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■“十三五”期間綠色投資有望超10萬億元

今年作為“十三五”規(guī)劃的開局之年，在“生態(tài)文明建設(shè)”戰(zhàn)略部署的引導(dǎo)下，綠色經(jīng)濟(jì)和低碳轉(zhuǎn)型越來越受到重視。日前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十七次會議審議通過的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》提出，要利用綠色信貸、綠色債券、綠色股票指數(shù)和相關(guān)產(chǎn)品、綠色發(fā)展基金、綠色保險、碳金融等金融工具和相關(guān)政策為綠色發(fā)展服務(wù)。

目前我國在綠色領(lǐng)域的投資正不斷加大。據(jù)中國人民銀行測算，“十三五”期間我國綠色經(jīng)濟(jì)每年需投入約3%的GDP規(guī)模，年均在2萬億元以上，在全部綠色投資中，政府出資占比約為10%至15%，社會資本占比約為85%至90%。

■國務(wù)院開出五大政策補短板基建成關(guān)注重點

國務(wù)院常務(wù)會議很少聚焦單一議題，但9月5日召開的會議是個例外。這次會議只圍繞一項工作展開，即部署在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補短板工作力度。

會議指出，要抓住當(dāng)前原材料等大宗商品價格較低等有利時機，加大積極財政政策實施力度，聚焦脫貧攻堅、災(zāi)后重建和中小水利治理加固、重大軟硬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點領(lǐng)域，注重體制機制改革創(chuàng)新，優(yōu)化政策“配方”打好組合拳。

這次會議開出了五大政策“配方”：第一，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目；第二，進(jìn)一步推進(jìn)改革，更好調(diào)動社會資本積極性；第三，創(chuàng)新融資方式，統(tǒng)籌盤活沉淀資金；第四，制定進(jìn)一步擴(kuò)大開放利用外資的措施；第五，建立補短板項目推進(jìn)獎懲機制。

在補短板五項政策中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為政策關(guān)注的重點。其中，第一項政策提出，加快推進(jìn)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目，圍繞著力補短板、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距等，抓緊制定實施方案，合理擴(kuò)大有效投資，盡快形成實物工作量。推出重大建設(shè)項目三年滾動投資計劃，形成項目儲備機制和滾動實施的良性循環(huán)。

第二、三、四項政策則均與資金安排有關(guān)，分別涉及調(diào)動民間資本、盤活沉淀資金和利用外資。而在具體政策中，也有很多涉及基建投資。

新產(chǎn)業(yè)新動能也是補短板政策重點。會議提出，引導(dǎo)商業(yè)銀行建立健全適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理和評審制度，對各類市場主體在中長期貸款投放、市場利率等方面一視同仁。

為擴(kuò)大開放利用外資，會議表示，加快復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)試點新經(jīng)驗，出臺外商投資負(fù)面清單和促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部轉(zhuǎn)移的政策。

在創(chuàng)新融資方式上，會議則強調(diào)，注重運用政府和社會資本合作模式，再向社會集中推介一批有現(xiàn)金流、有穩(wěn)定回報預(yù)期的項目。