文/本刊記者 王 芳 王志飛

湖北羅田：開創(chuàng)扶貧三好局面

文/本刊記者 王 芳 王志飛

湖北省羅田縣位于大別山山麓，是集老區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)于一體的國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。近年來，羅田縣出臺精準(zhǔn)扶貧行動計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施細(xì)則、培育和壯大市場主體、探索實(shí)施了“政府+市場主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的“五位一體”模式，推動了電商平臺服務(wù)建設(shè)，預(yù)計(jì)今年將有1萬戶3.4萬人脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了階段性成效，開創(chuàng)了成效好、發(fā)展格局好、服務(wù)轉(zhuǎn)型好的“三好”扶貧局面。

產(chǎn)業(yè)扶貧有目標(biāo)有措施，成效好

羅田縣出臺《產(chǎn)業(yè)脫貧實(shí)施辦法》，按照“有優(yōu)勢、有潛力、有基礎(chǔ)、有前景”的“四有原則”，確定了黑山羊、中藥材、板栗、旅游、電子商務(wù)五大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)又出臺了專門的實(shí)施方案。每個(gè)產(chǎn)業(yè)都用一組數(shù)據(jù)明確了產(chǎn)業(yè)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少明確了一個(gè)龍頭企業(yè)作為幫扶和帶動主體，帶動貧困戶增收脫貧。比如黑山羊產(chǎn)業(yè)“33111”工程，即用3年時(shí)間，由政府提供3萬元貼息貸款和1萬元扶持資金，支持1萬個(gè)貧困戶養(yǎng)羊，力爭年人均收入過1萬元。對貧困戶自助發(fā)展黃牛養(yǎng)殖、蔬菜種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等增收脫貧的，也都明確了扶持措施。

通過實(shí)施五大產(chǎn)業(yè)工程，既推動了貧困戶增收脫貧，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。全縣新發(fā)展牧草種植2.1萬畝；完成板栗低產(chǎn)林改造28910畝，流轉(zhuǎn)栗園4850畝，林下種草羊畜12175畝，栗茶間作1205畝；中藥材種植1946戶，戶均面積2畝，全縣種植面積近4000畝；參與旅游扶貧553戶，建成5個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)；新建農(nóng)村電商服務(wù)站150個(gè)，支持貧困戶新開網(wǎng)店64家。

“百企幫百村”，發(fā)展格局好

羅田縣積極搶抓國家層面推進(jìn)“萬企幫萬村”機(jī)遇，深入開展“百企幫百村”，形成“農(nóng)戶脫貧、企業(yè)壯大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的良性格局。出臺《“百企幫百村”實(shí)施意見》，讓市場主體成為幫扶主體。全縣335家企業(yè)結(jié)合各自領(lǐng)域和業(yè)務(wù)實(shí)際，直接幫扶貧困戶18951戶45893人，占產(chǎn)業(yè)扶貧戶數(shù)的87.2%。探索了“政府+市場主體+銀行+保險(xiǎn)+貧困戶”的“五位一體”模式。政府為每個(gè)貧困戶提供3萬元貼息貸款和1萬元扶持資金；對企業(yè)每帶動1戶貧困戶脫貧的給予5000元扶持資金，對需要解決收購資金的企業(yè)按每戶3萬元標(biāo)準(zhǔn)提供貼息貸款。

湖北名羊農(nóng)業(yè)科技有限公司充分發(fā)揮集黑山羊科研、育種、養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的優(yōu)勢，對結(jié)對幫扶的406個(gè)貧困戶實(shí)行統(tǒng)一提供優(yōu)質(zhì)種養(yǎng)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、統(tǒng)一防疫消毒、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一回購肉羊，目前已帶動貧困戶養(yǎng)殖黑山羊16000只，戶均增收2萬元。

湖北大自然食品有限公司探索出了“互聯(lián)網(wǎng)+電商扶貧”和“公司+合作社+貧困戶+黨支部+政府”的精準(zhǔn)扶貧新路。通過建立生產(chǎn)基地、提供種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)支持，引導(dǎo)農(nóng)戶調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)行科學(xué)種植養(yǎng)殖。截至目前，公司已與全縣各地的336戶貧困戶簽訂了幫扶協(xié)議，建立生產(chǎn)基地1500畝，完成包銷板栗58萬公斤、甜柿20萬公斤、蔬菜28萬公斤、畜禽8.5萬公斤、貢米6.5萬公斤，貧困戶戶均實(shí)現(xiàn)增收8000元。

在不斷培育和壯大市場主體的同時(shí)，羅田縣積極打造產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“航母戰(zhàn)斗群”。到目前，全縣僅湖北名羊、大自然、綠潤等10家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困戶簽訂脫貧幫扶協(xié)議就達(dá)1.37萬戶，同時(shí)，各類專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場等市場主體達(dá)335家，帶動貧困戶1600多戶，企業(yè)幫扶、市場主體帶動已成為了助推全縣精準(zhǔn)扶貧工作中的重要生力軍。

助推電商金融，服務(wù)轉(zhuǎn)型好

因?yàn)榻煌ㄩ]塞，羅田縣長期面臨農(nóng)村特產(chǎn)賣不出好價(jià)錢的困境，針對這種情況，當(dāng)?shù)卣龀謽?gòu)建電商平臺，幫助群眾增收致富。

去年10月，羅田縣花銀巖村村民周德銀頭一回種紅米就嘗到了甜頭，雖然收成只有普通水稻的一半，收入?yún)s翻了好幾番。在政府專項(xiàng)資金支持下，從花銀巖村收上來的8萬斤紅米，成為首批上線的產(chǎn)品，一經(jīng)推出就供不應(yīng)求。今年，花銀巖村計(jì)劃將紅米的種植面積由200畝提高到400畝。如今，網(wǎng)店在羅田縣已經(jīng)遍地開花，配送網(wǎng)絡(luò)也正在完善，130個(gè)村級扶貧網(wǎng)店與350多戶貧困戶建立幫扶關(guān)系，直接參與網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的群眾達(dá)到1800多人。

羅田縣堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政策推動相結(jié)合，示范帶動和全面發(fā)展相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。

銀行創(chuàng)新推出扶貧貸、創(chuàng)富貸、興旅貸、流量貸等信貸產(chǎn)品，全縣審批市場主體貸款70家3806萬元，審批貧困戶貸款2712戶4950萬元。市場主體通過訂單農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、技能培訓(xùn)、勞務(wù)就業(yè)等方式帶動貧困戶增收，貧困戶通過獲得租金、股金、薪金、定金、價(jià)金等“五金”實(shí)現(xiàn)脫貧。

羅田縣力爭通過“壯大特色產(chǎn)業(yè)帶動一批、實(shí)施移民搬遷安置一批、強(qiáng)化醫(yī)療救助扶持一批、加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè)轉(zhuǎn)移一批、落實(shí)低保政策兜底一批”。到2017年，全面完成106個(gè)貧困村整體脫貧建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)3.7萬戶12.1萬農(nóng)村貧困人口全面脫貧的目標(biāo)。