蘭榮娟

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，鄭州450046）

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鄭州臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

蘭榮娟

（鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院，鄭州450046）

摘要：鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，發(fā)展勢(shì)頭良好的背景之下，但在軟硬件建設(shè)中，還存在一些制約其進(jìn)一步健康發(fā)展的因素。通過(guò)采取合理規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制；關(guān)注服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力；多種途徑彌補(bǔ)人才欠缺；加大航空樞紐建設(shè)，關(guān)注長(zhǎng)航線；改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境；理順臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制等方式，來(lái)推動(dòng)鄭州監(jiān)空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄭州臨空產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

繼港口、鐵路、高速公路之后，機(jī)場(chǎng)已成為21世紀(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。如今的機(jī)場(chǎng)，特別是大型樞紐機(jī)場(chǎng)，除了擁有運(yùn)送客貨功能之外，其速達(dá)性也不斷吸引與航空業(yè)相關(guān)的行業(yè)在其周邊聚集，形成臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能有效地彌補(bǔ)內(nèi)陸地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的不足，從而成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和助推器。自2013年3月，鄭州航空港被國(guó)務(wù)院正式批復(fù)為全國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，鄭州航空港區(qū)正發(fā)展成為鄭州乃至河南最具有活力和吸引力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)以及區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)，使鄭州航空港區(qū)吸引了大批航空偏好型、外向型產(chǎn)業(yè)集聚。

一、鄭州臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀簡(jiǎn)述

鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)擁有發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)的良好硬軟件環(huán)境。河南省地處內(nèi)陸腹地，擁有承東啟西的獨(dú)特地理位置優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的陸路交通樞紐和國(guó)家干線公路樞紐中心。新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為國(guó)內(nèi)重要的航空港之一，空中航線貫穿東西南北，是中原地區(qū)空中交通樞紐。港區(qū)空域條件較好，輻射范圍廣，發(fā)展?jié)摿Υ?，具有發(fā)展航空樞紐的有利條件。軟環(huán)境方面，鄭州航空港建設(shè)得到了國(guó)家相關(guān)部門(mén)和河南省省委省政府各個(gè)層面的重視，并形成了建設(shè)鄭州航空港的強(qiáng)大合力。區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)以及投資環(huán)境優(yōu)勢(shì)，使鄭州航空港區(qū)逐漸吸引了大批臨空偏向型產(chǎn)業(yè)集聚，這些產(chǎn)業(yè)企業(yè)的加快集聚，使航空樞紐建設(shè)和航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的局面。

二、鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素分析

（一）臨空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、關(guān)聯(lián)性低

目前，新鄭機(jī)場(chǎng)周邊還未形成如電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、航空運(yùn)輸?shù)扰R空經(jīng)濟(jì)偏好性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局規(guī)模小、航空指向性不明顯；此外，還存在產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建水平低端等特點(diǎn)。除了以富士康為代表的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)在園內(nèi)有配套企業(yè)外，其它許多產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)基本無(wú)配套企業(yè)。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡

主要體現(xiàn)在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡上。制造業(yè)發(fā)展較快，其中發(fā)展最快的是智能終端產(chǎn)業(yè)，目前，位于航空港區(qū)的手機(jī)產(chǎn)業(yè)園聚集了119家智能終端產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。而相對(duì)于大規(guī)模入駐的工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，特別是與港區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的金融、法律、保險(xiǎn)、咨詢、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，這在很大程度上將會(huì)制約港區(qū)企業(yè)乃至整個(gè)鄭州市臨空經(jīng)濟(jì)的后續(xù)健康發(fā)展。

（三）企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

在全球經(jīng)濟(jì)都以自主創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更應(yīng)以自主創(chuàng)新作為主要支撐點(diǎn)，鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已入駐企業(yè)，大部分以組裝加工為主，核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件基本上完全依賴進(jìn)口，短期內(nèi)可看到經(jīng)濟(jì)效益，但由于附加值低，在長(zhǎng)期的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中將處于劣勢(shì)地位。

（四）人才資源結(jié)構(gòu)不合理

充足的人力資源是促進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。鄭州市雖位居人口大省的河南省，但航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)內(nèi)人力資源在供需結(jié)構(gòu)方面還存在嚴(yán)重的不平衡、不合理問(wèn)題，制造業(yè)以及流通業(yè)人力資源相對(duì)豐富，但也主要集中于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，對(duì)整個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用的高層次科技創(chuàng)新型人才匱乏。

（五）國(guó)際長(zhǎng)航線不足

從目前來(lái)看，當(dāng)前幼兒園一日活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中仍然存在較為嚴(yán)重的保教分離的問(wèn)題，保育工作和教育工作往往是分離開(kāi)的，有些教師認(rèn)為保育工作應(yīng)由保育員負(fù)責(zé)，而保育工作又被看成是輔助性工作。幼兒園存在著“重教輕?！钡那闆r，將工作重點(diǎn)放在了課程教學(xué)上，對(duì)幼兒身心健康和社會(huì)保健方面的研究并不是特別深入。這種保育分離的情況也使幼兒園一日活動(dòng)的設(shè)計(jì)存在諸多不合理之處，不利于幼兒的全面發(fā)展和成長(zhǎng)。

臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目的是把當(dāng)?shù)氐奈锪?、人流引?dǎo)到外部去，把外部的人流、物流引導(dǎo)到本地來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)交流，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)繁榮。這種交流的最重要的條件是國(guó)際長(zhǎng)航線的齊備，而鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線欠缺，這種欠缺影響深遠(yuǎn)，是制約鄭州空港經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要因素之一。

（六）港區(qū)整體商務(wù)環(huán)境有待改善

目前，鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)整體商務(wù)環(huán)境仍較差，在如何打造生態(tài)宜居城市方面尚存在諸多不足。諸如：城市公交服務(wù)滯后、缺乏突出綠色、生態(tài)、低密度的辦公環(huán)境和空港國(guó)際商務(wù)園等，這將影響大型商務(wù)會(huì)展和企業(yè)總部入駐的意圖。

三、鄭州臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討

（一）合理規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

應(yīng)樹(shù)立整體性、協(xié)作性臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。各類臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)以龍頭企業(yè)或核心企業(yè)為中心，形成星型或網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)集聚體系；其次，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，把關(guān)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)企業(yè)入駐?？山梃b國(guó)際上發(fā)達(dá)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的項(xiàng)目準(zhǔn)入經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目引進(jìn)時(shí)，圍繞臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)欲發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力開(kāi)展鏈?zhǔn)秸猩?，科學(xué)籌劃鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地集聚大型項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，積極謀劃壯大特色產(chǎn)業(yè)集群；并在各產(chǎn)業(yè)引入企業(yè)時(shí)，立足自身發(fā)展環(huán)境和發(fā)展階段，設(shè)立企業(yè)遴選指標(biāo)，科學(xué)選擇帶動(dòng)性強(qiáng)、輻射能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)以及關(guān)聯(lián)性配套企業(yè)，改善區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的健康持續(xù)發(fā)展。

（二）關(guān)注服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）提升區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新活力

對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)問(wèn)題，可考慮以下途徑改進(jìn)：首先，在企業(yè)準(zhǔn)入的遴選條件中關(guān)注企業(yè)創(chuàng)新能力指標(biāo)，入駐先過(guò)“創(chuàng)新關(guān)”，從源頭確保創(chuàng)新基礎(chǔ)；其次，通過(guò)在區(qū)內(nèi)設(shè)立科技園區(qū)，吸引科研機(jī)構(gòu)入駐。科技園區(qū)的建立，可以為企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的合作提供良好的交流平臺(tái)，雙方的合作既有助于科研項(xiàng)目立項(xiàng)的有的放矢，也有助于將創(chuàng)新性的科研成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；再次，通過(guò)政策引導(dǎo)與調(diào)整，使企業(yè)的創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步挖掘，確保企業(yè)后續(xù)發(fā)展動(dòng)力以及整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速良性發(fā)展。

（四）多種途徑彌補(bǔ)人才欠缺

考慮外部引進(jìn)與內(nèi)部培養(yǎng)兩種途徑。首先，為區(qū)內(nèi)臨空產(chǎn)業(yè)搭建人才引進(jìn)平臺(tái)。及時(shí)公布區(qū)內(nèi)企業(yè)人才需求信息，吸引外部高級(jí)創(chuàng)新型人才應(yīng)聘。其次，建立本土專家培養(yǎng)庫(kù)，區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)與相關(guān)高校、科研院所合作，使經(jīng)濟(jì)區(qū)人才需求與高校人才培養(yǎng)、供給相協(xié)調(diào)。目前，鄭州市已有部分高校設(shè)有與臨空產(chǎn)業(yè)相配的專業(yè)方向，諸如：交通運(yùn)輸航空物流、飛行器動(dòng)力工程、空港服務(wù)與管理、臨空會(huì)展等方向，高校的專業(yè)培育為臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了一線人才保障。最后，鼓勵(lì)高校對(duì)臨空經(jīng)濟(jì)所需人才培育采用“訂單”培養(yǎng)模式。使高校明確臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)人才欠缺的種類與數(shù)量，根據(jù)需求培育并供給相應(yīng)人才，滿足所需。

（五）加大航空樞紐建設(shè)，關(guān)注長(zhǎng)航線

鄭州航空港在吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的航空公司開(kāi)辟直達(dá)航線方面仍有許多工作要做。其中最重要的是加快航空樞紐建設(shè)。因?yàn)橹挥泻娇諛屑~可以有效匯集樞紐城市之外的客貨源，確保國(guó)際航線貨源充足，也才能吸引有實(shí)力的航空公司在機(jī)場(chǎng)建立核心樞紐，投資國(guó)際長(zhǎng)航線建設(shè)。為更好促進(jìn)航空樞紐建設(shè)，新鄭機(jī)場(chǎng)需要做的包括：其一，從戰(zhàn)略規(guī)劃層面加強(qiáng)與航空公司協(xié)作關(guān)系，積極尋求航空公司對(duì)樞紐機(jī)場(chǎng)建設(shè)的要求和意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)航空公司運(yùn)營(yíng)管理的積極性、市場(chǎng)拓展的主動(dòng)性以及樞紐建設(shè)的

積極性；其二，加大機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括候機(jī)樓、跑道、登機(jī)橋、中轉(zhuǎn)通道，以及先進(jìn)的航班信息系統(tǒng)和配套服務(wù)等中轉(zhuǎn)硬軟件設(shè)備設(shè)施建設(shè)；其三，發(fā)展各種運(yùn)輸方式的高效銜接，特別是在短時(shí)間內(nèi)加快鄭東高鐵與機(jī)場(chǎng)軌道交通建設(shè)以及連接市區(qū)與機(jī)場(chǎng)的地鐵二號(hào)線建設(shè)，初步形成陸空聯(lián)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”及貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。建成全國(guó)重要客運(yùn)中轉(zhuǎn)換乘中心和全國(guó)重要的航空物流中心。最后，充分利用自身資源，給予最佳優(yōu)惠政策，以吸引更多航空公司入駐。

（六）改善港區(qū)生態(tài)環(huán)境

充分發(fā)揮黃河游覽區(qū)得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)黃河風(fēng)景帶，圍繞“水、林”做文章，緊緊圍繞建設(shè)“園林化可持續(xù)發(fā)展的旅游生態(tài)城市”目標(biāo)，開(kāi)展中心城市水環(huán)境和水系治理，以改善城市生態(tài)環(huán)境，不斷增加中西城區(qū)綠地面積，完善城市功能，提升品位，優(yōu)化人居環(huán)境，對(duì)外商形成更強(qiáng)的吸引力。

（七）理順臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制

由于機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展涉及地方、民航、海關(guān)、邊檢、等相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)，在土地使用、規(guī)劃布局、管理權(quán)限等多方面需要統(tǒng)籌安排，故在鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理體制方面，應(yīng)借鑒國(guó)外較為成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，建立、健全機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的多方協(xié)調(diào)機(jī)制。

鄭州航空港臨空經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展期，雖然勢(shì)頭不錯(cuò)，但在軟硬件建設(shè)中也存在著種種制約其發(fā)展的問(wèn)題，本文主要從六方面較為系統(tǒng)地探討了這些問(wèn)題以及改進(jìn)對(duì)策。相信在國(guó)家的引領(lǐng)和河南省委、省政府的關(guān)注下，鄭州臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一定能突破自身發(fā)展過(guò)程中的種種制約，并實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展，最終為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的支持和貢獻(xiàn)。

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［責(zé)任編輯：胡冰］

中圖分類號(hào)：F202

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2016）07-0078-02

收稿日期：2016-04-21

基金項(xiàng)目：河南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（142400410804）；河南省政府決策研究招標(biāo)課題（2015B161）

作者簡(jiǎn)介：蘭榮娟（1974-），女，鄭州人，副教授，博士，研究方向：現(xiàn)代管理理論與方法、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

Analysis of problems and Countermeasures of the development of airport industry in Zhengzhou

LANRongjuan
（Zhengzhou Institute ofAeronauticsIndustry Management，Zhengzhou 450046）

Abstract：Theairporteconomyintheairportof Zhengzhou is in a stage of rapid development，underthe background of good momentum of development，but in the construction of software and hardware，there are some factors that restrict the further healthy development.By adopting the reasonable planning of airport industry development，the establishment of enterprise access mechanism；Pay attention to the service industry，optimize the industrial structure；Enhance the enterprise innovation vitality；A variety of ways to make up for lack of talent；A variety of ways to make up for lack of talent；A variety of ways to make up for lack of talent；Straighten out the management system of the airport economic zone etc.，to promote the Zhengzhou economic zone monitoring industrial development.

Key words：Zhengzhou airport industry；problems；Countermeasures