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        麻溝水庫建設(shè)征地處理范圍的確定

        2016-12-28 03:09:24貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院貴州貴陽550001
        低碳世界 2016年24期
        關(guān)鍵詞:影響建設(shè)

        周 亮(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院,貴州貴陽550001)

        麻溝水庫建設(shè)征地處理范圍的確定

        周 亮(貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院,貴州貴陽550001)

        在水庫移民安置工程中,確定征地處理范圍是編制建設(shè)征地移民安置方案的重要依據(jù)。對此,本文首先介紹了水利水電工程建設(shè)征地的重要意義,然后結(jié)合工程實例,對水庫建設(shè)征地處理范圍的確定方法進行了詳細闡述,以期為類似工程提供借鑒。

        水庫;建設(shè)征地;范圍

        1 引言

        水庫淹沒處理范圍是水利工程項目建設(shè)中的一項重要內(nèi)容,不僅能夠促進庫區(qū)社會經(jīng)濟恢復,而且還能夠有效提升庫區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展水平。因此,對水庫建設(shè)征地處理范圍的確定方法進行詳細探究至關(guān)重要。

        2 水利水電工程建設(shè)征地工作的意義

        建設(shè)征地是水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,在水利工程建設(shè)中,必須事先做好征地工作。建設(shè)征地是否順利,將會直接影響水利水電在建項目的進度和工期,同時還會對社會經(jīng)濟的穩(wěn)定性造成影響。因此,在征地拆遷工作中,必須結(jié)合實際情況,以創(chuàng)造性思維,采取有效措施,加快征地拆遷進度。另外,建設(shè)征地資料的完整性以及真實性將還直接影響竣工移交和項目審計,由此可見,征地拆遷對于水利工程能否順利實施能夠產(chǎn)生巨大影響。

        水利工程建設(shè)征地工作是一項系統(tǒng)工程,涉及很多方面,水利工程建設(shè)征地工作好壞將直接影響水利工程建設(shè)工期以及進度,同時,還與群眾根本利益以及區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。水利水電工程建設(shè)征地工作涉及很多部門,包括水利部門、交通部分、電力等多個部門。為了有效提升水利工程建設(shè)質(zhì)量,必須明確庫區(qū)征地和拆遷安置工作的重要性,同時將建設(shè)征地工作做好、做扎實。

        3 工程概況

        麻溝水庫是以灌溉為主,兼有人畜飲水等綜合功能的水利工程,工程規(guī)模為中型。水庫壩址以上流域面積57.0km2(其中明流14.2km2,伏流及凹地42.8km2),主河道長16.2km,主河道平均比降26.2‰。壩址處多年平均流量1.10m3/s,多年平均徑流量3470萬m3。水庫正常蓄水位 1038m,校核洪水位1039.59m,死水位1017m,正常蓄水位以下庫容1040萬m3,最大庫容1160萬m3,死庫容10萬m3。

        4 水庫建設(shè)征地處理范圍的確定方法

        4.1 水庫淹沒處理范圍

        經(jīng)復核,本階段淹沒處理洪水標準、泥沙淤積、安全超高與初設(shè)階段相比未發(fā)生變化,確定的淹沒處理范圍。

        (1)居民遷移線:考慮水庫運行20年泥沙淤積,按20年一遇設(shè)計洪水回水標準。在回水影響不顯著的壩前段,考慮風浪爬高影響,在正常蓄水位上加1.0m的安全超高作為居民遷移線。

        (2)耕、園地征收線:考慮水庫運行20年泥沙淤積,按5年一遇設(shè)計洪水回水標準。在回水影響不顯著的壩前段,考慮風浪爬高影響,在正常蓄水位上加0.5m的安全超高作為征收線。

        (3)林地、草地及其他土地征收線:按正常蓄水位高程1038.00m平水線為征收線。

        (4)水庫淹沒專業(yè)項目征收線:考慮專業(yè)項目的服務(wù)對象,均按20年一遇的洪水線處理。

        4.2 水庫影響處理范圍確定

        4.2.1 內(nèi)澇影響

        水庫庫盆中部為平緩開闊的壩子,水庫周邊無低于正常蓄水位巖溶洼地分布,但與水庫最近的干溪盲谷,與水庫距離1.6~1.7km,谷底高程 1056.0m,僅高于水庫正常蓄水位(1038m)18m。干溪盲谷谷底雨季因消水洞排水不暢常形成一定程度的內(nèi)澇,水庫蓄水后,地下水比降將變小,加劇了內(nèi)澇的發(fā)生,汛期可能存在3~5d的內(nèi)澇現(xiàn)象。該影響區(qū)無人口,土地為待觀,水庫蓄水后加強對內(nèi)澇影響的監(jiān)測。同時預留監(jiān)測處理費用,該費用由業(yè)主掌握,將來根據(jù)內(nèi)澇情況據(jù)實處理。

        4.2.2 滑坡、塌岸影響

        (1)偏巖溝B影響區(qū)

        偏巖溝村寨分布高程在1045~1065m之間,出露地層為P3l砂、泥巖,風化深厚,覆蓋層厚3~8m,土質(zhì)邊坡,地形坡度10~15°。水庫蓄水后,引發(fā)庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大,對偏巖溝村寨危險性大,偏巖溝村寨納入影響處理區(qū),對范圍內(nèi)的人口納入搬遷范圍。

        (2)龍?zhí)翂蜟影響區(qū)

        龍?zhí)翂未逭植几叱淘?060~1065m之間,出露地層為夜郎組九級灘段(T1y3)紫紅色泥巖,風化深厚,覆蓋層厚3~8m,土質(zhì)邊坡,地形坡度10~15°。水庫蓄水后,引發(fā)庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大,對龍?zhí)翂未逭kU性大,對龍?zhí)翂渭{入影響處理區(qū),對范圍內(nèi)的人口納入搬遷范圍。

        (3)向家灣D影響區(qū)

        向家灣D影響區(qū)村寨分布高程在1040~1050m之間,出露地層為夜郎組九級灘段(T1y3)紫紅色泥巖,風化深厚,覆蓋層厚3~8m,土質(zhì)邊坡,地形坡度10~15°,水庫蓄水后,引發(fā)庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大,對向家灣D影響區(qū)村寨危險性大,納入影響處理區(qū),對范圍內(nèi)的人口納入搬遷范圍。

        (4)向家灣E影響區(qū)

        向家灣E影響區(qū)村寨分布高程在1050~1075m之間,出露地層為夜郎組九級灘段(T1y3)紫紅色泥巖,風化深厚,覆蓋層厚3~8m,土質(zhì)邊坡,地形坡度10~15°。水庫蓄水后,引發(fā)庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大,對向家灣E影響區(qū)村寨危險性大,納入影響處理區(qū),對范圍內(nèi)的人口納入搬遷范圍。

        (5)向家灣F影響區(qū)

        向家灣F影響區(qū)村寨分布高程在1040~1050m之間,出露地層為夜郎組九級灘段(T1y3)紫紅色泥巖,風化深厚,覆蓋層厚3~8m,土質(zhì)邊坡,地形坡度10~15°。水庫蓄水后,引發(fā)庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大,對向家灣F影響區(qū)村寨危險性大,納入影響處理區(qū),對范圍內(nèi)的人口納入搬遷范圍。

        (6)新莊G影響區(qū)

        新莊村寨分布高程在1040~1060m之間,出露地層為夜郎組九級灘段(T1y3)紫紅色泥巖,風化深厚,覆蓋層厚3~8m,土質(zhì)邊坡,地形坡度10~15°。水庫蓄水后,引發(fā)庫岸邊岸塌岸及滑坡的可能性大,對新莊村寨危險性大納入影響區(qū),納入影響處理區(qū),對范圍內(nèi)的人口納入搬遷范圍。

        4.2.3 孤 島

        水庫形成后受水面分割失去生產(chǎn)、生活條件將形成3個孤島,納入影響范圍,同時預留監(jiān)測處理費用,該費用由業(yè)主掌握,將來根據(jù)影響情況據(jù)實處理。

        4.2.4 其他影響區(qū)

        因泰源煤礦、永隆煤礦的開采活動,庫區(qū)存在一定范圍的采空區(qū),水庫建設(shè)過程中和水庫建成蓄水后,隨著兩煤礦開采深度加深,存在潰壩的可能,同時水庫蓄水后,對兩煤礦的安全開采影響極大,庫水極易沿導水裂隙帶迅速涌入生產(chǎn)巷道,造成突水事故,對兩煤礦安全生產(chǎn)影響極大,危害程度大,鑒于兩煤礦開采對麻溝水庫建設(shè)的影響、水庫建成后對煤礦的影響,必須對兩煤礦實施禁采后方適宜水庫建設(shè)。故兩煤礦納入處理范圍。

        4.3 樞紐工程建設(shè)區(qū)處理范圍確定

        4.3.1 技施階段樞紐區(qū)范圍

        樞紐區(qū)用地包括永久征地和臨時用地,永久征地用地主要指永久上壩公路、擋水建筑物(包括大壩和副壩)、溢洪道、取水隧洞出口以及臨時使用和庫區(qū)重疊的部分;臨時用地主要包括渣場、臨時施工營地、加工場、料場及備料場等。

        4.3.2 技施階段與初設(shè)階段樞紐工程建設(shè)區(qū)處理范圍對比

        技施階段樞紐區(qū)征收(用)土地較初設(shè)增加205.91畝,其中永久征地155.70畝,臨時用地增加50.21畝,人口增加63人,各類房屋增加2196.13m2。

        增加原因有兩點:①為了搶抓時間,讓麻溝水庫早日發(fā)揮效益,本階段施工組織設(shè)計考慮了多項平行工作,提前使用淹沒區(qū)土地,造成重疊部分增加100.75畝;②由于設(shè)計深度不同,右岸溢洪道永久征地范圍增加,料場及料場加工場用地增加。具體詳見圖麻溝水庫技施階段和初設(shè)階段征地范圍對比分析圖,如圖1所示。

        4.4 建設(shè)征地范圍外移民實物處理范圍確定

        建設(shè)征地范圍外移民實物處理和初設(shè)階段保持一致,主要包含兩方面的內(nèi)容:①遠遷、擴遷移民范圍的確定;②遠遷、擴遷移民實物處理方式的確定。

        4.4.1 遠遷、擴遷移民范圍的確定

        (1)遠遷移民范圍的確定原則和方法

        遠遷移民主要指出村安置或者村內(nèi)安置但搬遷出原村民組后距原耕作區(qū)耕作半徑超過3km(原耕作半徑)的移民。

        (2)擴遷移民范圍的確定原則和方法

        擴遷移民主要指在實物調(diào)查時居住在建設(shè)征地紅線外,但生產(chǎn)生活資料被征收后無生產(chǎn)生活出路而必須搬遷的人口和本村民組內(nèi)大部分人口已外遷,僅剩余小部分人口,雖然生產(chǎn)生活資源還能夠滿足生存需要,但已失去社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而必須搬遷的人口。

        4.4.2 遠遷、擴遷移民實物的處理方式

        本工程遠遷、擴遷移民實物處理范圍主要是指建設(shè)征地處理范圍外遠遷、擴遷移民所在村民組區(qū)域內(nèi)的房屋、附屬設(shè)施、零星樹木等實物或財產(chǎn)。

        在確定遠遷、擴遷移民和實物后,對其人口、房屋、附屬設(shè)施等私有財產(chǎn)進行詳細調(diào)查,調(diào)查和確認方法與直遷移民一致。

        5 結(jié)語

        綜上所述,在水利工程建設(shè)中,如何采取有效措確定施水庫建設(shè)征地處理范圍至關(guān)重要。為了準確確定水庫建設(shè)征地處理范圍,必須明確水庫淹沒處理、水庫影響處理范圍、樞紐工程建設(shè)區(qū)處理范圍以及建設(shè)征地范圍外移民實物處理范圍,這樣才能準確確定水庫建設(shè)征地處理范圍。

        [1]李 立,袁志剛,唐高上.大中型水庫建設(shè)征地移民人口調(diào)查方法探討[J].人民長江,2013(02):57~59.

        [2]張 朋.大石澗水庫工程建設(shè)征地與移民安置淺議[J].河南水利與南水北調(diào),2015(14):134~135.

        [3]潘 飛.新政策下水庫征地移民的問題和策略[J].環(huán)球市場信息導報,2014(37):214.

        圖1 麻溝水庫技施階段和初設(shè)階段征地范圍對比分析圖

        TV672.1

        A

        2095-2066(2016)24-0049-02

        2016-8-10

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