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        新理念

        2016-12-29 00:54:47
        經(jīng)濟 2016年36期
        關(guān)鍵詞:新理念改革經(jīng)濟

        新理念

        新常態(tài)下,資源環(huán)境承載能力達到或接近上限。綠色發(fā)展,注重的就是解決人與自然和諧問題。

        新常態(tài)下,我國勞動力、土地、能源等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱,亟需通過進一步提升開放型經(jīng)濟水平培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。開放發(fā)展,注重的就是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。

        國際經(jīng)濟合作和競爭局面正發(fā)生深刻變化,全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整,現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放,而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性,如何參與全球經(jīng)濟治理。要形成對外開放新體制,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

        新常態(tài)下,要調(diào)動所有人謀發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性,應(yīng)對下行壓力,保持中高速,邁向中高端,讓民眾共享改革發(fā)展成果。共享發(fā)展,注重的就是解決社會公平正義問題。

        人民是推動發(fā)展的根本力量。如果只盯著經(jīng)濟數(shù)據(jù)的漲落,忽視民眾幸福感、獲得感的多少,就會透支社會發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展也終將難以持續(xù)。新常態(tài)下,百姓追求的不僅是吃飽穿暖,更渴望活出高質(zhì)量、挺起精氣神;百姓在乎的不僅是看得見的好處,更期盼公平的社會環(huán)境、人生出彩的機會。這就意味著發(fā)展要以人民為中心,統(tǒng)籌好利益關(guān)系,讓發(fā)展成果惠及每個人。

        發(fā)展經(jīng)濟學的研究顯示,所謂“陷阱”,大多是源于資源稟賦變化之后,過去所依賴的發(fā)展路徑走不通了,新的發(fā)展路徑又沒找到,發(fā)展被鎖死。新發(fā)展理念,正是中國化解發(fā)展風險、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙。創(chuàng)新發(fā)展才能避免動力衰退,協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免失衡失重,綠色發(fā)展才能避免環(huán)境透支,開放發(fā)展才能避免畫地為牢,共享發(fā)展才能避免社會動蕩。五大發(fā)展理念彼此支撐、相互促進,回答的是新常態(tài)下最為緊迫的現(xiàn)實問題,著眼的是新方位上增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

        理念不會自動變?yōu)楝F(xiàn)實。如果不想干、不敢干、不會干,藍圖再清晰、方向再明確,也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效。把握新方位、踐行新理念,需要激發(fā)新狀態(tài)。

        新方位下的探索,沒有先例可循,可能不被理解:處置僵尸企業(yè),一些企業(yè)會關(guān)門、不少員工會下崗,要不要做這種費力不討好的事?一些若干年后甚至更長時間才能感知其意義的改革,是不是一定要馬上就辦?愈是不易,愈見擔當。今天錯過了寶貴的“窗口期”,明天將面臨痛苦的“折磨期”。以新理念適應(yīng)新方位,需要沖破羈絆的闖勁、久久為功的韌勁。

        定力來自洞察力,既密切關(guān)注經(jīng)濟走勢,見微知著,又堅持底線思維,做足應(yīng)對預(yù)案;定力就是意志力,為了長遠發(fā)展而管住眼前的“有形之手”,不為亦是有為;定力源于自信力,相信中國經(jīng)濟的巨大潛力和強大韌性,相信基本方針和政策儲備,不能速度一慢就著急,把新理念拋在腦后,改革遇難就想回頭,把發(fā)展目標放在一邊。

        過去謀發(fā)展的許多老辦法不能用也行不通了,今天面對的多是“兩難問題”?!皶鳛椤?,必須處理好破與立、穩(wěn)與進等對立統(tǒng)一關(guān)系。遇到問題,多個角度想,避免“盲人摸象”;處理問題,牽住“牛鼻子”,找準突破路徑。

        新方位,新實踐

        “推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新,是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇,是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求?!?015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議,開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。

        供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面,供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。站在新方位上的中國經(jīng)濟,為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時更多將目光對準“供給側(cè)”?

        新常態(tài)下速度換擋的背后,本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整??堪臼前静贿^去的,靠走刺激需求的老路也行不通。需求側(cè)政策空間越來越小,擠出效應(yīng)卻越來越大。實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展,必須從長期入手,立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整,把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)。

        新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題,供給和需求兩側(cè)都有,但矛盾的主要方面在供給側(cè):一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩,一方面卻要大量進口關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品;一方面消費者對質(zhì)量高、有信譽保障的消費品需求越來越大,一方面卻是國內(nèi)供給無法滿足,導(dǎo)致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題,必須從供給側(cè)發(fā)力,實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

        新常態(tài)要求中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。由于一個個市場主體的集合構(gòu)成供給側(cè),只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力,才能使中國經(jīng)濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。

        從世界經(jīng)濟的坐標系中看,中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強調(diào)供給又關(guān)注需求,既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用,既著眼當前又立足長遠,絕不是西方供給學派的翻版,相反,“中國以其較早的認識、較大的回旋余地、較強的體制優(yōu)勢等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者?!?/p>

        2016年,是全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會政策“五大政策”,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”,都融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革火熱的“四則運算”中。

        瞄準過剩產(chǎn)能做減法,“減”出新空間。宏觀政策“穩(wěn)”的同時,產(chǎn)業(yè)政策要“準”。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,堅定地去是為了更好地進。今年鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超額完成任務(wù)已成定局。產(chǎn)能減了,利潤增了。煤炭業(yè)利潤漲了一倍,鋼鐵業(yè)扭虧為盈,擺脫了“賣煤球不如賣土豆,鋼價跌成白菜價”的苦日子,打了一場“翻身仗”。

        瞄準短板做加法,“加”出新希望。就業(yè)援助、內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè),社會政策托底,保障去產(chǎn)能不影響飯碗,前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年預(yù)期目標;增加扶貧資金投入、整合涉農(nóng)資金使用、產(chǎn)業(yè)扶貧長短結(jié)合,脫貧攻堅補短板,確保貧困老鄉(xiāng)同步奔小康。

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