔn),鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會被命名為“重慶市規(guī)范化人民調(diào)解委員會”。
近年來,因龍?zhí)豆沛?zhèn)開發(fā)、渝懷鐵路、大中型水庫、工業(yè)企業(yè)等項目建設(shè)的啟動,征地拆遷、民工討薪、土地開發(fā)等矛盾糾紛層出不窮,給龍?zhí)舵?zhèn)的平安建設(shè)、社會穩(wěn)定帶來很大壓力。龍?zhí)端痉ㄋ冀K把筑牢“第一道防線”作為重要任務(wù),建立健全社會矛盾糾紛化解工作機(jī)制,化解群眾糾紛,維護(hù)社會穩(wěn)定,架起了服務(wù)人民群眾的“連心橋”。龍?zhí)端痉ㄋ鶊猿忠躁犖榻ㄔO(shè)為根本,構(gòu)建人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò),在22個村(社區(qū))建立起人民調(diào)解委員會,調(diào)解員204人,有力地保障了矛盾糾紛的排查和及時化解。
司法所工作人員解答群眾法律咨詢
龍?zhí)端痉ㄋ貏e注重念好察、緩、理、勸、宣調(diào)解“五字經(jīng)”,即察言觀色、緩解氣氛、梳理案情、定分止?fàn)帯⑿v法律。2015年3月,龍?zhí)舵?zhèn)包家村村民李某家在修建住房過程中,民工黃某在撐板時,不慎從三樓墜落當(dāng)場死亡。事發(fā)后,由于房主與包工頭相互推責(zé),死者家屬匯集近40余人強(qiáng)行將尸體抬至房主家中,以圍堵鎮(zhèn)政府的方式要求解決,一場民轉(zhuǎn)刑群體性事件一觸即發(fā)。龍?zhí)端痉ㄋ弥?,立即組織工作人員趕往事發(fā)現(xiàn)場,首先穩(wěn)定死者家屬的情緒,并通過耐心細(xì)致地交心談心,取得死者家屬信任,防止矛盾進(jìn)一步激化。隨后幾天時間里,司法所組織人員召開案情分析會,擬定調(diào)解方案。調(diào)解過程中,死者家屬、房主與承包方對責(zé)任和賠償問題不能達(dá)成共識,死者家屬多次情緒失控,在調(diào)解現(xiàn)場又哭又罵,要求自行了斷,使調(diào)解工作再度蒙上陰影。在這危急時刻,司法所工作人員不顧疲倦,召集雙方代表進(jìn)行協(xié)商,連續(xù)28小時做雙方當(dāng)事人的思想工作,通過“換位思考”“辯法析理”等方式有針對性地進(jìn)行調(diào)解,并結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》為當(dāng)事人講解責(zé)任的劃分。通過調(diào)解人員的分析,雙方當(dāng)事人都服氣了,最終放下恩怨,握手言和,簽訂了調(diào)解協(xié)議,這起群體性矛盾糾紛得以圓滿解決。
“群眾帶著怨氣來,讓群眾帶著滿意走”是龍?zhí)端痉ㄋ墓ぷ髂繕?biāo)。2010年至今,龍?zhí)端痉ㄋ渤晒饷芗m紛5521件,成功率達(dá)99.5%,防止矛盾激化89起,調(diào)處非正常死亡事故16起,真正做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”“事事有人理、件件有人管”,為社會的和諧穩(wěn)定作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
周末法治文藝隊演出現(xiàn)場
夜幕降臨,華燈初放,趙莊廣場上又熱鬧起來。晚飯后,居民們早早圍坐一起觀看演出:一套音響、幾把座椅,扁鼓敲起來、曲子唱起來?!爸癜逡淮蝽戇B天,黨的教育記心間。傳的司法行政事,先把職能發(fā)個言。先說宣傳和教育,法律八進(jìn)放在前……”這是該鎮(zhèn)法治文藝宣傳隊正在演出群口快板《司法行政頌》?!端痉ㄐ姓灐肥驱?zhí)端痉ㄋㄖ涡麄鲉T李國新利用業(yè)余時間編制的普法順口溜。為了讓法治宣傳更加貼近群眾,龍?zhí)端痉ㄋ\(yùn)用小品、快板、相聲、歌舞等藝術(shù)形式,謳歌贊美新人、新事、新風(fēng)尚,普及法律知識,弘揚(yáng)法治精神,豐富群眾業(yè)余文化生活。
龍?zhí)端痉ㄋ罅訌?qiáng)法治文化陣地建設(shè),在環(huán)境優(yōu)美、人口眾多的龍泉社區(qū)內(nèi)建成全長近50米的法治文化長廊,共設(shè)25個宣傳版塊,以漫畫與文字相結(jié)合的形式,圖文并茂、深入淺出地宣傳普及法律常識、法治名言、中央政策等方面內(nèi)容,使居民群眾、來訪游客在潛移默化中接受法治文化熏陶,傳播法治理念,普及法律知識。
龍?zhí)端痉ㄋ€積極探索讓廣大群眾易懂、易學(xué)、易接受的法治宣傳形式,如法治院壩會、農(nóng)家法治書屋、“面對面”普法等,增強(qiáng)了普法工作的實(shí)效性。2010年以來,龍?zhí)舵?zhèn)共舉辦各種法治培訓(xùn)講座共60場次、知識競賽14場次、文藝演出13場次、專題演講會20場次,解答法律咨詢1萬余人次,印發(fā)各種普法宣傳資料1.5萬余冊。
龍?zhí)端痉ㄋㄖ涡麄鲉T李國新整理“六五”普法資料
龍?zhí)端痉ㄋ鐓^(qū)矯正社會工作者張帥柏(左一)到社區(qū)服刑人員家中走訪
龍?zhí)舵?zhèn)地域廣、人員多、流動性大,社區(qū)矯正工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此,龍?zhí)端痉ㄋ皇肿ド鐓^(qū)矯正,一手抓安置幫扶工作。
嚴(yán)格執(zhí)行制度,提升工作質(zhì)量。根據(jù)社區(qū)矯正監(jiān)管教育規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)了社區(qū)服刑人員社會調(diào)查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正、終止矯正、外出請銷假、矯正對象周匯報、月面談等一系列工作制度。對不服從司法所日常管理的社區(qū)服刑人員,司法所按照規(guī)定進(jìn)行獎懲,實(shí)施“陽光執(zhí)法”,做到公開、公平、公正。有針對性地組織開展幫教活動、警示教育、心理輔導(dǎo)、集中勞動等,突出“重教、重管、重處、重防”,避免脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生。
龍?zhí)端痉ㄋL冉麗華(右一)調(diào)解群眾糾紛
注重安置幫扶,促進(jìn)服刑人員順利回歸社會。對生活困難的社區(qū)服刑人員和安置幫教人員,司法所從政策上爭取,從情感上關(guān)心。五育村1名暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員涂某因家庭發(fā)生重大變故,生活非常困難。司法所工作人員幫助涂某向民政部門申請了一次性生活救助,暫時緩解了家庭困難,促使其安心改造。包家村2組村民李某因故意傷害罪被判入獄8年,服刑期間,李某父母雙亡,妻子離家出走。2015年,李某刑滿釋放后發(fā)現(xiàn)家中的房屋早已被征收拆遷,李某無家可歸,遂打算修建自建房。司法所工作人員了解到李某的情況,積極與當(dāng)?shù)爻墙ú块T協(xié)調(diào),按照相關(guān)規(guī)定,為其減免了房屋修建配套費(fèi),幫助李某盡快融入社會。
2010年以來,龍?zhí)端痉ㄋ塾嫿邮丈鐓^(qū)服刑人員157名,安置幫教人員219名,無一例重新違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生。
組織法治宣傳志愿者在龍?zhí)痘疖囌鹃_展法治宣傳
隊伍建設(shè)是基層司法行政工作發(fā)展的關(guān)鍵,龍?zhí)端痉ㄋ鶊猿忠苑ㄖ螢橐I(lǐng),按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)內(nèi)部管理。龍?zhí)端痉ㄋ訌?qiáng)思想政治教育,強(qiáng)化作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),著力培養(yǎng)工作人員“扎根基層、愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、爭創(chuàng)一流”的工作作風(fēng),凝聚起司法所工作人員干事的“精氣神”。龍?zhí)端痉ㄋ訌?qiáng)內(nèi)部管理,促進(jìn)規(guī)范化建設(shè),積極組織工作人員參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué),及時更新法律知識,切實(shí)保障工作人員具備履職的工作能力。
狠抓工作落實(shí)。龍?zhí)端痉ㄋ浞滞诰蛏鐣α浚M成法治文藝隊、法律明白人、社區(qū)矯正志愿者等隊伍,開展退休干部法治院壩會、周末法治文藝會、社區(qū)矯正“一幫一”等活動,對社區(qū)矯正、法治宣傳等中心工作常抓不懈,形成合力,大力助推龍?zhí)舵?zhèn)平安建設(shè)。
“寬敞的辦公大樓,整潔的檔案室,實(shí)干的工作人員”是龍?zhí)端痉ㄋ恼鎸?shí)寫照。
龍?zhí)端痉ㄋプ∫?guī)范化建設(shè)的契機(jī),做到“硬件”“軟件”建設(shè)一起抓,保證規(guī)范化建設(shè)不偏項不漏項,嚴(yán)格落實(shí)辦公用房標(biāo)準(zhǔn)和面積,完成龍?zhí)端痉ㄋ?00平方米的業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)。同時,配備了警用車輛,統(tǒng)一標(biāo)識,制度上墻,做到“硬件要硬、軟件要強(qiáng)”,所容所貌煥然一新,達(dá)到了“外觀一體化、標(biāo)識醒目化、布局功能化、職責(zé)明晰化、業(yè)務(wù)便民化”的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)了司法所工作人員的光榮感、使命感,樹立了司法行政的良好形象。
“雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越”。榮譽(yù)已載史冊,龍?zhí)端痉ㄋ鶎⒗^續(xù)以“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的工作作風(fēng),扎實(shí)開展工作,以服務(wù)促發(fā)展,邁著鏗鏘有力的步伐譜寫新的華章!