□李 薇

南非大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系研究：特色與經(jīng)驗(yàn)

□李 薇

內(nèi)部質(zhì)量保證是開(kāi)放大學(xué)成功發(fā)展的重要保障。自1994年南非新政府成立以來(lái)，南非大學(xué)開(kāi)展了一系列質(zhì)量保證改革，致力于質(zhì)量建設(shè)，逐步形成了以全面質(zhì)量管理為特色的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，包括明晰的質(zhì)量觀和全員質(zhì)量管理文化，全面的質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)，全方位的質(zhì)量保證制度體系以及全程的教學(xué)質(zhì)量管理。

南非大學(xué)；遠(yuǎn)程教育；質(zhì)量保證；全面質(zhì)量管理

作為非選拔性高等教育機(jī)構(gòu)的典型，開(kāi)放大學(xué)將質(zhì)量建設(shè)與質(zhì)量保證視為辦學(xué)與發(fā)展的一大要?jiǎng)?wù)。2015年6月，聯(lián)合國(guó)教科文組織與國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)在巴黎聯(lián)合發(fā)布宣言，將“高質(zhì)量的學(xué)習(xí)成果”作為2015后世界開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育發(fā)展的重要議程之一[1]。正如國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)主席田貝妮（Tian Belawati）所言，質(zhì)量是開(kāi)放大學(xué)的生命線，是永無(wú)止境的追求，質(zhì)量保證是一大難題，也是開(kāi)放大學(xué)必須要持之以恒的要?jiǎng)?wù)[2]。

成立于 1873年的南非大學(xué)（University of South Africa）是世界范圍內(nèi)成立最早的、最具有影響力的開(kāi)放大學(xué)之一[3]。自1994年南非新政府成立以來(lái)，南非大學(xué)通過(guò)一系列的質(zhì)量保證改革，不斷提升質(zhì)量，向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)看齊，在2002年便獲得了享有國(guó)際聲譽(yù)的美國(guó) “遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)委員會(huì)”（Distance Education and Training Council，DETC） 的資格認(rèn)證，加入了具有國(guó)際質(zhì)量聲譽(yù)的開(kāi)放大學(xué)集團(tuán)行列，在整個(gè)非洲大陸開(kāi)創(chuàng)了先河[4]。發(fā)展至今，南非大學(xué)已成為國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)6大執(zhí)委所在大學(xué)之一，每年吸引世界130多個(gè)國(guó)家近3萬(wàn)名國(guó)外學(xué)生注冊(cè)學(xué)習(xí)，以優(yōu)良的質(zhì)量保證體系和高質(zhì)量的教育水平聞名于世，具有鮮明的特點(diǎn)。

一、明晰的質(zhì)量觀與全員質(zhì)量管理文化

（一）高水平的質(zhì)量目標(biāo)定位

教育質(zhì)量目標(biāo)是大學(xué)質(zhì)量觀的重要體現(xiàn)，也是教育質(zhì)量保證工作中應(yīng)確立的第一要事。一所大學(xué)的教育質(zhì)量目標(biāo)，既應(yīng)包括教育規(guī)劃的總目標(biāo)即希望辦成一所什么樣的大學(xué)，又應(yīng)包括教育產(chǎn)出的質(zhì)量目標(biāo)即意圖培養(yǎng)出何等質(zhì)量的畢業(yè)生，還應(yīng)包括教育管理的質(zhì)量目標(biāo)即質(zhì)量保證工作應(yīng)達(dá)到怎樣的目的。

南非大學(xué)致力于辦成一所“面向非洲、服務(wù)人類的大學(xué)”，試圖跨越語(yǔ)言和文化的障礙，成為非洲最重要的綜合性開(kāi)放學(xué)習(xí)與遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)，服務(wù)非洲大陸所有國(guó)家，回應(yīng)社會(huì)的多樣化需求[5]。為了達(dá)到這一愿景目標(biāo)，南非大學(xué)提出其使命在于開(kāi)展高水平的學(xué)術(shù)與研究、提供高質(zhì)量的教學(xué)以及積極參與社區(qū)服務(wù)。具體而言，南非大學(xué)將以終身學(xué)習(xí)、以學(xué)生為中心、創(chuàng)新性與創(chuàng)造性為辦學(xué)原則，致力于培養(yǎng)卓越公民[6]。從其目標(biāo)定位與使命中可以看出，質(zhì)量是南非大學(xué)辦學(xué)的核心，“高水平的”、“非洲最重要的”、“高質(zhì)量的”都是以質(zhì)量為核心的辦學(xué)目標(biāo)的體現(xiàn)。同時(shí)，“致力于培養(yǎng)卓越公民”表明了南非大學(xué)的人才培養(yǎng)目標(biāo)不僅在于培養(yǎng)合格的畢業(yè)生，更在于培養(yǎng)能貢獻(xiàn)于南非社會(huì)發(fā)展的有影響力和貢獻(xiàn)的公民。此外，在大學(xué)的《南非大學(xué)2015戰(zhàn)略規(guī)劃：一項(xiàng)轉(zhuǎn)型議程》（UNISA 2015 Strategic Plan:An Agenda for Transformation）中，南非大學(xué)提出其質(zhì)量保證的方法在于 “通過(guò)建立績(jī)效導(dǎo)向的管理，促進(jìn)質(zhì)量保證、結(jié)果評(píng)價(jià)以及獎(jiǎng)勵(lì)高效卓越?！盵7]南非大學(xué)的質(zhì)量保證與促進(jìn)處 （Quality Assurance&Promotion Directorate）明確指出大學(xué)質(zhì)量保證工作的目標(biāo)在于“確保大學(xué)質(zhì)量保證職責(zé)的行使與外部質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控機(jī)構(gòu)即南非高等教育質(zhì)量委員會(huì)（Higher Education Quality Committee,HEQC）、南非資 格 局（South African Qualifications Authority，SAQA）是一致的?！盵8]該質(zhì)量保證工作目標(biāo)強(qiáng)調(diào)了南非大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證工作與外部質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控工作之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，表明了大學(xué)質(zhì)量保證工作目標(biāo)的外在適應(yīng)性。

可以說(shuō)，南非大學(xué)有著清晰的高水平的質(zhì)量目標(biāo)定位。該目標(biāo)以教學(xué)和科研的質(zhì)量建設(shè)為核心，以培養(yǎng)服務(wù)南非社會(huì)發(fā)展的人才培養(yǎng)為手段，從本土出發(fā)，兼具國(guó)際視野，由大學(xué)自身特色、實(shí)力、外部環(huán)境和內(nèi)部條件綜合制定。

（二）全員質(zhì)量管理文化

教職工對(duì)學(xué)校質(zhì)量目標(biāo)與質(zhì)量結(jié)果的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)是大學(xué)質(zhì)量文化的重要體現(xiàn)，也是大學(xué)質(zhì)量觀的重要內(nèi)容。教職工不僅包括校領(lǐng)導(dǎo)，也包括行政管理人員和教師等，他們?cè)趯W(xué)校文化建設(shè)中都具有重要的作用。

通過(guò)對(duì)南非大學(xué)不同教職工群體的訪談①顯示，南非大學(xué)現(xiàn)任校長(zhǎng)曼德拉·馬卡亞（Mandla Makhanya）認(rèn)為，南非大學(xué)的目標(biāo)是培養(yǎng)南非發(fā)展所需要的優(yōu)秀人才，能為南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人才，南非大學(xué)的質(zhì)量在整個(gè)非洲乃至世界開(kāi)放大學(xué)中都十分優(yōu)異。負(fù)責(zé)質(zhì)量建設(shè)的南非大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)納瑞德·拜杰納特 （Narend Baijnath）認(rèn)為，南非大學(xué)的質(zhì)量來(lái)自于許多因素的影響，例如教師、教學(xué)資料、財(cái)政投入等，但最成功的是有一個(gè)良好的質(zhì)量保證體系，確保學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過(guò)程的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)都有著高質(zhì)量，南非大學(xué)也一直堅(jiān)持不懈地開(kāi)展自檢、不斷改進(jìn)。來(lái)自教學(xué)管理部門、學(xué)術(shù)研究部門、輔導(dǎo)教學(xué)部門的教職員均認(rèn)為南非大學(xué)提供了與其他研究型大學(xué)相同的優(yōu)質(zhì)高等教育，有著相同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量目標(biāo)的要求，有很好的課程材料、完善的學(xué)生支持服務(wù)、較好的科研水平等。

可以說(shuō)，南非大學(xué)形成了較好的校園質(zhì)量文化，即一種全員認(rèn)可和全力支持的全員質(zhì)量管理文化。這種文化為學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的建設(shè)營(yíng)造了良好的氛圍。

二、全面的質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)和機(jī)構(gòu)

（一）質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)

為了確保質(zhì)量建設(shè)的成果，進(jìn)一步加速質(zhì)量建設(shè)，2007年，南非大學(xué)邀請(qǐng)知名國(guó)際遠(yuǎn)程教育組織即英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體（The Commonwealth of Learning）對(duì)學(xué)校進(jìn)行了整體教育質(zhì)量評(píng)估和改革建議。其中，一條重要建議是南非大學(xué)應(yīng)采取金字塔型質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)為，該結(jié)構(gòu)可以更好地鞏固南非大學(xué)的質(zhì)量水平，確保質(zhì)量保證的整體性、有效實(shí)施、持續(xù)監(jiān)控與回顧，以及發(fā)揮更大的系統(tǒng)作用[9]。

在此建議下，南非大學(xué)構(gòu)建了內(nèi)部質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)有三個(gè)重要組成部分。一是主管副校長(zhǎng)。學(xué)校確立一位主管戰(zhàn)略、規(guī)劃與合作關(guān)系的副校長(zhǎng)。其職責(zé)主要包括協(xié)調(diào)大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃、規(guī)劃支持、監(jiān)控以及評(píng)估；信息系統(tǒng)的管理與院校研究；學(xué)校質(zhì)量保證以及國(guó)際關(guān)系與合作等，承擔(dān)統(tǒng)籌管理全校質(zhì)量保證的責(zé)任。二是戰(zhàn)略、規(guī)劃與質(zhì)量 保 證 部（Department of Strategy，Planning and Quality Assurance），由主管戰(zhàn)略、規(guī)劃與合作關(guān)系的副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃與指導(dǎo)整個(gè)學(xué)校的戰(zhàn)略規(guī)劃和質(zhì)量保證工作。三是質(zhì)量保證與促進(jìn)處，由戰(zhàn)略、規(guī)劃與質(zhì)量保證部直接領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)校質(zhì)量保證相關(guān)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。具體而言，該處有7項(xiàng)職能：打造一個(gè)創(chuàng)新的學(xué)校質(zhì)量管理體制支持環(huán)境；促進(jìn)學(xué)校所有質(zhì)量管理職能部門的協(xié)作與聯(lián)合；提供技術(shù)專家，幫助制定與維持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理安排的有效性，提出必要的干預(yù)；通過(guò)常規(guī)學(xué)校自評(píng)、國(guó)家評(píng)估以及行業(yè)資質(zhì)審核等確保質(zhì)量并持續(xù)改進(jìn)，為外部審核的戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)做出貢獻(xiàn)；通過(guò)培訓(xùn)工作小組與課程教學(xué)促進(jìn)質(zhì)量提高，為學(xué)校培育必要的開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量保證能力；開(kāi)展研究，促成合作式學(xué)術(shù)成果，加強(qiáng)學(xué)校在開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)質(zhì)量方面的領(lǐng)導(dǎo)地位；保持學(xué)校在本地區(qū)域、非洲大陸以及國(guó)際遠(yuǎn)程開(kāi)放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)與質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位與聯(lián)系。三個(gè)部分的關(guān)系如圖1所示。

圖1 南非大學(xué)質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)圖

（二）質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)建設(shè)

在確立金字塔型質(zhì)量保證治理結(jié)構(gòu)的同時(shí)，南非大學(xué)依照英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體的另一項(xiàng)建議，即“將質(zhì)量保證落實(shí)到大學(xué)的所有層次和部分中”[10]，在學(xué)校、學(xué)院、部門、學(xué)科、專業(yè)等建立起多層級(jí)的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。

1.校級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。一是設(shè)立專業(yè)、學(xué)術(shù)與管理質(zhì)量保證委員會(huì) （Professional，Academic and Administrative Quality Assurance Committee）。 該委員會(huì)由負(fù)責(zé)戰(zhàn)略、規(guī)劃與合作的副校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，直接向校長(zhǎng)和學(xué)校董事會(huì)匯報(bào)。其核心職能是學(xué)校層面的戰(zhàn)略指導(dǎo)與決議，政策制定與定位，審查與監(jiān)控質(zhì)量保證政策條款的實(shí)施以及發(fā)展質(zhì)量管理與保證的綜合框架。同時(shí)，該機(jī)構(gòu)也是外部質(zhì)量權(quán)力機(jī)構(gòu)的正式渠道，如管理合作關(guān)系、院校審查協(xié)議以及專業(yè)課程的再認(rèn)證活動(dòng)等。該委員會(huì)與學(xué)校的戰(zhàn)略、規(guī)劃與質(zhì)量保證部配合工作，向其提供政策咨議和決策。

二是設(shè)立學(xué)生支持服務(wù)事務(wù)質(zhì)量保證論壇（The Learner Support Student Affairs Quality Assurance Forum）。該論壇的核心職能是協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)管與評(píng)估有關(guān)學(xué)生表現(xiàn)與學(xué)校系統(tǒng)運(yùn)作相關(guān)的內(nèi)部利益相關(guān)者的關(guān)系。南非大學(xué)在不同地區(qū)設(shè)立了區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)員與委員會(huì)，以檢視學(xué)校的運(yùn)作和服務(wù)是否符合了社會(huì)公正的宗旨，區(qū)域質(zhì)量協(xié)調(diào)員與委員會(huì)直接向該論壇匯報(bào)。

2.院級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。學(xué)校內(nèi)的每一所學(xué)院都設(shè)置了質(zhì)量委員會(huì)，構(gòu)建一支專門的質(zhì)量保證專家隊(duì)伍，開(kāi)展內(nèi)部質(zhì)量保證工作，提交年度報(bào)告，并向?qū)W校的專業(yè)、學(xué)術(shù)與管理質(zhì)量保證委員會(huì)匯報(bào)。這些院級(jí)質(zhì)量委員會(huì)的職責(zé)包括訂立學(xué)院或部門層面的質(zhì)量框架和管理系統(tǒng)，從制度層面確保內(nèi)部質(zhì)量保證工作的開(kāi)展與落實(shí)；積極開(kāi)展學(xué)院或部門層面的質(zhì)量保證活動(dòng)，將質(zhì)量保證作為學(xué)院或部門的常規(guī)事務(wù)，等等[11]。

以人文科學(xué)學(xué)院為例[12]：人文科學(xué)學(xué)院于2009年設(shè)立了專門的學(xué)院質(zhì)量委員會(huì)，構(gòu)建了一支由常務(wù)副院長(zhǎng)任主席，由來(lái)自學(xué)院學(xué)費(fèi)與學(xué)習(xí)者支持委員會(huì)（College Tuition&Learner Support Committee）、學(xué)院研究與社區(qū)服務(wù)委員會(huì) （College Research&Community Service Committee）、 學(xué)院短期學(xué)習(xí)項(xiàng)目委員會(huì) （College Short Learning Programs Committee）、 學(xué)院市場(chǎng)委員會(huì) （College Marketing Committee）以及學(xué)院高級(jí)文憑委員會(huì)（College Higher Degrees Committee）成員任委員的質(zhì)量保證專家隊(duì)伍，積極開(kāi)展了相應(yīng)的工作，如準(zhǔn)備學(xué)院5個(gè)專業(yè)的國(guó)家評(píng)估，制定與實(shí)施“學(xué)者發(fā)展計(jì)劃”，將質(zhì)量保證融入學(xué)院其他委員會(huì)的職能范圍，將質(zhì)量保證寫入學(xué)院的運(yùn)作規(guī)劃中，并與教學(xué)研究和社區(qū)服務(wù)相聯(lián)系，等等。

3.部門（學(xué)科、專業(yè)）級(jí)質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)。為了確保和落實(shí)教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量，南非大學(xué)在一些學(xué)校部門和學(xué)科和專業(yè)中也設(shè)置了相應(yīng)的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)或質(zhì)量建設(shè)負(fù)責(zé)人。例如，專業(yè)與支持部門質(zhì)量委員會(huì) （Quality Committees of Professional and Support Unit），該委員會(huì)的職責(zé)是確保專業(yè)與支持部門提供高質(zhì)量的專業(yè)教學(xué)與學(xué)習(xí)支持服務(wù)，實(shí)現(xiàn)以學(xué)生為中心的有效教學(xué)。此外，南非大學(xué)在學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)中設(shè)立了質(zhì)量建設(shè)負(fù)責(zé)人，通常由擔(dān)任該學(xué)科的召集人或?qū)I(yè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，確保學(xué)科教學(xué)的質(zhì)量。

三、全方位的質(zhì)量保證制度體系

南非大學(xué)的質(zhì)量保證制度可分為兩大類，一類是質(zhì)量保證專門制度，主要包括質(zhì)量保證系統(tǒng)、框架、政策、手冊(cè)、報(bào)告等，一類是質(zhì)量保證相關(guān)制度，主要包括學(xué)?？倯?zhàn)略規(guī)劃和其他相關(guān)政策等，它們共同構(gòu)成了南非大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系，基本涵蓋了與質(zhì)量保證相關(guān)的各項(xiàng)工作。

近年來(lái)，南非大學(xué)陸續(xù)完成專門質(zhì)量保證制度的制定工作。在國(guó)際開(kāi)放與遠(yuǎn)程教育理事會(huì)、英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體和非洲遠(yuǎn)程教育委員會(huì)等組織的支持和幫助下，南非大學(xué)實(shí)施了質(zhì)量系統(tǒng)重構(gòu)計(jì)劃（Quality System Restructuring Project），旨在建立有效的質(zhì)量保證制度，開(kāi)發(fā)了質(zhì)量保證管理系統(tǒng)（Quality Assurance Management System），搭建了綜合質(zhì)量管理框架 （Integrated Quality Management Framework,IQMF），制定了質(zhì)量管理與保證政策（Quality Management and Assurance Policy）、公布了質(zhì)量手冊(cè) （Quality Manual）和質(zhì)量報(bào)告（Quality Report），最終形成了“五位一體”的質(zhì)量保證專門制度體系。該質(zhì)量保證專門制度體系由質(zhì)量保證與促進(jìn)處負(fù)責(zé)。為了推進(jìn)制度體系建設(shè)，該處組建了一支業(yè)務(wù)技能精湛且經(jīng)驗(yàn)豐富的專家隊(duì)伍，他們多在南非大學(xué)服務(wù)多年，對(duì)大學(xué)的發(fā)展與需求有著成熟的認(rèn)識(shí)，且擁有多年的質(zhì)量保證工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常參與國(guó)內(nèi)外質(zhì)量保證工作與培訓(xùn)等。

同時(shí)，南非大學(xué)也先后制定或修繕了與質(zhì)量保證專門制度體系相互支持的一系列相關(guān)政策。首先，包括質(zhì)量保證專門制度體系在內(nèi)的相關(guān)政策都是《南非大學(xué)2015戰(zhàn)略規(guī)劃：一項(xiàng)轉(zhuǎn)型議程》的有機(jī)組成部分。該戰(zhàn)略規(guī)定了質(zhì)量保證在學(xué)校建設(shè)中的重要地位，并確認(rèn)了制度建設(shè)是質(zhì)量保證建設(shè)的重要內(nèi)容。其次，涉及遠(yuǎn)程教育教學(xué)質(zhì)量相關(guān)環(huán)節(jié)的政策，如《開(kāi)放入學(xué)政策》、《課程政策》、《研究政策》、《學(xué)生支持服務(wù)政策》、《學(xué)習(xí)資源管理制度》，等等。這些政策或制度的制定能夠確保遠(yuǎn)程教育教學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有章可循，也有助于確保學(xué)校的教育質(zhì)量。

四、全程的教學(xué)質(zhì)量管理

南非大學(xué)對(duì)學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)的整個(gè)教學(xué)全過(guò)程實(shí)施全面的質(zhì)量管理，可從招生錄取、教材建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)習(xí)考核、技術(shù)支持等方面體現(xiàn)。

（一）招生錄取

南非大學(xué)面向所有地域、所有種族、所有性別、所有年齡、所有階層開(kāi)放招生。2014年，南非大學(xué)招收的學(xué)生數(shù)量占全南非高等教育學(xué)生入學(xué)總?cè)藬?shù)的三分之一左右，其學(xué)生來(lái)自南非本土、非洲其他國(guó)家、歐洲和美洲國(guó)家，是對(duì)實(shí)現(xiàn)南非乃至非洲高等教育藍(lán)圖貢獻(xiàn)巨大的一所大學(xué)[13]。但是，這種開(kāi)放并不意味著無(wú)準(zhǔn)入要求。對(duì)于不同層次學(xué)生的入學(xué)，南非大學(xué)有著不同的準(zhǔn)入要求。本科層次的學(xué)生一般需要具有高中畢業(yè)文憑。研究生層次尤其是博士入學(xué)層次不僅需要具有前置學(xué)位，錄取時(shí)也比許多南非其他大學(xué)更為嚴(yán)苛，由專門的研究型學(xué)位委員會(huì)負(fù)責(zé)，候選人需要經(jīng)過(guò)提交研究項(xiàng)目計(jì)劃、面試、最終篩選三個(gè)環(huán)節(jié)的考核。

（二）教材建設(shè)

南非大學(xué)將教材建設(shè)作為其課程改革與發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。南非大學(xué)要求每一門教材都設(shè)立專門的教材建設(shè)團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)包括教材的組織者、編寫者、出版者、多媒體技術(shù)制作人員和教材所在學(xué)科學(xué)院的管理人員。在教材的建設(shè)過(guò)程中，南非大學(xué)強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)把握四個(gè)環(huán)節(jié)，即籌劃、開(kāi)發(fā)、制作和分發(fā)，并在每個(gè)環(huán)節(jié)都制定了相應(yīng)的規(guī)范和要求，確保教材的建設(shè)能切實(shí)推動(dòng)教學(xué)效果和學(xué)科的發(fā)展。

（三）教學(xué)管理

南非大學(xué)在教學(xué)管理方面有三個(gè)突出特色。第一，打造一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。2007年起，南非大學(xué)開(kāi)始實(shí)施一系列的教師政策和福利改革，其師資隊(duì)伍無(wú)論從數(shù)量規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、科研水平，還是薪資情況、培訓(xùn)發(fā)展等方面，都得到了較大程度的提高[14]。目前，其師資隊(duì)伍中約有40%擁有博士學(xué)位，教學(xué)科研的綜合水平位居南非高校前列。第二，具有以學(xué)生為中心的支持服務(wù)。該支持服務(wù)不僅包括學(xué)術(shù)性支持服務(wù)，如任課教師通過(guò)各種手段對(duì)學(xué)生的線上和線下輔導(dǎo)，還包括非學(xué)術(shù)性支持服務(wù)，如學(xué)生注冊(cè)后就會(huì)接受到來(lái)自輔導(dǎo)員有關(guān)專業(yè)課程選擇、職業(yè)選擇、學(xué)習(xí)安排等方面的建議和指導(dǎo)。第三，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與管理的網(wǎng)絡(luò)化。在當(dāng)前向網(wǎng)絡(luò)化教育的轉(zhuǎn)型期，南非大學(xué)重新評(píng)估了大學(xué)發(fā)展的基本原則、標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展規(guī)劃，確定了網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)管理的重要地位，在硬件設(shè)施和軟件配備等方面首先投入。

（四）學(xué)習(xí)考核

南非大學(xué)秉持寬進(jìn)嚴(yán)出的要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)考核?？己说姆绞捷^為靈活，包括課堂作業(yè)、調(diào)查報(bào)告、論文、試卷等?？己说臉?biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格細(xì)致，每一門課程都有相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，考核人員即教師需按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)考核，這一過(guò)程由大學(xué)考試委員會(huì)抽樣審核?？己说男问捷^為多樣，包括形成性考核和終結(jié)性考試兩種，其中形成性考核比重更大。

（五）技術(shù)支持

南非大學(xué)致力于通過(guò)現(xiàn)代教育技術(shù)輔助學(xué)生學(xué)習(xí)與教學(xué)管理。一是為學(xué)生的遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)提供技術(shù)支持，例如，開(kāi)發(fā)精美的多媒體課件，建設(shè)電子圖書(shū)館、開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)論壇、組建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)興趣小組、提供計(jì)算機(jī)會(huì)議服務(wù)、電子桌面服務(wù)、電子白板和室內(nèi)音頻會(huì)議服務(wù)等。二是為學(xué)校教學(xué)管理提供技術(shù)支持，將教師輔導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化，將科研管理的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化，將課程開(kāi)發(fā)的過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化，等等。

五、結(jié)語(yǔ)

作為非洲遠(yuǎn)程高等教育的龍頭和世界遠(yuǎn)程高等教育的重要力量，南非大學(xué)對(duì)質(zhì)量不懈追求，在其2020年發(fā)展目標(biāo)中提出要成為“世界一流的、非洲第一的從事開(kāi)放遠(yuǎn)程教育的綜合型大學(xué)”。[15]其良好的內(nèi)部質(zhì)量保證體系為新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了較好的基礎(chǔ)。

如何有效保證質(zhì)量，促進(jìn)開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展，也是當(dāng)前我國(guó)開(kāi)放大學(xué)改革與建設(shè)的焦點(diǎn)。從南非大學(xué)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可見(jiàn)，開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保證建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論為指導(dǎo)，營(yíng)造良好的校園質(zhì)量文化；制定層次分明、互相協(xié)作、分工清晰的質(zhì)量保證運(yùn)作結(jié)構(gòu)；設(shè)立相應(yīng)的質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)與制訂完善的質(zhì)量保證制度、政策和策略；開(kāi)發(fā)周而復(fù)始的質(zhì)量保證程序，持續(xù)地改善和提高質(zhì)量；將資源建設(shè)、教學(xué)管理、支持服務(wù)作為保證和提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)以“全面質(zhì)量管理”理念統(tǒng)領(lǐng)的，全員的、全面的、全方位的以及全程的質(zhì)量保證體系。這也為處于探索階段的我國(guó)開(kāi)放大學(xué)的內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)提供了一些思路。

[1]UNESCO.The Paris Message[EB/OL].http://icde.org/admin/filestore/News/2015_ July-December/ParisMessage13072015Final.pdf，2015-11-10.

[2]Tian Belawati.Panel Discussion at 26th ICDE Word Conference at UNISA[R].Sun City:UNISA.2015.

[3]李薇，趙凈，陳秀.開(kāi)放大學(xué)外部質(zhì)量保證機(jī)制探析——以南非大學(xué)為例[J].世界教育信息，2015（13）:45.

[4]徐輝，李旭.面向未來(lái)，面向?qū)W習(xí)型社會(huì)，面向終身教育——南非大學(xué)遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)研究[J].浙江師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2004（2）:1-7.

[5]UNISA.About UNISA[EB/OL].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=3，2015-11-10.

[6]UNISA.About Our Strategy [EB/OL].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=View Content&ContentID=20572，2015-11-10.

[7]UNISA.UNISA 2015 Strategic Plan:An Agenda for Transformation[R]Pretoria：UNISA.2005:30.

[8]UNISA.Quality Assurance&Promotion[EB/OL].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd= View-Content&ContentID=10740，2015-11-10.

[9][10]Commonwealth of Learning.Institutional Trial Quality Audit of the University of South Africa[R].Vancouver:Commonwealth of Learning.2007：67-69.

[11][12]UNISA.2009 UNISA Annual Quality Report[EB/OL].http://www.unisa.ac.za/Default.asp?Cmd=ViewContent&ContentID=18287，2015-11-10.

[13][15]UNISA.Annual Report 2014[R].Pretoria:UNISA.2014:14-15，4-9.

[14]趙凈，李薇.南非大學(xué)教師與學(xué)生發(fā)展的特征與啟示[J].河北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2015（4）：16-22.

李薇（1986－），女，遼寧北寧人，教育學(xué)博士，國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育研究院比較教育研究室主任，研究方向?yàn)榻K身學(xué)習(xí)與世界開(kāi)放大學(xué)研究。

“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)（學(xué)術(shù)類）出版規(guī)劃項(xiàng)目《世界開(kāi)放大學(xué)案例研究叢書(shū)》，主持人：楊志堅(jiān)；國(guó)家開(kāi)放大學(xué)課題“南非大學(xué)案例研究”（編號(hào)：G13G0002S-3），主持人：李林曙。

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1001－7518（2016）03-0092-04

責(zé)任編輯 王國(guó)光