文 劉曉紅［黑龍江省寧安農(nóng)場宣傳部］汪建英［黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局司法局寧安農(nóng)場司法分局］

“治未病”的司法所長
——記黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局司法局寧安農(nóng)場司法分局局長房慧

文 劉曉紅［黑龍江省寧安農(nóng)場宣傳部］汪建英［黑龍江省農(nóng)墾牡丹江管理局司法局寧安農(nóng)場司法分局］

三國時(shí)期的名醫(yī)華佗認(rèn)為，在人們尚未察覺身體有病的時(shí)候?yàn)槿藗冡t(yī)治達(dá)到康復(fù)的醫(yī)術(shù)最高明，也就是“治未病”。這個(gè)典故讓房慧深深地感到，維護(hù)社會穩(wěn)定，打擊只是手段，而預(yù)防和減少犯罪才是真正目的。她盡心竭力做好每一項(xiàng)工作，在維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”上營造和諧氛圍，努力做一名“治未病”的基層司法行政工作者。

房慧開出的第一張?zhí)幏绞峭晟迫壝芗m紛排查化解網(wǎng)絡(luò)。

這張“網(wǎng)”能網(wǎng)住出現(xiàn)在萌芽期的各種訊息，各個(gè)單位的人民調(diào)解員便是幫助她固網(wǎng)守護(hù)的人。她在管理區(qū)、社區(qū)建立健全聯(lián)查機(jī)制和首問負(fù)責(zé)制，要求做到“重建設(shè)、細(xì)排查、高敏感、強(qiáng)調(diào)解”?！爸亟ㄔO(shè)”即建設(shè)完善信息員制度，以居住地劃分，按居住人口數(shù)確定信息員的數(shù)量，形成排查網(wǎng)絡(luò)，以保證全面收集信息；“細(xì)排查”是要求基層排查人員要認(rèn)真對待排查工作，保證排查到片、到戶以至到人；“高敏感”就是排查人員要有高度的政治責(zé)任感和敏銳的洞察力，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，要看到問題的實(shí)質(zhì)；“強(qiáng)調(diào)解”則是發(fā)現(xiàn)糾紛要在第一時(shí)間進(jìn)行化解，做到小事不出委、大事不出區(qū)。做好基層矛盾糾紛的排查和處理工作，需要發(fā)揮合力。在擔(dān)任司法分局局長的十幾年時(shí)間里，房慧注重加強(qiáng)基層調(diào)解委員會的建設(shè)，每年舉辦一期人民調(diào)解員培訓(xùn)班，不斷提高每名調(diào)解員的調(diào)解能力和對矛盾糾紛的預(yù)防處置能力，化隱患于萌芽狀態(tài)，治病于未發(fā)之中。

出現(xiàn)了疑難重癥時(shí)，房慧則會通過調(diào)解這把以柔克剛、以柔化力的“手術(shù)刀”化解矛盾，治病救人。2012年春節(jié)，一位白發(fā)蒼蒼的老大娘來到司法分局，情緒十分激動?？粗拥睦先耍炕巯绕綇?fù)她的情緒，然后了解了事情的經(jīng)過。原來這位老大娘與老伴在農(nóng)場打工時(shí)，因?yàn)榕c雇主關(guān)系非常好，沒有簽訂勞動合同，后來雙方關(guān)系惡化，在薪酬問題上產(chǎn)生了糾紛。房慧決定以情、以理打動雙方。她向大娘指出過激行為的嚴(yán)重后果，打消了大娘要拼命的想法，得到了大娘的信任。然后多次找到雇主，耐心勸解雇主要認(rèn)識到金錢多少是有數(shù)的，可是雙方家庭積攢的真情是無價(jià)的，做人的信譽(yù)是千金難求的。由于雙方都拿不出明確的證據(jù)，最后根據(jù)當(dāng)?shù)卮蚬さ钠骄鶖?shù)結(jié)清了工資，雙方都認(rèn)同調(diào)解結(jié)果。房慧的有效調(diào)解工作安撫了雙方情緒，保障了雙方利益，避免了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。

有人常調(diào)侃說調(diào)解工作是份苦差事，但在房慧心中，人民調(diào)解工作雖然在物質(zhì)方面是清貧的，但在精神方面卻是富有的、充實(shí)的、快樂的。十幾年來，房慧共參與糾紛調(diào)解100余起，調(diào)解成功率達(dá)98%以上。

房慧開出的第二張?zhí)幏绞顷P(guān)心關(guān)愛特殊人群。對待刑滿釋放和社區(qū)服刑人員，她像一盆永遠(yuǎn)燃燒的火炭，始終保持滿腔的熱情，讓他們感受到溫暖，看到希望。寧安農(nóng)場是一個(gè)小場，地少人多，在刑滿釋放和社區(qū)服刑人員的安置方面有許多困難。為了讓他們感受到關(guān)愛，樹立信心盡快融入社會，房慧多次向農(nóng)場提出安置方案，為刑滿釋放和社區(qū)服刑人員爭取了10畝基本田。司法分局還與用工單位達(dá)成協(xié)議，先后安置了5名生活困難的刑滿釋放和社區(qū)服刑人員就業(yè)。在房慧的不懈努力下，他們重新走入社會，無一人重新犯罪。

刑滿釋放人員閆某在結(jié)束了16年刑期后回到家中，他整日不出門，不和人來往，也不愿和家人溝通，變得越來越敏感、越來越自閉。房慧一開始到他家中走訪時(shí)，他總是有意躲避，眼神總是盯著地面，甚至有時(shí)就拿起鐵鍬到一邊干起了活，把司法分局的工作人員晾在了一邊。可是無論他如何躲避，房慧總是熱心地為他解決生活中的難題。知道他要種地，就和管理區(qū)作業(yè)站的主任指導(dǎo)他種植經(jīng)濟(jì)作物增加收入；了解到他有養(yǎng)鹿的技術(shù)特長，就協(xié)調(diào)畜牧技術(shù)人員向他提供技術(shù)支持。在房慧的幫助下，閆某的生活一步步走上正軌，人也變得開朗和自信起來。如今，閆某成了作業(yè)站的富裕戶，還踴躍參加金秋助學(xué)、公益勞動等愛心活動，他也得到了周圍群眾的認(rèn)可與接納。

在農(nóng)場突發(fā)信訪事件中，房慧積極參與，協(xié)助農(nóng)場處理關(guān)于動遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉法信訪案件；耐心化解打工死亡賠償糾紛，保護(hù)了當(dāng)事人的權(quán)益；成功處置群體上訪事件，避免特大群體越級上訪事件的發(fā)生。在每一起事件中，面對無理要求，她決不妥協(xié)，對于合理權(quán)益被侵害，她依法力爭。農(nóng)場一名老上訪戶一年夏天打工時(shí)腿骨骨折，不能干重活，靠打工維持生活的她不知該怎么辦。房慧了解到這個(gè)情況后及時(shí)向農(nóng)場反映，安排她到公益崗位就業(yè)，緩解了她的生活壓力，讓她感受到黨的溫暖，她也逐漸改變了態(tài)度，開始依法理性地反映訴求。

房慧開出的第三張?zhí)幏绞菑?qiáng)化法治文化?！澳愀彝党晕壹业碾u！”手里提著菜刀醉醺醺的李某正要向鄰居砍去，場面混亂，眼看著就要發(fā)生一場流血慘劇。人們亂做一團(tuán)忙著拉架，“住手！”，只見一名身穿制服的司法人員趕到……原來這是房慧組織的法治宣傳文藝隊(duì)在“送法到管理區(qū)”活動中上演的一個(gè)法治小品。在工作實(shí)踐中，房慧認(rèn)識到，在社會上樹立正氣，傳揚(yáng)好的道德風(fēng)氣，僅僅靠宣傳法治知識還不夠，必須構(gòu)建起法治文化的濃郁氛圍，讓群眾時(shí)時(shí)、處處看到法，從視覺、聽覺中感受法的存在。于是她著手建立了一支法治文化宣傳隊(duì)伍，演身邊的人，說身邊的事，受到了群眾的熱烈歡迎，獲得了寓教于樂的效果。她提倡廣場娛樂文化，吸引更多的人到廣場健身，遠(yuǎn)離酒席和麻將桌，促進(jìn)家庭和諧；她組建大學(xué)生法治志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮大學(xué)生優(yōu)勢，向群眾宣傳法律知識，解答法律問題，在活動中同時(shí)提升了大學(xué)生對農(nóng)場的熱愛和歸屬感?！爸v法治保平安”“立身德為首，處事法是先”，這些都是人們在廣場內(nèi)、公園中、樓道里常?？吹降姆ㄖ螠剀疤崾菊Z。為了開展和建設(shè)法治文化，房慧反復(fù)琢磨，利用廣播、電視、電影、宣傳欄、宣傳單等渠道，積極營造社區(qū)居民“立體式”學(xué)法氛圍和學(xué)法環(huán)境，讓全場社區(qū)居民在耳濡目染中學(xué)到法律知識。

在清晨、在傍晚，墾一文化廣場內(nèi)最吸引人們眼球的就是成群地跳動廣場健身舞的隊(duì)伍。整齊的隊(duì)形，到位的動作，健康的理念，是廣場健身舞的魅力所在。原來只是十幾個(gè)人在跳，漸漸地增加到幾十個(gè)人，數(shù)百個(gè)人，匯聚成了一股積極向上健康生活的力量。這個(gè)廣場健身舞的興起源于房慧的倡導(dǎo)。原來，房慧在開展“法治進(jìn)萬家”活動中，細(xì)心的她發(fā)現(xiàn)很多人或沉迷于麻將桌上，或流連在飯局之中，因此也經(jīng)常引發(fā)治安案件的發(fā)生。怎樣把人們拉回到健康的生活方式中，成為她思考的問題。當(dāng)時(shí)她正管理著農(nóng)場的文化廣場，負(fù)責(zé)廣場電子屏的管護(hù)和音響的播放，看著廣場和街道上三三兩兩散步的人群，她想到組織農(nóng)場“俏夕陽”老年文藝隊(duì)的舞蹈骨干學(xué)習(xí)有氧健身操并帶動大家一起跳健身操。這套健身操簡單易學(xué)，科學(xué)健身，老少皆宜。在跳操的休息時(shí)間，房慧積極向大家宣傳“賭博有害、喝酒傷身、兩者危害家庭”的道理。在她的努力和帶動下，上至80多歲的老人，下到學(xué)齡前兒童，全場掀起了跳有氧健身操的熱潮，越來越多的人愛上了這種健康的生活方式，進(jìn)而帶動了全場社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

有一種柔情，就是潤物無聲，有一種情懷，就是默默奉獻(xiàn)，有一種真誠，就是無悔人生。房慧就是這樣，對工作有擔(dān)當(dāng)，對事業(yè)充滿熱愛，對祖國永遠(yuǎn)忠誠。她多次受到各級黨委和有關(guān)部門的表彰，2015年榮獲全國模范司法所長榮譽(yù)稱號。