湯 淼/連云區(qū)文化體育旅游局

關(guān)于加強(qiáng)公共文化館總分館體系建設(shè)效率的策略研究

湯 淼/連云區(qū)文化體育旅游局

如今，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的非常迅速，人們的生活質(zhì)量也明顯的上升了。在此同時(shí)，大眾也越來越重視文化素養(yǎng)的培養(yǎng)了。因此在目前的形勢(shì)之下政府如何可以盡一切努力滿足人們的精神文化需求就顯得非常重要了。本文主要論述了加強(qiáng)公共文化館總分館體系建設(shè)效率的策略。

加強(qiáng)；公共文化館總分館；體系建設(shè)效率；策略研究

隨著人們對(duì)精神文化的需求不斷增加，各級(jí)政府應(yīng)該加大充分利用一切資源，盡最大的努力，制定一系列有利于提高人們精神文化素質(zhì)的政策，來為人們的精神文化需求來服務(wù)。其中加強(qiáng)公共文化館總分館體系建設(shè)效率，構(gòu)建和諧有效的分化氛圍尤其重要。目前許多地方都創(chuàng)建了公共文化館總分館。

一、創(chuàng)建公共文化館總分館體系的現(xiàn)實(shí)意義

公共文化館總分管體系主要指的是兩級(jí)總分館，它是以區(qū)級(jí)的文化館作為主館，以街道文化站作為分館?？傪^和分館對(duì)于各項(xiàng)相關(guān)的職能和工作，在參考文化部的頒布的各項(xiàng)政策和決定的前提之下，有明確的分工與合作。它們各司其職的同時(shí)又相互關(guān)聯(lián)。有條理、有層次、有高度、有效率地進(jìn)行每項(xiàng)文化工作。總館的主要職能和作用是統(tǒng)籌和策劃各種高水平、大型的精致的文化活動(dòng)。相比之下，文化分館舉辦的活動(dòng)就沒有那么正式了，它主要是為人民群眾提供一些基礎(chǔ)性的關(guān)于我們傳統(tǒng)文化的講座、一些提高人民群眾思想文化意識(shí)的培訓(xùn)或者是一些重大突出人物的表彰會(huì)等等，它的主要職能就是為人民群眾提供接地氣的，方便的服務(wù)，從而能夠?qū)崿F(xiàn)滿足不同人們的文化需求的目的和作用。公共文化館總分館體系的創(chuàng)建不僅可以滿足不同層次的人們的文化需求，而且能夠提高文化館的服務(wù)職能。

二、創(chuàng)建公共文化館總分館體系的實(shí)際價(jià)值

（一）能夠?yàn)槔习傩仗峁└嗟膮⒓游幕顒?dòng)的場(chǎng)所

大多公共文化館使用面積雖小，但是由于創(chuàng)建了總分館文化體系之后每天的可接納百姓參與文化活動(dòng)的數(shù)量不斷增加，為老百姓提供了更多的便利，讓更多的老百姓可以有機(jī)會(huì)參與到更多的文化活動(dòng)中來。

（二）為老百姓提供了更多的參與文化培訓(xùn)的服務(wù)項(xiàng)目

公共文化館總分館體系的建立可以為老百姓提供更多參與文化培訓(xùn)的服務(wù)項(xiàng)目?，F(xiàn)在的文化館的場(chǎng)地和設(shè)施不是太完善，以及一些相關(guān)培訓(xùn)課程不是很多很專業(yè)、輔導(dǎo)的老師也很少，因此文化館為老百姓提供的服務(wù)范圍很有限，大多數(shù)局限在一些基礎(chǔ)的古典樂器和各種類型的舞蹈上面，而一些我們中華民族流傳下來的書法、繪畫、以及很多有趣的民間手工藝等吸引了人們很大的興趣，卻因?yàn)闆]有專業(yè)的老師輔導(dǎo)教學(xué)而沒有辦法開展起來。但是如果建立了文化總分館體系，就可以總管和分管相互協(xié)調(diào)，相互合作?？偣茇?fù)責(zé)統(tǒng)一分配、安排任務(wù)、制定計(jì)劃、尋求有價(jià)值的資源，分館負(fù)責(zé)執(zhí)行和實(shí)施計(jì)劃，這樣更多有意義、有價(jià)值的文化活動(dòng)就可以在大家的努力之下開辦起來了、不同人們的文化需求都可以間接地得到滿足和實(shí)現(xiàn)。

（三）能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)優(yōu)秀文化人才的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)資源共享

創(chuàng)建公共文化館總分館體系能夠把更多的文化方面的優(yōu)秀人才集合在一起，相互切磋相互進(jìn)步，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的共享，讓大家一起提高、一起進(jìn)步。

最近幾年以來。區(qū)級(jí)的文化館通過舉辦各種各樣的文化活動(dòng)和比賽，擁有了大量的優(yōu)秀人才，這些優(yōu)秀的人才有各方面的才能，他們不僅在自己的領(lǐng)域發(fā)光發(fā)熱，積極參賽，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，而且他們還經(jīng)常自愿的參加到老百姓的各種培訓(xùn)活動(dòng)之中來，幫助老百姓普及一些基礎(chǔ)的文化知識(shí)，輔導(dǎo)老百姓參加一些基本的文化活動(dòng)。區(qū)級(jí)的文化館可以根據(jù)各個(gè)文化分館的培訓(xùn)項(xiàng)目和擅長(zhǎng)的地方，合理的分配師資力量和優(yōu)秀人才，讓他們各司其職，各盡其職，實(shí)現(xiàn)自己的最大價(jià)值，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀資源的共享。

三、完善公共文化館總分館體系的各項(xiàng)措施

為了使公共文化館總分館體系運(yùn)行順利，為人民群眾提供更多的便利，在創(chuàng)立公共文化館總分館體系的時(shí)候一定要保證公共文化館總分館體系的合理性。在對(duì)公共文化館總分館的管理上一定要遵循統(tǒng)籌兼顧、合理可行、有自己的特色等三個(gè)原則。統(tǒng)籌兼顧是指公共文化館總館一定要對(duì)各項(xiàng)工作和任務(wù)、以及相關(guān)的師資力量和文化資源進(jìn)行統(tǒng)籌管理，公平分配。合理可行是指公共文化館總館在給分館分配文化項(xiàng)目和師資力量和文化資源的時(shí)候要注意考慮到文化的地域差異而各種有利的和不利的條件，一定要可以保證各個(gè)分館為老百姓提供的文化服務(wù)是老百姓需要的，是能夠滿足到老百姓的需求的。有自己的特色是指各個(gè)公共文化館分館為老百姓提供的文化服務(wù)和培訓(xùn)的節(jié)目一定要有自己的能夠吸引群眾的興趣的獨(dú)一無二的特點(diǎn)，要有亮點(diǎn)，而不是只是為了應(yīng)付交差而平淡無奇的節(jié)目。

在公共文化館總分館體系的創(chuàng)建過程中一定要有確保有完整的制度保障。一套完整的管理體系要想有效、順利的運(yùn)行，就必須有嚴(yán)格的制度保障，對(duì)于每一項(xiàng)任務(wù)的分工、每一項(xiàng)職務(wù)的承擔(dān)以及相應(yīng)的責(zé)任必須落實(shí)到制度上面。對(duì)于每項(xiàng)節(jié)目的評(píng)定考核標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)于每個(gè)文化項(xiàng)目的范圍確定，程度標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于每個(gè)團(tuán)隊(duì)提供的服務(wù)質(zhì)量也都必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求實(shí)施，這樣才可以保證公平有效。此外，還必須成立一個(gè)完整的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員和領(lǐng)導(dǎo)可以不定期的突擊檢查公共文化館總分館的各項(xiàng)工作的運(yùn)行情況和進(jìn)度安排，這樣不僅可以督促公共文化館總分館各個(gè)部門按時(shí)有效的完成工作，而且可以及時(shí)有效地為各個(gè)部門提出存在的問題并作出相應(yīng)的調(diào)整。

四、加強(qiáng)公共文化館總分館體系的建設(shè)效率的策略

（一）在實(shí)施設(shè)備上所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離

有相關(guān)的制度出臺(tái)之后表示，在關(guān)于公共文化館總分館體系的設(shè)備實(shí)施方面，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一配置、同意驗(yàn)收的四個(gè)原則。在實(shí)施的時(shí)候堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)歸投資的人，投資哪些設(shè)備的人就有哪些設(shè)備的產(chǎn)權(quán)。根據(jù)這些原則，公共文化館分館的數(shù)目不斷增多，每個(gè)分管的實(shí)施設(shè)備也越來越齊全。各項(xiàng)服務(wù)功能都在一定的程度上得到了完善。各個(gè)團(tuán)隊(duì)也有了固定的活動(dòng)訓(xùn)練的地方。同時(shí)各個(gè)地方也以公共文化總管為頭領(lǐng)，以各個(gè)公共文化分館為樞紐，形成了完整的有效的多層次的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）在工作人員的管理上實(shí)現(xiàn)雙重管理、進(jìn)行統(tǒng)一考核

在公共文化館總分館的工作人員的管理方面實(shí)行雙重管理，進(jìn)行統(tǒng)一考核的原則。具體便現(xiàn)在要整合公共文化館總分館的工作人員，充實(shí)提高他們的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)基層的工作人員的文化素質(zhì)的培養(yǎng)，提高整個(gè)文化隊(duì)伍的建設(shè)。按照靈活的管理方式，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新式的管理。按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、聯(lián)動(dòng)作戰(zhàn)”原則。即公共文化館總館和分館的工作人員要集中起來管理，調(diào)配的時(shí)候根據(jù)實(shí)際情況的需要由總館統(tǒng)一調(diào)配，一起實(shí)現(xiàn)和發(fā)揮公共文化館總分館的價(jià)值。要發(fā)揮專業(yè)人才的特色，定期對(duì)工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的考核，選拔出各方面都比較優(yōu)秀的人作為公共文化館總館的助理，選拔優(yōu)秀的骨干作為每個(gè)分館的業(yè)務(wù)副館長(zhǎng)。各個(gè)分館的人員要各盡其職，管理員要全面做好分館的工作安排、輔導(dǎo)員要定期在基層開展各種活動(dòng)各種節(jié)目的輔導(dǎo)、演員要按照文化館的安排認(rèn)真排練、定期參加各種比賽和演出；創(chuàng)作員每年都要?jiǎng)?chuàng)作具有自己特色的參賽作品。

（三）在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上實(shí)現(xiàn)多級(jí)投入、分級(jí)管理

公共文化館總分館的補(bǔ)助來源于多方面，有中央補(bǔ)助的費(fèi)用，市區(qū)支持的費(fèi)用，館里的預(yù)算還有社會(huì)各方面的贊助等等。要將公共文化館總館和分館的人員經(jīng)費(fèi)，各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等管理好，每項(xiàng)費(fèi)用對(duì)的支出都必須要落到實(shí)處?？傪^和分館的建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源都要明確的分開。

（四）在產(chǎn)品的供給上要遵循保障基本、差異實(shí)施的原則

公共文化館總分館一定要解決好服務(wù)供給和人民群眾的精神文化需求之間的關(guān)系?？偽幕^要根據(jù)社會(huì)調(diào)查的結(jié)果總體安排，統(tǒng)籌規(guī)劃各種文化活動(dòng)。建立合適的資源配置制度。

[1]孟麗，杜江.我國(guó)公共文化館總分館體系的現(xiàn)狀及展望.中國(guó)學(xué)術(shù)論文摘要集[C];2009年.

[2]劉家順，關(guān)于加強(qiáng)公共文化館總分館體系建設(shè)的研究.西南交通大學(xué)碩士論文，2007.

[3]虞颯;關(guān)于加強(qiáng)公共文化館總分館體系的討論[J];經(jīng)濟(jì)論壇;2005年12期.

[4]朱從慶;公共文化的研究[A];全國(guó)第十六屆（2007）學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];2007年.

[5]武玉琴;我國(guó)公共文化館總分館體系建設(shè)效率的決策研究[D];暨南大學(xué);2006年.