胡 鉑

(廣東工業(yè)大學(xué)體育部,廣東 廣州510006)

國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作主要是指在新形勢(shì)、新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著更大的挑戰(zhàn),國(guó)家政策也發(fā)生了相應(yīng)的變動(dòng),為了更好地適應(yīng)新制度、新要求,提高體育經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量,做好基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作十分重要。財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的財(cái)會(huì)工作,在國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)重要地位。然而,當(dāng)前國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)尚不完善,為更好地提高其財(cái)務(wù)審計(jì)水平,提高其經(jīng)濟(jì)管理水平,筆者針對(duì)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理的缺陷、優(yōu)化策略進(jìn)行了論述。

1 財(cái)務(wù)審計(jì)的概念及特征

1.1 財(cái)務(wù)審計(jì)的概念

所謂的財(cái)務(wù)審計(jì)是指審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)《審計(jì)法》、相關(guān)法規(guī)、審計(jì)準(zhǔn)則等,按照一定的程序、方法對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益、效益等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,對(duì)報(bào)表進(jìn)行客觀、公正評(píng)價(jià),并出具審計(jì)意見、決定的行為和活動(dòng)。有效、科學(xué)地財(cái)務(wù)審計(jì)不但可以揭露企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、盈虧等狀況,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,還能查處企業(yè)財(cái)務(wù)收支違法違規(guī)問題、加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控。

1.2 財(cái)務(wù)審計(jì)的特征

1.2.1 真實(shí)性

這里所說的真實(shí)說的是報(bào)表反映的事項(xiàng)要真實(shí),相關(guān)業(yè)務(wù)必須在有效的會(huì)計(jì)期間內(nèi),并且和賬戶記錄一致,不存在虛列、隱瞞等情況。

1.2.2 合法性

這里所說的合法性,強(qiáng)調(diào)的是報(bào)表需要嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定編制,其結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、程序、方法應(yīng)該具有合法性;如果需要改變存貨加價(jià)、成本計(jì)算等方法,需要報(bào)請(qǐng)財(cái)稅部門批準(zhǔn)。

1.2.3 準(zhǔn)確性

財(cái)務(wù)審計(jì)中,要確保報(bào)表各個(gè)項(xiàng)目的準(zhǔn)確性,細(xì)致地分析、匯總會(huì)計(jì)報(bào)表。

1.2.4 公允性

財(cái)務(wù)審計(jì)過程中,應(yīng)該強(qiáng)調(diào)報(bào)表編制的公允性,不但要保證會(huì)計(jì)處理方法的持續(xù)性,還需要確保會(huì)計(jì)報(bào)表之間、各項(xiàng)目之間、前后報(bào)表之間數(shù)據(jù)的一致性。

1.2.5 完整性

財(cái)務(wù)審計(jì)是一個(gè)系統(tǒng)的過程,必須將會(huì)計(jì)期間的事項(xiàng)全部在會(huì)計(jì)報(bào)表中反映出來,避免出現(xiàn)遺漏、隱瞞等情況。

2 國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性

2.1 貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求

財(cái)務(wù)審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要財(cái)務(wù)制度。隨著所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,審計(jì)逐漸產(chǎn)生和發(fā)展,在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理重要發(fā)揮重要的作用。我國(guó)正在積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革,國(guó)家體育總局作為重要的事業(yè)單位,也應(yīng)該在改革潮流中,適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn),提升自己的財(cái)務(wù)審計(jì)水平。從當(dāng)前的情況來看,國(guó)家體育事業(yè)得到了快速發(fā)展,體育總局面臨的財(cái)務(wù)事項(xiàng)越來越多,財(cái)務(wù)問題和缺漏日益明顯,在這樣的情況下,如果不能建立健全財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制,將很難適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革的潮流,進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展,提高體育事業(yè)管理水平。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則頒布實(shí)施之后,關(guān)于事業(yè)單位審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容、重點(diǎn)有所改變,在這樣的情況下,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)完善更應(yīng)該提升日程。只有不斷完善國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)制,才能更好地提高國(guó)家體育管理工作水平,改善審計(jì)方法和方式,更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)的作用,貫徹科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求。

2.2 推動(dòng)體育事業(yè)改革的必然要求

體育事業(yè)關(guān)系到全面健康以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、良性發(fā)展,不但是全面健身事業(yè)的中堅(jiān)力量,同時(shí)還是推動(dòng)精神文明建設(shè)的重要途徑,關(guān)系到人們的切身利益與健康。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是不均衡的,雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所突破,但是全面身體素質(zhì)、體育風(fēng)氣、體育精神等方面卻難以和發(fā)達(dá)國(guó)家相比。為此,我國(guó)加大了對(duì)體育事業(yè)的投入和政策支持,積極推動(dòng)全面體育事業(yè)的發(fā)展,取得了顯著的成效。而國(guó)家體育總局是管理體育事業(yè)的核心機(jī)構(gòu),發(fā)揮其管理作用,提高其管理效率,有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而要發(fā)揮國(guó)家體育總局的管理作用,必須要建立一個(gè)健全的管理機(jī)制,而在事業(yè)單位管理中最為核心的仍舊是財(cái)務(wù)機(jī)制。而財(cái)務(wù)審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)制度作用的發(fā)揮有督促和推進(jìn)作用,只有不斷提高國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)水平,才能更好地發(fā)揮國(guó)家總局的整體機(jī)能,更好地促進(jìn)體育事業(yè)改革。

2.3 提高體育總局內(nèi)部管控水平

目前,我國(guó)的體育事業(yè)出現(xiàn)了諸多的財(cái)務(wù)問題,其中最為典型的就是福利彩票的財(cái)務(wù)管理問題,甚囂塵上,引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。雖然目前國(guó)家體育總局尚處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的“保護(hù)期”內(nèi),財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)保密,新聞監(jiān)管,但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“沉疴陋習(xí)”必須要改變。國(guó)家體育總局必須要與市場(chǎng)接軌,而財(cái)務(wù)管理改革是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。為了更好地提高國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)管理水平,就需要做好財(cái)務(wù)審計(jì)作用,加強(qiáng)對(duì)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督、控制。只有建立健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)管理,才能更好地提高國(guó)家體育總局的內(nèi)部管控水平,使其更好地迎接市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),得到更好地發(fā)展。

3 國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的缺陷

3.1 財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí)不夠

雖然我國(guó)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)改革已經(jīng)開展了很多年,但是管理者和員工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性認(rèn)識(shí)還不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為國(guó)家體育總局并沒有生產(chǎn)能力,所以并不需要財(cái)務(wù)審計(jì),進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)是浪費(fèi)資源;國(guó)家體育總局相關(guān)單位的財(cái)務(wù)收支行為,并不需要復(fù)雜的審計(jì)流程來完成,只需要直接記賬即可。所以,國(guó)家體育總局并沒有重視財(cái)務(wù)審計(jì)工作。此外,一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差,認(rèn)為財(cái)政部門以及確定了相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度,并不需要再進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。由于未能弄清財(cái)務(wù)審計(jì)的職能,國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作進(jìn)展緩慢,不但財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)立、工作開展阻滯,在人員選拔、培養(yǎng)上也存在嚴(yán)重的問題,使得國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量難以得到有效地提升。

3.2 審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不當(dāng)

財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置不但決定財(cái)務(wù)審計(jì)的流程,還關(guān)系到審計(jì)職能的發(fā)揮和工作的開展,而當(dāng)前國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理,財(cái)務(wù)審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制補(bǔ)償順。具體來說,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置存在如下問題：其一,國(guó)家體育總局雖然設(shè)有財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu),卻并未配備相應(yīng)數(shù)量的審計(jì)人員,且現(xiàn)有審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低;個(gè)別財(cái)務(wù)審計(jì)人員更是直接從財(cái)務(wù)部門調(diào)過來的,這使得財(cái)務(wù)審計(jì)的獨(dú)立性難以保證,同時(shí)降低了財(cái)務(wù)審計(jì)的專業(yè)性。其二,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性不強(qiáng)。財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)雖然能夠起到一定的作用,但是自身的獨(dú)立性難以得到保障,受到其他部門的轄制和影響。

3.3 財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量不高

國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)審計(jì)終端不明確,審計(jì)內(nèi)容較為隨意,審計(jì)規(guī)范不健全,未能隨體育管理工作要求的提高而改進(jìn)和發(fā)展。國(guó)家體育總局在財(cái)務(wù)審計(jì)的過程中,雖然也依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī),開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,但是在審計(jì)工作中,財(cái)務(wù)審計(jì)人員的獨(dú)立性、重要性難沒有體現(xiàn)出來。大量的財(cái)務(wù)審計(jì)集中在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性的稽查上,沒有對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理的系統(tǒng)性進(jìn)行檢查和評(píng)估,這樣就很難發(fā)現(xiàn)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題。從當(dāng)前的情況來看,國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作已經(jīng)建立的制度有部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等,制度的完善為國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)提供了發(fā)展的機(jī)遇,如果國(guó)家體育總局還是堅(jiān)持以往查錯(cuò)防弊的單一做法,將難以發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)工作的作用。當(dāng)前我國(guó)的財(cái)政體制改革不斷深入,在國(guó)家體育總局的日常管理過程中出現(xiàn)了諸多的新問題、新情況,如果不能做到與時(shí)俱進(jìn),采取創(chuàng)造性的審計(jì)手段和方法,將很難滿足國(guó)家體育總局審計(jì)工作的實(shí)際要求。此外,我們需要看到,國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作內(nèi)容比較單一,不具備健全的工作體系,很多財(cái)務(wù)審計(jì)工作的開展,完全是在領(lǐng)導(dǎo)的操控下進(jìn)行的,缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的程序。正因如此,國(guó)家體育總局的諸多財(cái)務(wù)審計(jì)工作陷入了混亂,出現(xiàn)了諸多的違法違規(guī)行為,影響了財(cái)務(wù)審計(jì)的效果。

3.4 審計(jì)人員素質(zhì)偏低

從當(dāng)前的情況來看,國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)人員素質(zhì)偏低,專職的審計(jì)人員數(shù)量比較少,很多財(cái)務(wù)審計(jì)人員都是從地方抽調(diào)而來,業(yè)務(wù)水平不高,能力參差不齊,不具備與工作崗位相匹配的工作能力。具體來說,主要體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：其一,專業(yè)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)能力缺乏。目前,國(guó)家體育工具的財(cái)務(wù)審計(jì)人員中,專業(yè)人員占比非常少,大部分都是從地方抽調(diào)過來的財(cái)務(wù)人員、會(huì)計(jì),缺乏財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)的理論知識(shí)、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力,難以高效地完成財(cái)務(wù)審計(jì)工作。其二,人員素質(zhì)不高。國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)人員,專職人員占比不高,審計(jì)人員的后續(xù)教育不足,素質(zhì)偏低。財(cái)務(wù)審計(jì)工作具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性,需要審計(jì)人員掌握扎實(shí)的基礎(chǔ)以及多面的知識(shí)、能力,諸如網(wǎng)絡(luò)通信、電算化等,但是國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)人員不但沒有扎實(shí)的基礎(chǔ),也缺乏復(fù)合能力。其三,人員結(jié)構(gòu)不盡合理。國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)人員,部分來自財(cái)會(huì),部分來自紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),他們雖然具有財(cái)務(wù)知識(shí),但是對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的了解不夠深入,難以有效地完成財(cái)務(wù)審計(jì)工作。其四,職業(yè)道德素質(zhì)不高。財(cái)務(wù)審計(jì)不但需要具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力,還需要具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)。而國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)人員招聘、培訓(xùn)有著明顯的“體制內(nèi)”特征,審計(jì)人員不免存在怠惰、作風(fēng)不扎實(shí)的情況,影響財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量。

3.5 財(cái)務(wù)審計(jì)范圍過小

因?yàn)閲?guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高,能夠勝任的工作較為單一,所以國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)范圍就受到了局限,只能在財(cái)務(wù)審計(jì)的幾個(gè)項(xiàng)目上發(fā)揮作用,諸如財(cái)務(wù)收支、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任等,而同樣屬于重要財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)部控制、企業(yè)建設(shè)評(píng)價(jià)等,卻無(wú)法得到有效地審計(jì)。國(guó)家體育工具的一些項(xiàng)目,缺乏專業(yè)的審計(jì)人員,諸如基建項(xiàng)目、維修項(xiàng)目等。這類項(xiàng)目本身對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的基礎(chǔ)知識(shí)具有較高的要求,諸如投資項(xiàng)目理論、內(nèi)部審計(jì)理論等,專業(yè)性很強(qiáng)。然而國(guó)家體育總局缺少這樣的人才,這樣就導(dǎo)致這些項(xiàng)目被擱置。雖然國(guó)家體育總局將部分項(xiàng)目列入了規(guī)范,但是由于缺乏專業(yè)知識(shí)的支撐,規(guī)劃的作用也難以發(fā)揮出來,不但浪費(fèi)了大量的經(jīng)費(fèi),也影響了審計(jì)質(zhì)量。

3.6 審計(jì)方法不夠規(guī)范

國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)方法缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。規(guī)范的財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)至關(guān)重要,然而當(dāng)前國(guó)家體育總局還沒有一個(gè)健全的財(cái)務(wù)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn),大多情況下,國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)都是靠主管經(jīng)驗(yàn)辦事、聽領(lǐng)導(dǎo)命令行事,制度化、規(guī)范化程度不高,難以有效提高財(cái)務(wù)審計(jì)的效率和質(zhì)量。

3.7 審計(jì)報(bào)告不夠權(quán)威

當(dāng)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)事實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)后會(huì)形成審計(jì)結(jié)論,財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)將審計(jì)結(jié)論下發(fā)給相關(guān)單位、部門,但是卻沒有一個(gè)健全的反饋機(jī)制,這些單位、部門接到審計(jì)結(jié)論后,并沒有根據(jù)上面的意見、建議做出相關(guān)的調(diào)整、改善。國(guó)家體育總局受到職權(quán)的限制,無(wú)法對(duì)這些單位、部門采取強(qiáng)制手段、經(jīng)濟(jì)處罰,導(dǎo)致財(cái)務(wù)審計(jì)的作用難以有效地發(fā)揮出來,最終流于形式。這樣的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告不但無(wú)法約束國(guó)家體育總局員工的行為,也不能解決和改善國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等方面存在的問題,需要進(jìn)行改革和調(diào)整。

4 國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)缺陷的優(yōu)化策略

如上所屬,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)存在諸多缺陷,為改善這些缺陷,就需要采取相應(yīng)的優(yōu)化策略。具體來說,應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：

4.1 轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)審計(jì)觀念

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益成熟,關(guān)于財(cái)務(wù)審計(jì)的理論、流程、制度等也不斷完善和發(fā)展。在這樣的情況下,國(guó)家體育總局應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)知和了解,以財(cái)務(wù)設(shè)計(jì)提高自身的財(cái)務(wù)管理水平、內(nèi)部控制水平。對(duì)國(guó)家體育總局而言,財(cái)務(wù)審計(jì)工作是重要的內(nèi)控手段以及經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),在國(guó)家體育總局的管理中應(yīng)不斷加強(qiáng),自上而下提升對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)。而要提升各階層員工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：其一,加大內(nèi)部宣傳力度。為提高國(guó)家體育總局內(nèi)部員工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)知和理解,應(yīng)該依靠?jī)?nèi)部宣傳部門以及行政辦公部門,發(fā)放相關(guān)宣傳文章、開展學(xué)習(xí)會(huì)議、舉辦講座等。其二,做好員工選拔工作,加強(qiáng)道德培訓(xùn)。為提高員工對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的認(rèn)識(shí),應(yīng)該從兩個(gè)方面著手：一方面需要做好人員選拔工作,選聘高素質(zhì)的員工,另一方面就是加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)道德培訓(xùn),使其認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性。其三,拓展財(cái)務(wù)審計(jì)職能缺陷。為更好地加強(qiáng)員工對(duì)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)知,國(guó)家體育總局應(yīng)該將內(nèi)部審計(jì)與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理聯(lián)系起來,更好地發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的服務(wù)作用,和員工建立良性互動(dòng),更好地促進(jìn)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展。

4.2 完善財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)構(gòu)

財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)是國(guó)家體育總局審計(jì)工作的履職部門,其不但肩負(fù)著檢查、評(píng)價(jià)國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的職責(zé),還需要結(jié)合財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的要求進(jìn)行相應(yīng)的審計(jì)、監(jiān)察、稽核工作。國(guó)家體育總局的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的檢查、評(píng)價(jià)是一個(gè)較為系統(tǒng)的過程,工作量比較大,內(nèi)容比較多,涉及到經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的分析、評(píng)價(jià)、建議、咨詢等諸多內(nèi)容。為了更好地完整這份工作,需要建立一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)審計(jì)庫(kù)。只有保證了結(jié)構(gòu)的獨(dú)立性,才能夠確保財(cái)務(wù)審計(jì)工作順利進(jìn)行。其實(shí),審計(jì)本身就具有獨(dú)立性,審計(jì)的獨(dú)立性不但包括審計(jì)內(nèi)容、方法、報(bào)告的獨(dú)立性,還包括審計(jì)范圍、技術(shù)的獨(dú)立性。要提高國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,就需要確保財(cái)務(wù)審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員設(shè)置、經(jīng)費(fèi)來源上予以保障。具體來說,應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：其一,設(shè)立專門財(cái)務(wù)審計(jì)部門,具體劃分部門的職責(zé)、權(quán)限,其中尤為關(guān)鍵的就是財(cái)務(wù)與審計(jì)部門權(quán)限、職責(zé)的劃分。其二,聘用專職審計(jì)人員。為了更好地開展財(cái)務(wù)審計(jì)工作,國(guó)家體育總局應(yīng)該聘用專職財(cái)務(wù)審計(jì)人員,確保經(jīng)費(fèi)使用的科學(xué)性、合理性;財(cái)務(wù)部門的管理者不得兼任審計(jì)部門的管理者,應(yīng)該明晰兩個(gè)部門間的職責(zé)、權(quán)限。只有確保了財(cái)務(wù)審計(jì)部門的獨(dú)立性,才能確保審計(jì)工作的質(zhì)量。

4.3 提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量

財(cái)務(wù)審計(jì)職能是國(guó)家體育總局的重要職能,是總局實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、決策的依據(jù),是提高內(nèi)部控制水平的重要手段,是規(guī)范財(cái)務(wù)收支、提高社會(huì)效益的重要渠道。為此,國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)工作開展過程中,要善于發(fā)現(xiàn)和解決問題,提升財(cái)務(wù)審計(jì)效益和質(zhì)量,不能將審計(jì)局限于違規(guī)違紀(jì)的處理和稽查上,而應(yīng)該樹立新的審計(jì)思維和邏輯,提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。具體來說,應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：其一,圍繞問題展開工作。國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)部門在實(shí)際的審計(jì)工作中,應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是,具體問題,具體分析的原則,用市場(chǎng)化的觀念發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。其二,及時(shí)生成意見、建議。當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題之后,財(cái)務(wù)審計(jì)部門需要盡快生成決策意見、建議,為國(guó)家體育總局領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供依據(jù)。其三,做好全程審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)審計(jì)不但要注重事中、事后審計(jì)監(jiān)督,還需要加強(qiáng)事前財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,這樣才能確保審計(jì)監(jiān)督環(huán)境的系統(tǒng)性,提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量。其四,運(yùn)用現(xiàn)代化財(cái)務(wù)審計(jì)方法。財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)該利用現(xiàn)代化方法和手段,諸如建立審計(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)等方式,提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作效率。

4.4 提高審計(jì)人員素質(zhì)

為提高審計(jì)人員素質(zhì),應(yīng)采取如下措施：其一,豐富培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。國(guó)家體育總局應(yīng)該加強(qiáng)理論知識(shí)、專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)的培訓(xùn),多邀請(qǐng)專家、學(xué)者開展講座,深入學(xué)習(xí)、總結(jié)財(cái)務(wù)審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),提高審計(jì)隊(duì)伍綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì)。其二,完善財(cái)務(wù)審計(jì)激勵(lì)機(jī)制。國(guó)家體育總局應(yīng)該從工資、福利、待遇等方面著手,通過完善激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)財(cái)務(wù)審計(jì)人員的積極性。

4.5 完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度

為提高財(cái)務(wù)審計(jì)工作質(zhì)量,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)該完善財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)制度,使審計(jì)工作進(jìn)入法律、規(guī)范軌道。國(guó)家體育總局要根據(jù)審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)的要求,強(qiáng)化審計(jì)人員的財(cái)務(wù)審計(jì)意識(shí),落實(shí)管理責(zé)任制;結(jié)合國(guó)家體育總局的財(cái)務(wù)審計(jì)情況,制定針對(duì)性的財(cái)務(wù)審計(jì)基本流程、制度,實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)工作的精細(xì)化管理,以更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)目標(biāo);審計(jì)報(bào)告制度應(yīng)該由原來的年季度制變?yōu)槎ㄆ谥?把審計(jì)結(jié)果與公司任命緊密結(jié)合起來,并且加以公示,激發(fā)公司員工的主人翁意識(shí)和崗位責(zé)任感。

4.6 拓展財(cái)務(wù)審計(jì)范圍

為了更好地提高國(guó)家體育總局的管理效率以及財(cái)務(wù)審計(jì)質(zhì)量,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)該充分利用現(xiàn)有審計(jì)資源,發(fā)揮各職能部門的協(xié)同作用,拓展財(cái)務(wù)審計(jì)的范圍。目前,國(guó)家體育總局人員素質(zhì)偏低、能力結(jié)構(gòu)不盡合理、審計(jì)技術(shù)和方法落后、未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),這些都限制了財(cái)務(wù)審計(jì)部門范圍的拓展。為此,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)部門應(yīng)該著力改善這些缺陷,實(shí)現(xiàn)全過程、系統(tǒng)化財(cái)務(wù)審計(jì),切實(shí)提高財(cái)務(wù)審計(jì)效率,樹立財(cái)務(wù)審計(jì)部門的權(quán)威。只有這樣,才能更好地促進(jìn)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的發(fā)展。

5 總結(jié)

財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)基礎(chǔ)的財(cái)會(huì)工作,在國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)重要地位。然而,國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)還存在諸多的缺陷,影響了財(cái)務(wù)審計(jì)功能的發(fā)揮,為了更好地促進(jìn)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)工作的完善和發(fā)展,就需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的研究。本文闡述了財(cái)務(wù)審計(jì)的概念及特征,指出了國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的重要性,分析了國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)存在的缺陷,在此基礎(chǔ)上提出了優(yōu)化國(guó)家體育總局財(cái)務(wù)審計(jì)的策略,以期更好地促進(jìn)國(guó)家體育總局財(cái)產(chǎn)審計(jì)的完善與發(fā)展。

[1]徐彩霞.淺議企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督管理的重要性[J].中國(guó)市場(chǎng),2014,(25).

[2]楊月潔.對(duì)新時(shí)期水利科研單位內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量管理的思考[J].西南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,(08).

[3]李丹.事業(yè)單位管理審計(jì)淺析——以高校為例[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2013,(03).

[4]白雪.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)管理信息化,2015,(18).

[5]趙常玲.事業(yè)單位會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制的改革研究[J].中國(guó)管理信息化,2015,(18).

[6]郭育梅.行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題及解決路徑思考[J].中國(guó)管理信息化,2015,(18).

[7]閻秋.淺談如何進(jìn)行事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012,(12).

[8]劉叔申.試論行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)[J].經(jīng)濟(jì)問題,2012,(07).

[9]辛晏,劉會(huì)娜,王慧.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)研究[J].人力資源管理,2015,(01).

[10]康治余,劉順珍.淺議高校內(nèi)部財(cái)務(wù)控制與審計(jì)[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2014,(06).

[11]黃顯福.論行政單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2013,(22).

[12]朱銀萍.事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)步驟分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2013,(10).