王楠

摘要：“十三五”規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，對電網(wǎng)經(jīng)營發(fā)展具有重要影響。筆者通過解析“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展政策，對未來天津用電需求、發(fā)展前景和經(jīng)營方向進行了探討，認為應當堅持結構調整、提檔升級、民生導向，實現(xiàn)天津電網(wǎng)更加優(yōu)質高效的發(fā)展。

關鍵詞：“五大發(fā)展理念” 天津電網(wǎng) 經(jīng)營發(fā)展 “十三五”規(guī)劃

隨著經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟周期顯現(xiàn)，我國進入了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。2015年底，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要發(fā)布，“十三五”規(guī)劃提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，對未來五年國家經(jīng)濟發(fā)展具有重要的指導作用，也使我國經(jīng)濟新常態(tài)的發(fā)展態(tài)勢得到深化，這對天津電網(wǎng)發(fā)展具有深遠的戰(zhàn)略意義。

一、“五大發(fā)展理念”下天津電力需求的發(fā)展趨勢

“五大發(fā)展理念”強調均衡、普惠發(fā)展，改變了以往區(qū)域、行業(yè)以及個人發(fā)展的不平衡狀態(tài)，實施供給側結構性改革、“三去一降一補”優(yōu)化資源配置，進行精準扶貧，賦予個人平等的發(fā)展權利，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。這與“十三五”規(guī)劃提出全面建成小康社會的目標高度契合，也為天津電網(wǎng)發(fā)展提供了源源不竭的動力。

2012年，我國進入經(jīng)濟新常態(tài)，2012-2014年平均電力需求彈性為0.75，低于“十一五”期間的1.2，產業(yè)結構調整使傳統(tǒng)高耗能的鋼鐵、水泥等行業(yè)用電需求增幅放緩。雖然在經(jīng)濟新常態(tài)下，電力需求出現(xiàn)了一波增幅收窄行情，但筆者認為，根據(jù)全面建成小康社會的奮斗目標，“十三五”期間工業(yè)和居民電力需求量都將持續(xù)提升。2016年1-9月，全國全社會用電量累計4.4萬億千瓦時，同比增長4.5%，增速比2015年同期提高3.7個百分點。其中，第三產業(yè)用電量同比增長11.5%，增速比去年同期提高4.1個百分點城鄉(xiāng)居民生活用電量同比增長11.6%，增速比去年同期提高7個百分點。這些數(shù)據(jù)都反映出，電力總體需求有反彈回暖的趨勢，“十三五”期間，天津電網(wǎng)在需求拉動下將出現(xiàn)一輪新的發(fā)展。

二、“五大發(fā)展理念”對天津電力行業(yè)發(fā)展的引領作用

“十三五”期間，我國經(jīng)濟從高速增長轉為中高速增長，以速度換取發(fā)展的質量和效益，促進經(jīng)濟的集約化、節(jié)約化發(fā)展。因此，筆者認為，天津電力行業(yè)要堅持“五大發(fā)展理念”，實現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展。

（一）創(chuàng)新發(fā)展

過去，電力行業(yè)集中服務高能耗產業(yè)和企業(yè)，“十三五”期間，國家在火電節(jié)能方面制定了嚴格指標，2017年全國碳排放量交易啟動在即，因此電力行業(yè)節(jié)能減排被放到了重要位置。國家制定了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》、《應對氣候變化規(guī)劃》等一系列節(jié)能減排文件，電網(wǎng)應當根據(jù)這些要求，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，走集約化道路，降低電力生產和傳輸?shù)膯挝荒芎摹?/p>

（二）協(xié)調發(fā)展

效益和安全是電網(wǎng)的兩大命脈。過去，電網(wǎng)建設開發(fā)偏重效益，而對安全生產不夠重視。隨著電網(wǎng)結構日趨復雜，地震、泥石流、臺風等自然災害頻發(fā)，電網(wǎng)應當堅持協(xié)調發(fā)展理念，既重視效應，也注重安全，將安全作為一條生命線，落實安全生產責任，深入電力安全監(jiān)督檢查，對日常用電和重大活動用電保障能力進一步提升，使電力設備保持穩(wěn)定可靠的運行狀態(tài)。

（三）綠色發(fā)展

電力行業(yè)的發(fā)展導向是綠色低碳發(fā)展，盡量降低對環(huán)境的污染。從2016年8月起，中央派出8個環(huán)保督察組，力爭用2年時間對全國各省區(qū)市進行督察，這意味著電力行業(yè)的結構優(yōu)化更為緊迫，增加環(huán)保投入、降低污染排放將是電力行業(yè)發(fā)展的方向。

（四）開放發(fā)展

開放理念提倡以“走出去、引進來”的策略發(fā)展各項事業(yè)，電網(wǎng)建設和開發(fā)應當立足本地實際，學習先進地區(qū)經(jīng)驗。北京、上海的GDP排名全國前列，用電量大、電網(wǎng)設施健全，應當上門將這些地區(qū)的“真經(jīng)”取回來，為天津電網(wǎng)建設發(fā)展提供參考借鑒。同時，也要加強行業(yè)交流，將本地電網(wǎng)建設發(fā)展取得的成績進行交流宣傳。

（五）共享發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的進步，全國出現(xiàn)了滴滴打車、微信課堂等共享平臺，高效地配置了資源，降低了用戶成本。天津在開展智慧城市建設的同時，可以將供用電信息融入智慧城市平臺，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，提高信息的傳輸速度，實現(xiàn)信息平臺共建，信息資源共享。

三、“五大發(fā)展理念”下天津電網(wǎng)的經(jīng)營發(fā)展方向

“十三五”期間，天津電網(wǎng)將迎來新的發(fā)展機遇。筆者認為，應當深化天津電網(wǎng)的結構改革，不斷提檔升級提高品質保障，以民生需求為導向提升服務能力，為市場提供更加優(yōu)質、高效、安全的電力服務。

（一）結構調整，增強集約式經(jīng)營發(fā)展能力

電力是產業(yè)發(fā)展的能源保障，按照我國產業(yè)優(yōu)化調整的趨勢，高能耗產業(yè)和過剩產能將被逐步淘汰，產業(yè)重心由第二產業(yè)向第三產業(yè)遷移。在這種情況下，電力需求的增長中心會逐步離開高耗能產業(yè)，分散到第三產業(yè)、居民生活，以及非傳統(tǒng)高耗能制造業(yè)。這也對天津電網(wǎng)公司提出調結構、轉方向的課題，即在確保整體用電規(guī)模的同時，將電力資源向高端延伸的產業(yè)鏈輸送，加快發(fā)展特高壓，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

（二）提檔升級，服務京津冀協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的進一步清晰，天津承接北京非首都功能，與京、冀兩地構建一體化城市群的步伐將進一步加快。北京電網(wǎng)在國內處于領先水平，資源配置能力強，而天津電網(wǎng)在網(wǎng)架結構和資源利用率上應當向北京看齊，更好地滿足城市建設、經(jīng)濟發(fā)展的需要。綜合考慮人口規(guī)模、國民經(jīng)濟發(fā)展、世界城市對標等因素，實現(xiàn)與北京、河北電網(wǎng)的互聯(lián)互通。

（三）民生導向，實現(xiàn)需求引領型服務發(fā)展

為了解決供用電城區(qū)配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)率低、新城區(qū)電源薄弱、變電站所設施老化等問題，應當在“十三五”期間加大天津電網(wǎng)的維修改造，加大投資進行電網(wǎng)升級，提升電網(wǎng)服務居民用電和企業(yè)用電的能力。以用電需求為導向，進行排灌線路升級換代、高標準建設村級電網(wǎng)和社區(qū)電網(wǎng)、提升城鄉(xiāng)電網(wǎng)用電安全。在資金和設備投入之外，著重優(yōu)化服務軟環(huán)境，以微信公眾號等信息化、智能化平臺，解決群眾對電價、電費、電力安全等問題，確保答復、搶修及時，充分滿足群眾需要。

參考文獻：

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