楊永紅+常儆

【摘要】當(dāng)前，深化國稅、地稅征管體制改革工作已在深入推進(jìn)，對進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作提出了更高的要求。本文以喀什市國稅局在“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動、“國地稅合作”取得的經(jīng)驗為基礎(chǔ)，結(jié)合稅收工作實際，探討了進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作的基本路徑。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù);國地稅合作;辦稅服務(wù);探討

深化國稅、地稅征管體制改革工作已在深入推進(jìn)，對進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作提出了更高的要求。喀什市國稅局以向納稅人提供便捷服務(wù)為目標(biāo)，采取有效措施，探索落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動的新方法，努力推進(jìn)國地稅合作，“實現(xiàn)執(zhí)法一把尺子、處罰一個標(biāo)準(zhǔn)、行為一個準(zhǔn)繩”建立合作服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，最大程度地減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

一、落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動取得成效

喀什市國稅局積極落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動，推進(jìn)辦稅便利化改革，通過推廣推廣網(wǎng)上辦稅平臺和二維碼圖標(biāo)等方式有效的將“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的辦稅模式運(yùn)用到日常工作中去，科技征管手段不斷加強(qiáng)。

一是樹立“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”的思維。落實“二維碼”一次性告知制度，在辦稅服務(wù)大廳張貼“二維碼”圖標(biāo)，在QQ群、微信平臺上進(jìn)行宣傳、轉(zhuǎn)發(fā)，積極探索共建網(wǎng)上納稅服務(wù)平臺，推進(jìn)“智慧稅務(wù)”、“網(wǎng)上稅務(wù)”的辦稅理念，結(jié)合本地實際全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”辦稅模式，做到辦稅服務(wù)“線上+線下”相結(jié)合。

二是創(chuàng)新服務(wù)方式。在辦稅服務(wù)廳設(shè)立外網(wǎng)電腦供納稅人使用，安排專人輔導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上辦稅平臺辦理稅務(wù)登記業(yè)務(wù)、變更業(yè)務(wù)、三方協(xié)議簽訂、代開發(fā)票申請等業(yè)務(wù)。針對轄區(qū)內(nèi)納稅人開辦培訓(xùn)班，專門針對網(wǎng)上辦稅平臺的操作使用及注意事項進(jìn)行培訓(xùn)，輔導(dǎo)納稅人使用好該平臺，讓納稅人享受到了足不出戶就能辦理相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)的紅利。

三是充分利用辦稅自助終端辦理發(fā)票類業(yè)務(wù)。配備自助辦稅終端，實現(xiàn)納稅人在辦稅服務(wù)廳內(nèi)完全自助辦稅，以有效分流窗口辦稅的工作量，節(jié)省納稅人辦稅的時間，提高工作效率。

四是建設(shè)微信公眾平臺、稅企QQ群。打造掌上了解稅法、移動資訊業(yè)務(wù)的多渠道辦稅模式，稅企互動QQ群的建設(shè)由國地稅雙方共同管理、維護(hù)、答疑解惑。

五是建好“納稅人稅務(wù)學(xué)堂”。注重在線互動送政策，利用聯(lián)合辦稅服務(wù)廳宣傳屏、QQ群、微信平臺等多渠道進(jìn)行宣傳，選派業(yè)務(wù)骨干作為師資力量，為納稅人開展實體培訓(xùn)。

二、國地稅合作深入推進(jìn)

《國地稅合作3.0》在保留2.0版全部44個合作事項的基礎(chǔ)上，新增了7個合作事項，重點修改了13個合作事項，并且對每個合作事項規(guī)定了落實標(biāo)準(zhǔn)。目前合作事項總數(shù)為51個，喀什市國稅局與地稅部門正在全力落實，努力打造國地稅合作新品牌。

一是聯(lián)合設(shè)立登記辦稅服務(wù)?？κ彩袊悺⒌囟惞餐腭v喀什行政審批局，對辦稅服務(wù)廳人力資源進(jìn)行合理的調(diào)配。納稅人可一次性完成國、地稅登記類等涉稅業(yè)務(wù)，有效避免了納稅人“兩頭跑”。

二是聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)。注重在線互動送稅法，利用網(wǎng)辦大廳宣傳屏、QQ群、微信平臺、舉辦“納稅人稅務(wù)學(xué)堂”等方式為納稅人提供悉心服務(wù)。

三是共享雙方涉稅信息。國地稅雙方協(xié)同開展登記、風(fēng)險識別、大企業(yè)稅務(wù)審計、委托代征、定期定額戶核定定額等涉稅信息。

四是聯(lián)合做好廉政工作。共同聘請?zhí)匮O(jiān)督員、開展辦稅服務(wù)廳“服務(wù)明星”評選活動、行風(fēng)調(diào)查測評、明察暗訪、廉政教育、述職述廉、定期召開聯(lián)系會議等事項聯(lián)合開展行政廉政。

五是聯(lián)合開展?jié)M意度調(diào)查。共同開展了以納稅人需求為導(dǎo)向的滿意度調(diào)查，對納稅服務(wù)滿意度、納稅人辦稅需求、培訓(xùn)需求、涉稅政策解讀等方面進(jìn)行調(diào)查，及時掌握納稅人需求及聽取合理化建議。

六是聯(lián)合開展干部培養(yǎng)。共同開展國地稅干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、重點加強(qiáng)對國地稅關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，共享培訓(xùn)師資、教學(xué)課件，培訓(xùn)場地等資源，進(jìn)一步豐富干部業(yè)務(wù)知識、提升培訓(xùn)效果、降低培訓(xùn)成本;互派干部掛職交流，豐富干部經(jīng)歷，拓寬干部視野，提升干部素質(zhì)。

三、依法做好辦稅服務(wù)的探討

一是加強(qiáng)管理經(jīng)驗的交流。稅源管理人員在對稅務(wù)登記事項進(jìn)行實地調(diào)查核實，補(bǔ)錄采集信息，發(fā)現(xiàn)信息不對等、不對稱時及時交換相關(guān)信息，同時共同宣傳相關(guān)稅收政策。并加強(qiáng)戶籍管理，做好日常巡查，及時交換信息，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象。

二是事中事后落實具體工作。建立資料登記、傳遞制度，做到每一份資料傳遞均明確人員、時間、對應(yīng)科室，同時按照《稅收征管崗責(zé)體系及業(yè)務(wù)規(guī)范（1.2）》中規(guī)定的辦結(jié)時限按時辦結(jié);加強(qiáng)納稅人登記事中事后管理，及時進(jìn)行實地調(diào)查核實，補(bǔ)錄采集信息，宣傳相關(guān)稅收政策。并加強(qiáng)戶籍管理，做好日常巡查，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象;加強(qiáng)發(fā)票管理;每天通過電子底賬系統(tǒng)查看企業(yè)開票情況，對預(yù)警處理系統(tǒng)篩選的重點預(yù)警戶進(jìn)行核查;對在日常數(shù)據(jù)監(jiān)控中異常的，及時約談納稅人，確保企業(yè)業(yè)務(wù)的真實性，規(guī)范企業(yè)增值稅發(fā)票的使用。

三是加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理。建立后續(xù)管理臺賬，將納稅人在一個納稅年度內(nèi)所有后續(xù)管理的項目登記臺賬;加強(qiáng)比對分析，對納稅人跨年度的所有后續(xù)管理項目登記在一個臺賬中，通過與申報表、其他臺賬比對分析，進(jìn)行動態(tài)管理;落實臺賬管理，在日常檢查中發(fā)現(xiàn)問題，及時更新臺賬相關(guān)數(shù)據(jù);嚴(yán)把審核關(guān)，對企業(yè)申報資料的完整性、合法性、關(guān)聯(lián)性、充分性進(jìn)行符合性審查;落實“事中”管理，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營情況、重大事項變化的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)從征收方式鑒定到清算申報各個管理環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控;強(qiáng)化“事后”監(jiān)督，把存在涉稅審批、虧損彌補(bǔ)、稅負(fù)明顯偏低以及其它異常情況的企業(yè)認(rèn)真審核，發(fā)現(xiàn)與事實不符的，及時調(diào)整應(yīng)納稅所得額并補(bǔ)稅，并按照征管法進(jìn)行處理。

四是建立規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)。梳理國地稅業(yè)務(wù)流程，明確劃分流程運(yùn)行環(huán)節(jié)，科學(xué)分解權(quán)力事項，在此基礎(chǔ)上建立整個業(yè)務(wù)鏈條中每個崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，使工作標(biāo)準(zhǔn)操作性強(qiáng)，針對性強(qiáng)，易執(zhí)行;將相關(guān)政策要求、辦理權(quán)限和時限、所需審批資料等內(nèi)容，在合作規(guī)范平臺中將工作標(biāo)準(zhǔn)固化到工作運(yùn)行全過程，工作人員全部工作模板化;通過國地稅各項業(yè)務(wù)操作在信息化平臺中運(yùn)行所形成的數(shù)據(jù)流、數(shù)據(jù)庫等嚴(yán)密的工作記錄準(zhǔn)確追蹤和復(fù)原整個工作流程，確保權(quán)力運(yùn)行過程條理清楚、責(zé)任明確、有據(jù)可查，為開展工作績效考核提供科學(xué)依據(jù)。

四、結(jié)語

進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)工作，還需要國地稅部門共同努力探索，加強(qiáng)與多部門的溝通、交流，完善便民辦稅服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)辦稅便利化改革、加強(qiáng)納稅咨詢服務(wù)，做好改革的事中事后管理，以發(fā)揮稅收職能作用，更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理。

【作者簡介】

楊永紅（1985—），女，漢族，河北固安人，喀什市國稅局納稅服務(wù)科科長。

常儆（1973—），女，漢族，甘肅蘭州人，喀什市國稅局辦公室副主任。