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        關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)業(yè)預(yù)算管理的思考

        2016-12-28 15:19:50
        當(dāng)代經(jīng)濟(jì) 2016年17期
        關(guān)鍵詞:預(yù)算編制船舶管理工作

        卞 瑩

        (中國長江航運(yùn)集團(tuán)南京油運(yùn)股份有限公司,江蘇 南京 210003)

        關(guān)于加強(qiáng)航運(yùn)業(yè)預(yù)算管理的思考

        卞瑩

        (中國長江航運(yùn)集團(tuán)南京油運(yùn)股份有限公司,江蘇南京210003)

        航運(yùn)企業(yè)內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)復(fù)雜,外部市場行情波動(dòng)較大,需要一套比較科學(xué)的管理機(jī)制,確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理通過業(yè)務(wù)、資金、信息的整合,規(guī)范內(nèi)部管理,根據(jù)市場變化對經(jīng)營管理實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)調(diào)整,防范風(fēng)險(xiǎn)。本文闡述了企業(yè)對預(yù)算認(rèn)識不到位、基礎(chǔ)管理工作有待提高、監(jiān)督薄弱等方面問題,從預(yù)算管理體系、編制方法、人員素質(zhì)等方面分析原因,提出了建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理貼近市場、強(qiáng)化預(yù)算的過程監(jiān)控、強(qiáng)化預(yù)算考核等措施。

        航運(yùn)業(yè);預(yù)算管理;特點(diǎn);現(xiàn)狀;對策

        隨著國內(nèi)沿江管道的開通、原油運(yùn)輸市場開放,海進(jìn)江、沿海貨源銳減,航運(yùn)企業(yè)之間日趨激烈,部分企業(yè)航線從內(nèi)貿(mào)調(diào)整為外貿(mào)。航運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利就要強(qiáng)化內(nèi)部管理、控制成本費(fèi)用。預(yù)算管理是管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),通過預(yù)算管理合理配置資源,經(jīng)營管理有效改善,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。本文闡述航運(yùn)企業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)、現(xiàn)狀及其困境,提出解決措施。

        一、航運(yùn)業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn)

        1、業(yè)務(wù)預(yù)算編制有一定難度

        業(yè)務(wù)預(yù)算主要反映企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)而發(fā)生的收入和費(fèi)用方面的預(yù)算。企業(yè)一般以銷售預(yù)算為出發(fā)點(diǎn),“以銷定產(chǎn)”,逐步編制其他方面的預(yù)算。航運(yùn)企業(yè)大部分運(yùn)輸合同都是航次租船,運(yùn)價(jià)受到市場供求關(guān)系影響。企業(yè)對次年度的市場進(jìn)行調(diào)研,分析存在的機(jī)會(huì),面臨的有利和不利因素,貨源、運(yùn)價(jià)的不確定性增加企業(yè)編制業(yè)務(wù)預(yù)算難度。

        2、成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)復(fù)雜

        航運(yùn)企業(yè)沒有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所,船舶作業(yè)環(huán)境特殊,成本費(fèi)用包括航次運(yùn)行成本和船舶固定成本。航行運(yùn)行成本包括燃料費(fèi)、港口費(fèi)、經(jīng)紀(jì)費(fèi)及傭金等,船舶固定成本包括船員薪酬、折舊費(fèi)等。船舶固定成本可以分為直接計(jì)入和分配計(jì)入的成本費(fèi)用。共同費(fèi)用按預(yù)算營運(yùn)天或貨運(yùn)量分配到單船、單航次。航運(yùn)企業(yè)對航行成本、固定成本分類標(biāo)準(zhǔn)以及分配方法影響成本費(fèi)用預(yù)算。

        3、資金預(yù)算編制比較復(fù)雜

        航運(yùn)企業(yè)盈利工具是船舶,船舶規(guī)?;ㄔO(shè)、提高市場占有率就必須加大運(yùn)力投入,其方式包括建造、租賃船舶,這兩種方式占用資金額大、時(shí)間長且投資回收期長。企業(yè)除了自有資金以外還要通過外部融資,航運(yùn)企業(yè)航線調(diào)整為外貿(mào),運(yùn)費(fèi)結(jié)算以美元等幣種為主。因此,航運(yùn)企業(yè)編制資金預(yù)算要考慮資金使用成本以及匯率、利率風(fēng)險(xiǎn)。

        二、航運(yùn)企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀及其困境

        1、對預(yù)算認(rèn)識有待提升

        航運(yùn)企業(yè)推行全面預(yù)算的年限不短,但是沒有從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識預(yù)算管理,仍停留在成本控制、預(yù)測等方面。部分企業(yè)將預(yù)算作為向管理層、上級單位例行匯報(bào)材料。盡管企業(yè)的預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)以戰(zhàn)略為導(dǎo)向,但在實(shí)際運(yùn)作中,一方面航運(yùn)市場波動(dòng)較大,企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),使戰(zhàn)略導(dǎo)向性受到一定的影響;另一方面內(nèi)部管理體制、本位主義的影響,預(yù)算單位上報(bào)預(yù)算時(shí),總想給自己留調(diào)劑空間,沒有如實(shí)反映經(jīng)營管理情況。執(zhí)行階段,預(yù)算單位達(dá)不到指標(biāo)就會(huì)過多強(qiáng)調(diào)市場因素,推卸管理責(zé)任。

        2、基礎(chǔ)管理工作有待提高

        航運(yùn)企業(yè)對基礎(chǔ)管理工作不夠重視,符合市場運(yùn)作和提升管理水平的基礎(chǔ)管理體系不健全,導(dǎo)致基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完整,有些處于空白,如定額(量)管理、統(tǒng)計(jì)口徑等,制約企業(yè)管理工作水平的提升。企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的不足導(dǎo)致預(yù)算編制的依據(jù)不足、準(zhǔn)確性不高,一方面受市場波動(dòng)的影響,年度預(yù)算的基本假設(shè)發(fā)生了重大的變化,如燃油價(jià)格的下跌,燃料費(fèi)用下降;運(yùn)價(jià)指數(shù)的波動(dòng),營業(yè)收入受到影響。另一方面,歷史資料不準(zhǔn)確,企業(yè)編制預(yù)算增減變動(dòng)依據(jù)不充分,預(yù)算產(chǎn)生偏差。

        3、預(yù)算管理與日常管理工作結(jié)合力度有待加強(qiáng)

        預(yù)算的目的在于促進(jìn)和推動(dòng)管理工作,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。企業(yè)在預(yù)算管理中,要求預(yù)算單位對預(yù)算編制說明和執(zhí)行情況進(jìn)行分析,樹立員工的預(yù)算意識,開展業(yè)務(wù)活動(dòng)首先考慮是否有預(yù)算以及預(yù)算額度,將預(yù)算與企業(yè)管理融為一體,但預(yù)算單位對預(yù)算編制說明和執(zhí)行情況分析不到位,偏重各類經(jīng)濟(jì)類指標(biāo)的預(yù)算,忽略管理類指標(biāo)的預(yù)算,忽視了每項(xiàng)指標(biāo)值隱藏的管理行為,以致信息化系統(tǒng)不能及時(shí)跟進(jìn),預(yù)算管理的作用不能顯現(xiàn)。

        時(shí)至今日,我依然能清晰地記得那個(gè)黃昏,我奔跑在街道上的情景:無數(shù)汽車在我身后匆忙剎住,排山倒海的喇叭聲響徹耳邊,猶如一群蜜蜂在鳴叫,宣告著采摘到蜜一樣的幸福。

        4、預(yù)算監(jiān)督薄弱

        航運(yùn)企業(yè)主要指標(biāo)的預(yù)算及監(jiān)督都是一個(gè)部門負(fù)責(zé)制定,沒有第三方監(jiān)督和控制。預(yù)算單位上報(bào)的預(yù)算主要由預(yù)算辦公室進(jìn)行審核,而預(yù)算辦公室只是掛在財(cái)務(wù)部門下的一個(gè)虛擬組織,是松散型的組織,這對預(yù)算監(jiān)督和控制也會(huì)帶來一定的難度。

        三、影響航運(yùn)企業(yè)預(yù)算管理的因素分析

        1、預(yù)算管理體系

        航運(yùn)企業(yè)預(yù)算的決策機(jī)構(gòu)包括預(yù)算管理委員會(huì)及其下設(shè)辦公室、專項(xiàng)委員會(huì)。由于預(yù)算辦公室以財(cái)務(wù)部門為主導(dǎo),所以很多人就會(huì)認(rèn)為預(yù)算是財(cái)務(wù)行為,應(yīng)由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)算的制定和控制,參與預(yù)算積極性不高。預(yù)算涉及經(jīng)營、管船、財(cái)務(wù)、人力資源、信息、管理等方面,盡管以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的形式體現(xiàn),但是基礎(chǔ)是經(jīng)營和管理,財(cái)務(wù)部門在預(yù)算編制中作用是明確預(yù)算編制原則、假定前提以及匯總、平衡預(yù)算單位的指標(biāo)。因此,預(yù)算管理委員應(yīng)吸收經(jīng)營、管船、人力資源等部室負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員,航運(yùn)企業(yè)預(yù)算管理僅由財(cái)務(wù)部門獨(dú)立完成無法使預(yù)算管理得到有效實(shí)施。

        2、預(yù)算編制方法

        航運(yùn)企業(yè)根據(jù)預(yù)算對象的特性、類別,采用不同的預(yù)算編制方法。預(yù)算編制方法包括固定預(yù)算法、彈性預(yù)算法、增量預(yù)算法和零基預(yù)算法等。航運(yùn)企業(yè)一般采用增量預(yù)算法和零基預(yù)算法,這兩種方法編制比較簡單,承認(rèn)歷史成本費(fèi)用的合理性,預(yù)算執(zhí)行期間留有調(diào)整空間。盡管增量、減量已經(jīng)考慮了某些非正常因素,但是指標(biāo)確定存在主觀性因素,預(yù)算的編制也不能起到提高效率的作用。

        3、預(yù)算編制人員素質(zhì)

        4、管理部門的預(yù)算考核

        航運(yùn)企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況與單位、員工績效考核掛鉤,導(dǎo)致有些單位為了控制、節(jié)約費(fèi)用,削減必要支出,從而獲得績效獎(jiǎng)勵(lì)。有些單位在確定完不成預(yù)算指標(biāo)的情況下,隨意增加成本費(fèi)用,造成浪費(fèi)。比如船舶修理費(fèi)問題。管船部門發(fā)生的修理費(fèi)已超出預(yù)算指標(biāo),增加修理項(xiàng)目以及訂購大批備件、物料;修理費(fèi)還沒有超出指標(biāo),管船部門嚴(yán)格控制費(fèi)用,將支出下跨次年度。

        5、信息化程度

        預(yù)算管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié),預(yù)算單位相互配合、共同參與編制和控制,企業(yè)信息化建設(shè)不到位就會(huì)導(dǎo)致填報(bào)格式不統(tǒng)一、口徑不一致、數(shù)據(jù)零散、增加預(yù)算編制人員溝通、匯總工作量,基礎(chǔ)資料不利于保存。

        四、改善航運(yùn)企業(yè)預(yù)算管理的對策

        1、建立健全預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

        航運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理特點(diǎn),對各部門、單位在企業(yè)預(yù)算管理中的角色重新定位,明確管理職責(zé),必須設(shè)立一個(gè)權(quán)威性和獨(dú)立性強(qiáng)的預(yù)算管理委員會(huì)作為預(yù)算管理的最高權(quán)威機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理委員會(huì)吸收經(jīng)營、管船、戰(zhàn)略投資、人力資源等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。預(yù)算委員會(huì)下設(shè)辦公室,以財(cái)務(wù)部為主導(dǎo),負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。預(yù)算責(zé)任部門負(fù)責(zé)將預(yù)算指標(biāo)具體落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營和管理中,實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與其他管理的有機(jī)結(jié)合,提供預(yù)算管理所需的各種實(shí)績的反饋,提供預(yù)算編制、預(yù)算跟蹤、分析和考核等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),保證企業(yè)預(yù)算的全面性和深入性。

        2、預(yù)算管理貼近市場

        為了體現(xiàn)預(yù)算以市場為導(dǎo)向的原則,航運(yùn)企業(yè)每年組織開展全面的市場調(diào)研,季度和月度根據(jù)實(shí)際有針對性地進(jìn)行專題市場調(diào)研,對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、金融市場、航運(yùn)市場等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤和調(diào)研。

        同時(shí),企業(yè)制定年度預(yù)算調(diào)整辦法,明確了預(yù)算調(diào)整原則、類別、方式、審批權(quán)限以及程序。對不可預(yù)見、特殊情況等需要預(yù)算項(xiàng)目支出的,增加預(yù)算特別調(diào)整程序,確保企業(yè)管理有序進(jìn)行。

        3、強(qiáng)化預(yù)算的過程監(jiān)控

        為有效控制預(yù)算,企業(yè)應(yīng)實(shí)行年度預(yù)算、季度分解、月度控制的形式。首先,企業(yè)編制下發(fā)年度預(yù)算,按運(yùn)力變動(dòng)(新增、減少、修理等)情況、市場、成本的習(xí)性等,將年度預(yù)算分解到季、月度。其次,根據(jù)市場情況,運(yùn)力實(shí)際執(zhí)行情況,每季、月度實(shí)時(shí)編制季、月度預(yù)算,真實(shí)反映當(dāng)季、月的預(yù)算情況,以此指導(dǎo)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理工作。

        針對運(yùn)輸航運(yùn)企業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)將預(yù)算向船舶、航次延伸。單船預(yù)算是以船舶為基礎(chǔ)單位,所有的收入、成本、費(fèi)用均以單船進(jìn)行歸集、計(jì)算,對不能直接劃分到船舶的收支,應(yīng)根據(jù)一定的分配方法進(jìn)行分配,歸集到船舶。航次預(yù)算是以航次運(yùn)輸業(yè)務(wù)作為預(yù)算對象,對航次直接相關(guān)的航次變動(dòng)項(xiàng)目按航次進(jìn)行預(yù)算,對不能直接劃分到航次的固定項(xiàng)目,根據(jù)年度預(yù)算,按一定的分配方法進(jìn)行分配,歸集到船舶,再根據(jù)營運(yùn)天分配至航次。

        4、強(qiáng)化預(yù)算考核

        為有效促進(jìn)和推動(dòng)預(yù)算管理工作,企業(yè)將預(yù)算管理工作納入獎(jiǎng)金考核中,預(yù)算單位預(yù)算指標(biāo)實(shí)行月度考核,年度或季度清算。月度考核未完成,年度或季度考核完成的,可以補(bǔ)發(fā)被扣獎(jiǎng)金。

        五、結(jié)論

        本文分析了航運(yùn)業(yè)預(yù)算管理的特點(diǎn),總結(jié)了預(yù)算管理現(xiàn)狀及其困境,包括對預(yù)算認(rèn)識有待提升、基礎(chǔ)管理工作有待提高等,剖析了影響預(yù)算管理的因素,提出了完善預(yù)算管理的對策。航運(yùn)企業(yè)通過預(yù)算管理,理順內(nèi)部管理關(guān)系,明確業(yè)務(wù)管理流程,建立戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化的管理模式,形成月度、季度預(yù)算與年度預(yù)算統(tǒng)一,企業(yè)預(yù)算符合市場、現(xiàn)狀,提升企業(yè)管理水平。

        [1]王彩宏:航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)有效實(shí)施全面預(yù)算管理探討[J].交通財(cái)會(huì),2010(6).

        [2]常滿俠:航運(yùn)企業(yè)預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題及對策探析[J].天津航海,2012(4).

        [3]王歆:國有航運(yùn)企業(yè)的預(yù)算管理[J].水運(yùn)管理,2008(7).

        [4]李鵬:淺談全面預(yù)算管理在航運(yùn)企業(yè)中的運(yùn)用[J].環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2015(9).

        (責(zé)任編輯:徐悅)

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