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        優(yōu)化檔案管理模式 提高土地利用效率

        2016-12-26 11:36:19弓躍輝
        吉林農(nóng)業(yè)·下半月 2016年12期
        關(guān)鍵詞:解決措施問題

        摘要:土地檔案是土地資源管理部門的重要組成部分,其對土地資源的日后規(guī)劃與利用具有深遠(yuǎn)而重要意義。但是在一些基層單位對土地檔案管理工作還是比較輕視,沒有將檔案管理提到日常工作上來,造成了檔案管理中不斷出現(xiàn)一些問題。本論文主要闡析土地檔案管理中存在的問題。

        關(guān)鍵詞:土地檔案管理;問題;解決措施

        中圖分類號: F301.2;G271 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI編號: ? 10.14025/j.cnki.jlny.2016.24.085

        1檔案以紙質(zhì)存儲,不便查閱

        在土地檔案管理中檔案的歸檔很多地區(qū)仍然以紙質(zhì)材料為主,電子檔案使用沒有得到普及。紙質(zhì)檔案管理中會遇到很多問題,比如年久出現(xiàn)文字的褪色、模糊,紙質(zhì)檔案資料少頁丟失,查閱后不歸還現(xiàn)象時有發(fā)生。電子檔案不存在這些缺點(diǎn),查閱方便的同時也提高了工作效率。但是電子檔案管理也要十分注意,電子檔案以儲存電腦、優(yōu)盤等為主,電腦容易中毒,而優(yōu)盤容易丟失,所以也要加強(qiáng)對電子檔案的管理。

        2 檔案利用率低,達(dá)不到最大利用率

        檔案利用率低,檔案資源整合能力較弱。目前,基層對檔案資源主要用于提供近幾年領(lǐng)導(dǎo)決策的工作思路;提供制定各種工作措施、規(guī)章制度的“范本”,及上級部門頒布的法律、法規(guī)及司法解釋等單一供給,并沒有真正的把檔案資源合理整合,總結(jié)出一套行之有效的開發(fā)利用方法。特別是未能發(fā)揮檔案本身的文獻(xiàn)庫效應(yīng),讓檔案資源形成“館藏文化”,在檔案資源的利用上,極大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)時效性、綜合性的特征。

        3檔案管理人員專業(yè)水平不足

        有些地區(qū)檔案管理員一直是被忽略的職務(wù),認(rèn)為檔案管理工作簡單,什么人都可以勝任,甚至采用兼職管理,這種管理意識是錯誤的,土地檔案管理是土地資源規(guī)劃中不可或缺的部分,具有重要的價值和意義。所以要改變這種不重視的態(tài)度,加強(qiáng)檔案管理,提高管理人員的專業(yè)水平,發(fā)揮檔案的應(yīng)有價值和社會效益。

        4 對檔案的重視程度不夠

        檔案所發(fā)揮的作用是隱性的,往往不被重視,而且這種現(xiàn)象在多個地區(qū)均有存在。對檔案管理工作的不重視說明對檔案了解不夠深入,不了解檔案的存在價值和其所發(fā)揮的作用。對檔案管理工作的輕視,致使相關(guān)人員的工作積極性不高,得過且過,否定了自我的工作價值。這是工作中的一種惡性循環(huán),沒有工作熱情,糊弄了事,最終會導(dǎo)致檔案歸檔不及時、資料不完整、丟失嚴(yán)重,對于后期的使用和查閱造成相當(dāng)大的影響。

        5 檔案管理人員管理意識薄弱

        土地檔案管理人員在檔案管理上認(rèn)識比較模糊。有些地區(qū)沒有將土地檔案管理工作放到夯實(shí)基層基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度加以認(rèn)識,所以在檔案管理上不知如何進(jìn)行檔案管理。另外,在實(shí)際工作中對檔案管理的重視程度不夠。一些地區(qū)沒有意識到檔案在信息化時代的重要作用和實(shí)用價值,認(rèn)為土地檔案管理只是對已經(jīng)發(fā)生材料的收集和整理,在此過程中需要投入人力、財力和物力,但是還出不了成績,因此被看做是一種徒勞工作,得不到重視。

        6土地檔案管理力量相對薄弱

        土地檔案管理不被重視,導(dǎo)致從業(yè)人員流失嚴(yán)重。甚至有些地區(qū)采用兼職人員肩負(fù)檔案管理工作,而且人員變動頻繁,這樣就造成了部分管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高,導(dǎo)致檔案的管理極為混亂,在檔案提取和利用中問題百出,不利于檔案發(fā)揮其最大作用和價值。有些檔案管理人員只會立卷歸檔,對于檔案的全宗號、目錄號、類別號以及保管期限等混淆不清。

        7檔案門類不夠豐富

        有的地區(qū)只注重文書、戶籍檔案的收集,而忽視聲像、實(shí)物檔案以及有關(guān)資料的收集,影響了土地檔案的系統(tǒng)性和完整性。

        檔案資源個別流失。由于歷史的或保管不善等原因,個別檔案存在斷檔現(xiàn)象;部分檔案管理人員認(rèn)為自己保管檔案材料能夠方便工作,不愿上交集中管理,導(dǎo)致一些重要的檔案資料損毀、丟失。

        重保管輕利用。一些地區(qū)在工作中,忽視了檔案資料的作用,不愿或不習(xí)慣通過檔案資料為該地區(qū)的土地資源規(guī)劃和利用提供服務(wù),以此來提高工作效率,降低工作成本,造成大量信息資源閑置。

        參考文獻(xiàn)

        [1]劉衛(wèi)東,彭俊編著.土地資源檔案管理學(xué)[M].北京:人民大學(xué)出版社,2005).

        [2]汪振江.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)與征收補(bǔ)償問題研究[M].北京:人民大學(xué)出版社,2008.

        [3]姜世峰,李玉敏,方志月,等.土地檔案管理中存在的問題[J].北京農(nóng)業(yè),2013,(03).

        [4]劉莉,王麗欣.淺析科研檔案的管理與利用[J],經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊,2011,(22).

        [5]劉鈞.人事檔案管理工作中的問題及思考[J].陜西煤炭,2011,(03).

        [6]聶明.淺談如何進(jìn)一步做好高校檔案管理工作[J].山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報,2011,(04).

        [7]李小平.基于互聯(lián)網(wǎng)的信用檔案管理體系研究[D].四川大學(xué),2004.

        作者簡介:弓躍輝,洮南市國土資源局,館員,研究方向:檔案管理。

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