張 海（重慶燃氣集團股份有限公司，重慶市江北區(qū)400020）

關(guān)于城市燃氣管網(wǎng)安全問題的思考

張 海（重慶燃氣集團股份有限公司，重慶市江北區(qū)400020）

城市燃氣管網(wǎng)的安全運行直接關(guān)聯(lián)著城市居民的人身安全與財產(chǎn)安全。此背景下，本文首先分析了城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題，其次對城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題的解決對策進行了相應(yīng)的闡述，以供參考。

城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)；安全問題；對策

1 引言

近年來，社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展促進了城鎮(zhèn)進程的不斷加快，對燃氣等資源與能源的需求越來越多，城市燃氣管網(wǎng)的安全目前已成為人們高度關(guān)注的主要問題。但就當(dāng)前情況來看，燃氣管網(wǎng)的建設(shè)與安全運行中還存在一定的問題，給人們的生活與生命安全帶來了巨大的威脅，這就要求必須做好城市燃氣管網(wǎng)安全工作，以促進城市的良好發(fā)展。

2 城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題

2.1 道路和建筑施工

在城市發(fā)展過程中，往往涉及許多道路與建筑施工，極容易損壞燃氣管道，進而引發(fā)燃氣泄漏事故。近年來，隨著城市化進程與工業(yè)化進程的不斷加快，原有的城市管網(wǎng)在質(zhì)量與數(shù)量方面均已經(jīng)無法滿足城市發(fā)展的實際需求，因此，大量原有管網(wǎng)翻新工程出現(xiàn)在城市中，新的城市管網(wǎng)工程日益增多，再加上就成改造、新區(qū)建設(shè)、通信與電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、交通網(wǎng)絡(luò)的改造與升級工程，對城市燃氣管網(wǎng)的安全運行造成了極大的威脅。此外，少數(shù)城市燃氣管網(wǎng)施工單位也沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范施工，使得城市管網(wǎng)不斷遭受破壞，嚴(yán)重威脅到了城市燃氣管網(wǎng)的安全運行。

2.2 燃氣管道埋設(shè)不符合要求

燃氣管道埋設(shè)工程是一項具有較強專業(yè)性且施工相對復(fù)雜的工程，所以，在其實際建設(shè)過程中，常常會發(fā)生許多問題，主要包括：①鋼質(zhì)管道施工問題，例如接頭焊接牢固性不強、未做好防腐保護工作等，使得管道實際使用年限大幅縮短。②穿越馬路管道施工問題，例如管道埋深不足等。上述問題均會增加管道所承受的車輛荷載，進而引發(fā)管道漏氣問題。

2.3 對地下管網(wǎng)缺乏規(guī)范管理

近年來，隨著國家越來越重視城市基礎(chǔ)設(shè)施，以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，使得城市燃氣管網(wǎng)獲得了良好的發(fā)展，但在城市燃氣地下管網(wǎng)的分區(qū)管理依舊存在一些漏洞，管理也缺乏必要的規(guī)范性，再加上城市市民并沒有真正意識到城市燃氣管網(wǎng)安全運行的重要意義，給城市地下管網(wǎng)的運行安全帶來了較大的隱患。

2.4 管網(wǎng)運行應(yīng)急體系不完善

通常情況下，城市燃氣管網(wǎng)施工與運行較為復(fù)雜，并且涉及許多內(nèi)容，這使得其極容易受到外界因素的影響，大大增加了意外事故發(fā)生幾率。在城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)過程中，如果沒有對一些外界因素進行全面的考慮，并且未制定完善的應(yīng)急體系，一旦發(fā)生意外事故，極容易造成不可彌補的嚴(yán)重后果。城市燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)分類如圖1所示，其中，單級系統(tǒng)如圖2所示。

圖1 城市燃氣管網(wǎng)系統(tǒng)分類

圖2 城市燃氣管網(wǎng)單級系統(tǒng)

2.5 燃氣管網(wǎng)日常管理問題

目前，我國城市燃氣管道的日常維護管理方面依舊存在諸多問題，例如日常巡查工作中沒有對燃氣管道的運行進行定期檢查。當(dāng)前城市管線的管理主要采用條塊管理的方式進行，如果某一區(qū)域內(nèi)的燃氣管線出現(xiàn)了泄漏現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)片區(qū)的維修人員進行維修，此種燃氣管道維護管理的方式過于機械化，缺乏片區(qū)之間的聯(lián)動性。一旦發(fā)生燃氣泄漏故障，燃氣公司必須確保能夠在第一時間內(nèi)到達泄漏現(xiàn)場，并且及時找出具體的泄漏點，然后進行相應(yīng)的修補，這對燃氣公司的事故反應(yīng)能力與燃氣泄漏點的查找能力提出了較高的要求。

3 城市燃氣管網(wǎng)安全運行問題的解決措施

3.1 建立健全安全管理制度

①重點增強制度、基礎(chǔ)管理與各項措施的落實，以形成一套科學(xué)合理的、完善的運行與監(jiān)督考核機制。②將燃氣泄漏點的判斷與查找納入安全計劃，并真正貫徹執(zhí)行。通常情況下，燃氣事故頻繁發(fā)生的主要原因在于“被動式驗漏”，無法做到防患于未然。因此，在城市燃氣管網(wǎng)運行過程中，必須配備充足的專職檢漏人員，并且不斷增強技術(shù)培訓(xùn)力度，積極采用新技術(shù)、新方法，或是依靠科技進步，提升燃氣企業(yè)的技術(shù)水平與管理水平。③對于從事危險管線的所有作業(yè)班組，應(yīng)執(zhí)行半軍事化管理，并且嚴(yán)格落實24h值班制度。④對燃氣管網(wǎng)的安全性與可靠性進行定期評價，并且還應(yīng)當(dāng)在政府行政執(zhí)法、規(guī)劃、工商、勞動等部門的配合下，依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》集中拆除、限期治理違章占壓、圈圍管線的建筑物。⑤對職工進行定期的崗位培訓(xùn)與燃氣培訓(xùn)。

3.2 充分利用使現(xiàn)代化信息科學(xué)技術(shù)

在城市燃氣管網(wǎng)運行過程中，應(yīng)建立GIS、SCADA信息系統(tǒng)，不斷增加管網(wǎng)建設(shè)技術(shù)投入，提升科技含量，以提高燃氣企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。通常情況下，燃氣管網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)（SCADA系統(tǒng)）的建立需要滿足以下要求：①管網(wǎng)運行實施工況的監(jiān)測。②輔助調(diào)度，在確保燃氣管道可安全供氣的基礎(chǔ)上節(jié)約運行成本。③通過連接企業(yè)辦公自動化系統(tǒng)，可實現(xiàn)整體企業(yè)信息的共享目標(biāo)。

3.3 增強燃氣管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管理

（1）對于負責(zé)城市燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)的單位，必須確保其具備相應(yīng)的資質(zhì)，并且還要增強工程建設(shè)過程中的質(zhì)量檢查、監(jiān)督與驗收力度。

（2）正確開挖管溝，并且做好管基的處理工作。通常情況下，燃氣管道一般采用埋地敷設(shè)的方式進行，管道由于受到回填土與地上外部荷載的不同作用，對管道開挖深度、管下基礎(chǔ)處理、管上回填密實度等方面的要求也存在一定的差異。

（3）嚴(yán)格管控管材選型和管材質(zhì)量。在城市燃氣管網(wǎng)建設(shè)過程中，對于其所采用的灰口鑄鐵管、球墨管、鋼管，必須選擇合格產(chǎn)品與信譽良好的生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品，并且還要對產(chǎn)品的合格證、材質(zhì)分析化驗單、試壓報告等技術(shù)資料進行仔細的核驗。在進行管道安裝作業(yè)之前，必須對其外觀進行嚴(yán)格的檢查，確保其質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

（4）在進行管溝的回填作業(yè)時，必須將其夯實。溝槽回填應(yīng)當(dāng)分層回填、分層夯實，距離管頂土層的溝槽回填應(yīng)采用人工夯實。對于交通要道，應(yīng)回填碎石與混凝土，以確?；靥蠲軐嵍龋苊獾叵孪鲁僚c重載荷碾壓而導(dǎo)致的管道斷裂問題的出現(xiàn)。對于管道的防腐層，必須嚴(yán)格按照工程相關(guān)規(guī)定要求進行。

3.4 強化日常管理

城市燃氣管網(wǎng)的日常管理是確保其安全運行的重要基礎(chǔ)與前提，相關(guān)工作人員必須樹立“以汗水換質(zhì)量，以質(zhì)量保安全”的意識，并不斷增強對燃氣設(shè)施的檢查、維修與故障排查力度，以保證燃氣設(shè)施始終處于良好的運行狀態(tài)，具體措施如下：

（1）落實巡檢人員責(zé)任制，并建立巡檢量化考核機制，以使得每一位巡檢工作人員都明確自身每日的巡檢任務(wù)；建立隱患查處全過程信息管理系統(tǒng)，注重管網(wǎng)隱患發(fā)現(xiàn)、整改、閉環(huán)管理流程，杜絕新的違章占壓、隱患的產(chǎn)生。

（2）重點安排、落實、考核埋地管線查漏工作。給巡檢組配備專業(yè)的燃氣泄漏檢測儀，合理利用檢測車與手推式檢測儀器等設(shè)備，增加埋地燃氣管線檢查次數(shù)與力度。建立以巡檢人員日常拉網(wǎng)檢查、推檢人員專項檢查、檢測車全面檢測的三層次、多梯隊的管道查漏體系。

（3）制度落實年度的設(shè)備大檢修工作。通過設(shè)備檢修、更新與改造，使得相關(guān)的設(shè)備機械始終處于良好運行狀態(tài)，及時更換主要干線關(guān)閉不嚴(yán)的截斷閥、PE閥，以保證應(yīng)急狀態(tài)下關(guān)閉可靠。同時，每年應(yīng)組織開展在役管網(wǎng)嚴(yán)密性試驗工作，及時查處管道是否存在漏氣點，以確保管網(wǎng)安全運營。新建、整改工程要注重技術(shù)引領(lǐng)，積極推廣“四新”技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)先選擇優(yōu)質(zhì)、可靠性高的管材、管件、閥門、調(diào)壓設(shè)備。

（4）將供氣可靠率、氣壓合格率納入燃氣管網(wǎng)運行日常管理與考核工作，促進燃氣設(shè)備與供氣壓力穩(wěn)定性與可靠性的提升，全面消除系統(tǒng)供氣不穩(wěn)定、超壓、調(diào)壓箱（柜）頻繁切斷等方面的問題。

（5）加強老舊管網(wǎng)的計劃性改造工程。根據(jù)管網(wǎng)投入使用年限、搶險頻次、管網(wǎng)安全風(fēng)險評估報告、地形地貌改變等因素，定期開展管網(wǎng)安全運行分析會，對管網(wǎng)運行中潛在的風(fēng)險因素進行辨識和評價，按照管網(wǎng)隱患程度、級別，采取科學(xué)統(tǒng)籌、有計劃、步驟的對隱患管道實施改造，形成“變被動搶險，為主動預(yù)防”的態(tài)勢，將管網(wǎng)隱患及時消除，保障管網(wǎng)安全平穩(wěn)運行。

（6）推行陰極保護方式，延長燃氣管線使用期限。陰極保護方式主要包括犧牲陽極保護法與外加電流保護法或兩種方式結(jié)合，在設(shè)計選用中均需要對被保護管道的涂層狀況、管道沿線土壤的腐蝕性、陰極保護的經(jīng)濟性等相關(guān)因素進行全面的考慮。由于城市地下管道往往縱橫交錯，如果采用外加電流保護法，由于保護電流較大，其所形成的電流回路會加速對未采用陰極保護的相鄰管道的電化學(xué)腐蝕。同時，城市燃氣管網(wǎng)的建設(shè)往往分批分期進行，每次建設(shè)距離十分有限，對每一段都單建一個保護站需要投入較多的資金。而犧牲陽極保護法對鄰近管道的影響較小，將其用與短距離管道，施工較便利，并且也十分經(jīng)濟，應(yīng)采用犧牲陽極法實施燃氣管道的陰極保護。對于市區(qū)外緣的長距離輸氣管道，在不影響周圍其它金屬構(gòu)筑物的前提下，可采用外加電流保護方式。

（7）激勵隱患報告獎勵制度。發(fā)動廣大市民群眾和職工查找燃氣管網(wǎng)隱患，對發(fā)現(xiàn)的燃氣隱患一經(jīng)查實、確認(rèn)，如發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)漏氣、違章占壓等情況，可根據(jù)不同的隱患級別，給予一定物質(zhì)獎勵，以增強廣大市民燃氣安全意識，積極參與城市燃氣管網(wǎng)安全運行監(jiān)管，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，推動群防群治。

4 結(jié)語

綜上所述，城市燃氣管道是一個綜合的系統(tǒng)，其直接影響著城市發(fā)展中的生產(chǎn)與生活，為了更好的確保燃氣使用的安全性，減少安全事故的發(fā)生，在城市燃氣管網(wǎng)工程建設(shè)過程中，必須增強對建設(shè)的監(jiān)督與管理，以確保整體管網(wǎng)質(zhì)量與使用壽命，避免由于建設(shè)問題而導(dǎo)致的安全隱患的出現(xiàn)。此外，在燃氣管道日常管理中，還應(yīng)增強安全監(jiān)督與管理，引導(dǎo)市民增強其安全意識，以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，確保人們生產(chǎn)生活與生命財產(chǎn)安全。

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TU996.9

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2095-2066（2016）24-0272-02

2016-8-18

張 海（1969-），男，工程師、國家注冊安全師，大學(xué)，主要從事燃氣技術(shù)安全管理工作。