戴沖強(qiáng)

摘要：現(xiàn)階段，隨著“新常態(tài)”理論與實(shí)踐的不斷深化，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展也步入了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段。近些年來，雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)業(yè)布局到發(fā)展方式等環(huán)節(jié)都做了適當(dāng)調(diào)整，整體發(fā)展局面有顯著的改善，但是在其發(fā)展過程中，依然存在一些問題。本文在查閱相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，就現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問題進(jìn)行歸納與總結(jié)，為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 問題研究

眾所周知，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為上個(gè)世紀(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，一直引領(lǐng)著我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定前行，應(yīng)該說農(nóng)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了我國社會(huì)初期的繁榮與穩(wěn)定。現(xiàn)如今，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在悄然改變，從中央到地方，從城市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅關(guān)系到地方局部的發(fā)展，同時(shí)也關(guān)系到整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)作為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，是當(dāng)前我國社會(huì)以及相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注的問題。

一、現(xiàn)階段我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體概述

（一）環(huán)境得到了優(yōu)化

當(dāng)前，隨著我國改革開放政策的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)從生產(chǎn)環(huán)境上得到了極大地改善。首先，硬環(huán)境方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)水利設(shè)備得到了前所未有的改善，這在很大程度上解決了生產(chǎn)用水和生活用水的難題，進(jìn)而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)也提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)抗汛、抗旱能力。其次，在軟環(huán)境方面，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷推廣，我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也得到快速傳播，這不僅有利于農(nóng)民專業(yè)技能的提升，更有利于新技術(shù)和新設(shè)備的推廣，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生變革

首先，隨著生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)從傳統(tǒng)的單一品種生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向特色化、多元化精品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；其次，隨著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深加工及果業(yè)生產(chǎn)方面，均實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，這極大刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的大幅提升。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問題

（一）發(fā)展觀念依然落后

目前，我國一些較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)始終無法脫離政府扶持，依然沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，這嚴(yán)重阻礙了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總進(jìn)程；除此之外，農(nóng)業(yè)人員的思想過于保守，缺少創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)新技術(shù)存在疑問與排斥，這些都導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)停滯不前。

（二）農(nóng)業(yè)人員素質(zhì)普遍較低

2015年我國農(nóng)業(yè)信息采集數(shù)據(jù)顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化程度普遍偏低，專業(yè)技能已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。此外，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)局專業(yè)技術(shù)輸入不足也導(dǎo)致了基層農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)落后。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)青年人員都選擇外出打工，導(dǎo)致留守人員除了孩子就是老人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量勞動(dòng)力呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。

（三）政策落實(shí)不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅需要基層農(nóng)業(yè)人員的努力，更需要黨中央有效政策的支持。僅2015年國家農(nóng)業(yè)扶持與獎(jiǎng)勵(lì)政策就出臺(tái)了22項(xiàng)（包括以往延續(xù)及新出臺(tái)），例如：畜牧良種補(bǔ)貼政策、畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策、振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策等，這些針對(duì)性強(qiáng)、扶持力度大的相應(yīng)政策由于缺少監(jiān)督與及時(shí)宣傳并沒有發(fā)揮最大的效用。

三、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念——推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

我國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，加強(qiáng)思想教育，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念是當(dāng)前的首要任務(wù)。首先，從基層推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育融合主體、創(chuàng)新融合方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，更多分享增值收益。其次，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。此外，針對(duì)一些相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一定要下大力氣組織專家實(shí)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營指導(dǎo)，將成果轉(zhuǎn)化落實(shí)到位，從認(rèn)識(shí)上徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)人員的發(fā)展觀念，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）全面提升農(nóng)業(yè)人員綜合素質(zhì)——實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧

農(nóng)業(yè)人員的專業(yè)技能以及綜合素質(zhì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，基層農(nóng)業(yè)局要本著扶貧幫困的原則，積極組織農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行實(shí)地考察，從農(nóng)戶中挑選出具有一定文化基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抱有熱情的年輕人進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)扶持過程不僅要重視專業(yè)技術(shù)層面，更要重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人員的綜合素質(zhì)，使其成為專業(yè)技術(shù)領(lǐng)頭人，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)——認(rèn)真貫徹“十三五”規(guī)劃精神

“十三五”規(guī)劃綱要中第四篇推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)中指出，為了加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，激活農(nóng)村要素資源，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。因此，加強(qiáng)基層單位的政策落實(shí)與崗位工作監(jiān)督，不僅是創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的要求，更是提高我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的要求，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要大力宣傳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并且通過資金以及政策上的扶持，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)雖然得到快速發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中，依然存在一些挑戰(zhàn)和問題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)需要?jiǎng)?chuàng)新、農(nóng)戶思想意識(shí)需要改進(jìn)，進(jìn)而適應(yīng)當(dāng)前多變的市場(chǎng)?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工作者一定要根據(jù)本地的農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，采取合理的措施，進(jìn)而促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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