王曉英

（中共烏海市委黨校，內(nèi)蒙古烏海016000）

引領(lǐng)新常態(tài) 發(fā)力供給側(cè)
——以烏海市為例

王曉英

（中共烏海市委黨校，內(nèi)蒙古烏海016000）

烏海市多年來(lái)依托豐富的能源和資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)大規(guī)模地推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。然而，近年來(lái)，能源價(jià)格低位運(yùn)行、市場(chǎng)需求逐漸減弱，煤炭、鋼鐵、建材等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，資本投入的邊際報(bào)酬遞減，資源和要素瓶頸約束趨緊，土地和水資源利用空間受限，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素短缺，新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。這些發(fā)展中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在烏海市的具體表現(xiàn)。因此，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和外延，準(zhǔn)確把握烏海市發(fā)展的階段性特征，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、消化房地產(chǎn)庫(kù)存、擴(kuò)大有效供給、防范金融風(fēng)險(xiǎn)上下功夫，成為烏海市當(dāng)前和今后工作的大邏輯。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供給側(cè)改革；烏海市

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是中央全面總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和未來(lái)走勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略判斷，是新一屆黨中央把馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，同中國(guó)改革開(kāi)放30多年經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，同中國(guó)經(jīng)濟(jì)新階段特征相結(jié)合的重大理論創(chuàng)新，是對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段性特征認(rèn)識(shí)的一次重大飛躍。2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)明確提出，“我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。此后，習(xí)近平總書(shū)記在多次講話(huà)中闡述了新常態(tài)的內(nèi)涵。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上首次全面系統(tǒng)地闡述了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，強(qiáng)調(diào)“我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，“新常態(tài)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進(jìn)的必經(jīng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化，對(duì)我們是一個(gè)新的巨大挑戰(zhàn)”。習(xí)近平總書(shū)記的這些重要論述，以歷史的眼光和辯證的思維，從時(shí)間與空間、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐等多種角度，深刻揭示了中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化、準(zhǔn)確研判了中國(guó)未來(lái)一段時(shí)期的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、充分展現(xiàn)了黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光和決策定力，為我們做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作指明了前進(jìn)方向。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重大判斷和決策部署上來(lái)，切實(shí)把適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)這一大邏輯貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程。

一、什么是新常態(tài)

科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，是做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的基本前提和關(guān)鍵所在。

（一）增長(zhǎng)速度換擋是新常態(tài)的基本特征

經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源稟賦、環(huán)境負(fù)荷、勞動(dòng)力供給等制約，有快有慢屬于正常，符合典型經(jīng)濟(jì)體的一般規(guī)律。按照羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段理論，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著由經(jīng)濟(jì)發(fā)展很慢、到起飛階段逐漸變快、再到成熟階段逐漸變慢的一個(gè)過(guò)程。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)新常態(tài)，步入增速換擋期，完全符合事物發(fā)展螺旋式上升的運(yùn)動(dòng)特征，完全符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本規(guī)律，對(duì)此，我們應(yīng)保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新常態(tài)的必然選擇

隨著經(jīng)濟(jì)增速放緩，以往鋪攤子、上項(xiàng)目的老做法，產(chǎn)生作用的邊際成本越來(lái)越高。面對(duì)資源的“紅燈”、投資的“黃線(xiàn)”、土地的“紅線(xiàn)”，我們必須堅(jiān)定不移地加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極有效化解煤炭、鋼鐵、水泥等高耗能、高污染的傳統(tǒng)過(guò)剩產(chǎn)能，通過(guò)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展以節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)。

（三）增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換是新常態(tài)的必然趨勢(shì)

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，傳統(tǒng)的“三駕馬車(chē)”消費(fèi)、投資、出口都出現(xiàn)了新的變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力處在深刻的轉(zhuǎn)換之中。消費(fèi)的基礎(chǔ)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步提升。越來(lái)越多的市場(chǎng)主體認(rèn)識(shí)到通過(guò)創(chuàng)新供給激活需求的重要性。通過(guò)創(chuàng)新，一批符合市場(chǎng)前景、掌握核心技術(shù)、質(zhì)量安全可靠的新產(chǎn)品、新服務(wù)將不斷激發(fā)消費(fèi)需求，形成新的消費(fèi)熱潮。同時(shí)，隨著商事制度等改革的推進(jìn)，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)快速增加，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新必將匯聚形成強(qiáng)勁發(fā)展的新動(dòng)力。

從烏海市的實(shí)際看，多年以來(lái)，依托豐富的能源和資源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)大規(guī)模地推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，煤焦化工、氯堿化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，保持了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。近年來(lái)，能源價(jià)格低位運(yùn)行、市場(chǎng)需求逐漸減弱，煤炭、鋼鐵、建材等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，資本投入的邊際報(bào)酬遞減，資源和要素瓶頸約束趨緊，土地和水資源利用空間受限，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)要素短缺，新型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。這些發(fā)展中存在的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)在烏海市的具體表現(xiàn)，是烏海市經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然反映?！拔┨煜轮o者，乃能見(jiàn)微而知著”，在烏海市進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，正確認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的內(nèi)涵和外延，準(zhǔn)確把握新常態(tài)帶來(lái)的趨勢(shì)性變化和烏海市發(fā)展的階段性特征，自覺(jué)遵循新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，徹底擺脫“速度情結(jié)”“換擋焦慮”，堅(jiān)決破除路徑依賴(lài)、思維定勢(shì)和工作慣性，實(shí)現(xiàn)思想觀(guān)念上的新變化、工作思路上的新發(fā)展、工作路徑上的新突破，成為烏海市當(dāng)前和今后工作的大邏輯。

二、怎樣認(rèn)識(shí)新常態(tài)

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)，看待新常態(tài)要克服三種傾向：一是新常態(tài)不是一個(gè)事件，不要用好或壞來(lái)評(píng)斷；二是新常態(tài)不是一個(gè)筐子，不要什么都往里裝；三是新常態(tài)不是一個(gè)避風(fēng)港，不要把不好做或難做好的工作歸結(jié)于新常態(tài)。這些論斷一語(yǔ)中的、入木三分，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?！耙涣饲?，一迷萬(wàn)惑”，因此，緊密結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)，克服錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，厘清思想迷霧，做到客觀(guān)地、辯證地、歷史地看待新常態(tài)成為當(dāng)務(wù)之急。

（一）要客觀(guān)地認(rèn)識(shí)新常態(tài)

新常態(tài)是一個(gè)客觀(guān)的狀態(tài)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段必定會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，這種狀態(tài)不以人的意志為轉(zhuǎn)移，有其內(nèi)在必然性。不論我們喜不喜歡、愿意不愿意，新常態(tài)都擺在我們面前；不論我們主觀(guān)上怎么想、怎么看，實(shí)踐中怎么做、怎么干，新常態(tài)都是不能違背的客觀(guān)規(guī)律。這就要求我們進(jìn)一步加深對(duì)新常態(tài)的認(rèn)識(shí)和理解，摒棄用傳統(tǒng)思維邏輯和方式方法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的想法，主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律，切實(shí)做到因勢(shì)而謀、因勢(shì)而動(dòng)、因勢(shì)而進(jìn)。

（二）要辯證地認(rèn)識(shí)新常態(tài)

新常態(tài)既帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，也蘊(yùn)含新的發(fā)展機(jī)遇。要用辯證的思維認(rèn)識(shí)新常態(tài)，不能“唯GDP之樂(lè)而樂(lè)，唯GDP之憂(yōu)而憂(yōu)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增速雖然放緩，但這種情況和世界整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)入下行周期密切相關(guān)，也可以看作中國(guó)經(jīng)濟(jì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增速的陣痛。不容忽視的是，實(shí)際增量依然可觀(guān)，增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)、動(dòng)力更為多元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、前景更加穩(wěn)定，政府簡(jiǎn)政放權(quán)、市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。特別是中央深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略，著力在扶貧、生態(tài)、教育等方面加大對(duì)西部地區(qū)、邊疆地區(qū)的支持力度，自治區(qū)推進(jìn)烏海及周邊地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，著力在區(qū)域協(xié)同發(fā)展方面加大對(duì)烏海及周邊地區(qū)的支持力度，為烏海市加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。這就要求我們把握好這些大勢(shì)，從過(guò)去發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中看到光明前景，發(fā)揮好自身的潛能和優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，切實(shí)做到變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。

（三）要?dú)v史地認(rèn)識(shí)新常態(tài)

新常態(tài)是一個(gè)新事物，適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)是一個(gè)不斷深化的過(guò)程。比如改革開(kāi)放初期，對(duì)農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的認(rèn)識(shí)，加入世貿(mào)組織，對(duì)全球貿(mào)易新規(guī)則、新情況的認(rèn)識(shí)，都是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸爬滾打，慢慢適應(yīng)的。對(duì)新常態(tài)也一樣，也有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)和逐步適應(yīng)的過(guò)程，但適應(yīng)一定要雷厲風(fēng)行、越快越好，不能坐著等、站著看。

三、如何引領(lǐng)新常態(tài)，發(fā)力供給側(cè)

認(rèn)識(shí)新常態(tài)是基礎(chǔ)，引領(lǐng)新常態(tài)是關(guān)鍵。2015年11月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上指出，“要牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”。此后，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理在多種場(chǎng)合，不斷強(qiáng)調(diào)“供給側(cè)改革”。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更加強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義，指出:“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求?！绷?xí)近平總書(shū)記的這一論斷，強(qiáng)調(diào)了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要地位，為我們適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)明確了方向。

（一）要理解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效和中高端供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。供給側(cè)是相對(duì)需求側(cè)而言的，二者構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體系的兩端。如果將需求側(cè)比喻為“西醫(yī)”，供給側(cè)則更像是“中醫(yī)”?！拔麽t(yī)”可以救急，但副作用大；中醫(yī)療法如文火慢煮，利于綜合施治。我們推進(jìn)新一輪供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從國(guó)際主流的需求管理方式，更自覺(jué)、更積極地轉(zhuǎn)向供給方面的改革創(chuàng)新，通過(guò)供給管理與需求管理相結(jié)合，標(biāo)本兼治，綜合施策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）要把握好供給和需求的關(guān)系

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須把握好供給和需求的關(guān)系，在同向發(fā)力上做文章。供給和需求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系的兩個(gè)基本方面，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系，二者相互依存、互為條件，沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿(mǎn)足，新的供給也可以創(chuàng)造新的需求，不能放棄需求談供給或放棄供給談需求，更不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)。供給側(cè)和需求側(cè)是管理和調(diào)控宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本手段，需求側(cè)管理重在解決總量性問(wèn)題，主要是通過(guò)調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等方式刺激或抑制需求，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；供給側(cè)管理重在解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要是通過(guò)優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)提高供給體系質(zhì)量和效益，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就要求我們準(zhǔn)確理解、正確處理供給和需求的關(guān)系，統(tǒng)籌推動(dòng)供給和需求相互配合、相互促進(jìn)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）要全面落實(shí)供給側(cè)改革任務(wù)

造屋要架梁，撒網(wǎng)要抓綱。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，要抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，這為結(jié)構(gòu)性改革把準(zhǔn)了節(jié)奏，抓住了關(guān)鍵。具體到烏海市，就是把握好“加法”和“減法”、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、力度和節(jié)奏、主要矛盾和次要矛盾、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在統(tǒng)籌抓好需求側(cè)和供給終端管理的同時(shí)，突出抓好五大任務(wù)落實(shí)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一要穩(wěn)步有序化解過(guò)剩產(chǎn)能。按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的原則，堅(jiān)持“有保有壓”，一方面對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)型示范作用明顯、帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸納就業(yè)多的企業(yè)，要按照“一企一策”要求，全力支持幫助，確保正常生產(chǎn)。另一方面，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能過(guò)剩、長(zhǎng)期停產(chǎn)半停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，要加快建立退出機(jī)制，下決心淘汰一批落后產(chǎn)能，為新上項(xiàng)目騰出空間。

二要千方百計(jì)降低企業(yè)成本。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、正稅清費(fèi)、金融扶持、流通體制和電價(jià)市場(chǎng)化改革等方面打出一套“組合拳”。鼓勵(lì)公網(wǎng)電廠(chǎng)轉(zhuǎn)自備電，推行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直供價(jià)格聯(lián)動(dòng)改革，減免工業(yè)用電附加費(fèi)，降低用電成本。建立“過(guò)橋基金”，幫助有潛力的企業(yè)借新償舊，降低信貸成本。加快化工產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合優(yōu)化服務(wù)資源，降低運(yùn)營(yíng)成本。突出循環(huán)發(fā)展的理念，構(gòu)建企業(yè)之間互為原料供應(yīng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，降低原料成本。全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)社保降費(fèi)、援企穩(wěn)崗政策和《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)權(quán)益保護(hù)規(guī)定》，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三要多措并舉消化房地產(chǎn)庫(kù)存。以消化存量、控制增量、促進(jìn)轉(zhuǎn)型為著力點(diǎn)，推動(dòng)去庫(kù)存取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要用好用活國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的相關(guān)政策，積極打通“兩房”通道，鼓勵(lì)各區(qū)適度利用自有資金、棚改補(bǔ)助資金、銀行貸款回購(gòu)存量商品房，用于公租房和棚戶(hù)區(qū)、舊城改造安置。要進(jìn)一步盤(pán)活住房公積金，支持居民改善居住條件。

四要聚焦短板擴(kuò)大有效供給。在全面彌補(bǔ)各方面短板的同時(shí)，抓住重點(diǎn)、集中發(fā)力，下大力氣解決發(fā)展中的突出問(wèn)題。要圍繞城市公共服務(wù)體系建設(shè)，以脫貧攻堅(jiān)、“十個(gè)全覆蓋”等工程為載體，積極引進(jìn)社會(huì)資本，不斷提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。要圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和金融支持，促進(jìn)資金資源向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)集中、向新興產(chǎn)業(yè)培育壯大集聚、向支柱產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展配套。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中推進(jìn)舊城區(qū)地下管網(wǎng)更新改造、城市配電網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)道路、高速公路、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建適應(yīng)發(fā)展、適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。

五要積極有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，采取有針對(duì)性的政策舉措防范和化解各類(lèi)金融風(fēng)險(xiǎn)。要建立長(zhǎng)效處置非法集資預(yù)案，定期開(kāi)展集中防范非法集資風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早打擊、早處理，依法維護(hù)正常的金融秩序。要完善金融服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行拓寬融資渠道，解決中小企業(yè)融資難題。要加大銀保企對(duì)接力度，引導(dǎo)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。

［責(zé)任編輯：金永紅］

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1005-913X（2016）11-0033-03

2016-09-20

王曉英(1981-)，女，內(nèi)蒙古烏蘭察布人，講師，研究方向：宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。