新理念

新常態(tài)下，資源環(huán)境承載能力達到或接近上限。綠色發(fā)展，注重的就是解決人與自然和諧問題。

新常態(tài)下，我國勞動力、土地、能源等傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢減弱，亟需通過進一步提升開放型經(jīng)濟水平培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。開放發(fā)展，注重的就是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題。

國際經(jīng)濟合作和競爭局面正發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟治理體系和規(guī)則正面臨重大調(diào)整，現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動性，如何參與全球經(jīng)濟治理。要形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。

新常態(tài)下，要調(diào)動所有人謀發(fā)展的積極性、主動性、創(chuàng)造性，應(yīng)對下行壓力，保持中高速，邁向中高端，讓民眾共享改革發(fā)展成果。共享發(fā)展，注重的就是解決社會公平正義問題。

人民是推動發(fā)展的根本力量。如果只盯著經(jīng)濟數(shù)據(jù)的漲落，忽視民眾幸福感、獲得感的多少，就會透支社會發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展也終將難以持續(xù)。新常態(tài)下，百姓追求的不僅是吃飽穿暖，更渴望活出高質(zhì)量、挺起精氣神；百姓在乎的不僅是看得見的好處，更期盼公平的社會環(huán)境、人生出彩的機會。這就意味著發(fā)展要以人民為中心，統(tǒng)籌好利益關(guān)系，讓發(fā)展成果惠及每個人。

發(fā)展經(jīng)濟學的研究顯示，所謂“陷阱”，大多是源于資源稟賦變化之后，過去所依賴的發(fā)展路徑走不通了，新的發(fā)展路徑又沒找到，發(fā)展被鎖死。新發(fā)展理念，正是中國化解發(fā)展風險、跨越發(fā)展陷阱的鑰匙。創(chuàng)新發(fā)展才能避免動力衰退，協(xié)調(diào)發(fā)展才能避免失衡失重，綠色發(fā)展才能避免環(huán)境透支，開放發(fā)展才能避免畫地為牢，共享發(fā)展才能避免社會動蕩。五大發(fā)展理念彼此支撐、相互促進，回答的是新常態(tài)下最為緊迫的現(xiàn)實問題，著眼的是新方位上增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

理念不會自動變?yōu)楝F(xiàn)實。如果不想干、不敢干、不會干，藍圖再清晰、方向再明確，也難以把新理念轉(zhuǎn)化為新成效。把握新方位、踐行新理念，需要激發(fā)新狀態(tài)。

新方位下的探索，沒有先例可循，可能不被理解：處置僵尸企業(yè)，一些企業(yè)會關(guān)門、不少員工會下崗，要不要做這種費力不討好的事？一些若干年后甚至更長時間才能感知其意義的改革，是不是一定要馬上就辦？愈是不易，愈見擔當。今天錯過了寶貴的“窗口期”，明天將面臨痛苦的“折磨期”。以新理念適應(yīng)新方位，需要沖破羈絆的闖勁、久久為功的韌勁。

定力來自洞察力，既密切關(guān)注經(jīng)濟走勢，見微知著，又堅持底線思維，做足應(yīng)對預(yù)案；定力就是意志力，為了長遠發(fā)展而管住眼前的“有形之手”，不為亦是有為；定力源于自信力，相信中國經(jīng)濟的巨大潛力和強大韌性，相信基本方針和政策儲備，不能速度一慢就著急，把新理念拋在腦后，改革遇難就想回頭，把發(fā)展目標放在一邊。

過去謀發(fā)展的許多老辦法不能用也行不通了，今天面對的多是“兩難問題”?！皶鳛椤?，必須處理好破與立、穩(wěn)與進等對立統(tǒng)一關(guān)系。遇到問題，多個角度想，避免“盲人摸象”；處理問題，牽住“牛鼻子”，找準突破路徑。

新方位，新實踐

“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！?015年底召開的中央經(jīng)濟工作會議，開啟了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新實踐。

供給和需求是市場經(jīng)濟內(nèi)在關(guān)系的兩個基本方面，供給側(cè)管理和需求側(cè)管理是調(diào)控宏觀經(jīng)濟的兩個基本手段。站在新方位上的中國經(jīng)濟，為何在關(guān)注“需求側(cè)”的同時更多將目光對準“供給側(cè)”？

新常態(tài)下速度換擋的背后，本質(zhì)上是結(jié)構(gòu)調(diào)整?？堪臼前静贿^去的，靠走刺激需求的老路也行不通。需求側(cè)政策空間越來越小，擠出效應(yīng)卻越來越大。實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，必須從長期入手，立足于結(jié)構(gòu)調(diào)整，把政策重心轉(zhuǎn)向供給側(cè)。

新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)：一方面部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，一方面卻要大量進口關(guān)鍵裝備、高端產(chǎn)品；一方面消費者對質(zhì)量高、有信譽保障的消費品需求越來越大，一方面卻是國內(nèi)供給無法滿足，導(dǎo)致境外購物熱度不減、“需求外溢”。解決這些問題，必須從供給側(cè)發(fā)力，實現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升。

新常態(tài)要求中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。由于一個個市場主體的集合構(gòu)成供給側(cè)，只有通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能激發(fā)創(chuàng)新主體的動力和活力，才能使中國經(jīng)濟真正從“汗水型”走向“智慧型”。

從世界經(jīng)濟的坐標系中看，中國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既強調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系，既發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發(fā)揮政府作用，既著眼當前又立足長遠，絕不是西方供給學派的翻版，相反，“中國以其較早的認識、較大的回旋余地、較強的體制優(yōu)勢等正成為全球結(jié)構(gòu)性改革的引領(lǐng)者?！?/p>

2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會政策“五大政策”，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大任務(wù)”，都融入到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革火熱的“四則運算”中。

瞄準過剩產(chǎn)能做減法，“減”出新空間。宏觀政策“穩(wěn)”的同時，產(chǎn)業(yè)政策要“準”。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿，堅定地去是為了更好地進。今年鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能超額完成任務(wù)已成定局。產(chǎn)能減了，利潤增了。煤炭業(yè)利潤漲了一倍，鋼鐵業(yè)扭虧為盈，擺脫了“賣煤球不如賣土豆，鋼價跌成白菜價”的苦日子，打了一場“翻身仗”。

瞄準短板做加法，“加”出新希望。就業(yè)援助、內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)，社會政策托底，保障去產(chǎn)能不影響飯碗，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成全年預(yù)期目標；增加扶貧資金投入、整合涉農(nóng)資金使用、產(chǎn)業(yè)扶貧長短結(jié)合，脫貧攻堅補短板，確保貧困老鄉(xiāng)同步奔小康。