主編視點(diǎn)

三十多年來(lái)，我國(guó)逐步改革稅收制度，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展。增值稅改革是這一攬子改革的最新舉措，也是迄今為止最為雄心勃勃的改革措施。

增值稅制的現(xiàn)代化是我國(guó)30年稅收改革厚積薄發(fā)的結(jié)果。自2006年“十一五規(guī)劃”中首次承諾開(kāi)展增值稅改革以來(lái)，在近十年的時(shí)間里，我國(guó)先后完成了增值稅轉(zhuǎn)型和擴(kuò)圍的改革。在2016年完成的“營(yíng)改增”中，中國(guó)又成為把金融業(yè)全面納入增值稅網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)主要國(guó)家。

作為全球近年來(lái)最大規(guī)模的減稅舉措之一，我國(guó)的增值稅改革涵蓋所有貨物和服務(wù)并基本實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額的完全抵扣，這一轉(zhuǎn)變成功消除了原增值稅制度存在的導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)扭曲以及通貨膨脹效果的級(jí)聯(lián)效應(yīng)（cascading effect）。改革通過(guò)充分發(fā)揮增值稅的稅收中性作用，有效消除重復(fù)征稅，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正在實(shí)施從要素驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步專注于供給側(cè)的創(chuàng)新和需求側(cè)的消費(fèi)。這種調(diào)整正在逐步進(jìn)行，消費(fèi)在GDP中的份額不斷上升。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，各個(gè)國(guó)家之間已經(jīng)結(jié)成了高度相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條。營(yíng)改增作為我國(guó)財(cái)稅體制改革的重要一環(huán)，通過(guò)打通所有行業(yè)之間的抵扣鏈條，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更加優(yōu)質(zhì)和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和稅收制度，在帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也為其他國(guó)家的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

營(yíng)改增改革不僅是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的助推器，對(duì)世界稅制建設(shè)也具有示范效應(yīng)。我國(guó)金融行業(yè)的營(yíng)改增進(jìn)場(chǎng)，首次實(shí)現(xiàn)了在金融領(lǐng)域大規(guī)模采用增值稅制度，為世界增值稅制度改革提供了研究樣本和實(shí)踐案例。

目前，世界上很多國(guó)家都在實(shí)施增值稅制改革，這其中既有歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，也有印度、馬來(lái)西亞等新興經(jīng)濟(jì)體，他們改革的成功經(jīng)驗(yàn)和探索教訓(xùn)，同樣值得我們關(guān)注。

從各個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)的營(yíng)改增是具有宏圖大略的改革舉措，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)作出大刀闊斧的轉(zhuǎn)變，在中央政府、國(guó)稅和地稅機(jī)構(gòu)層面上厘清職責(zé)劃分，建立現(xiàn)代化的信息技術(shù)平臺(tái)。這項(xiàng)改革對(duì)于納稅人來(lái)說(shuō)，也是重大挑戰(zhàn)，他們需要盡快適應(yīng)新的增值稅制度。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，增值稅將減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的扭曲，有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高我國(guó)跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)力，保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。