張巖

摘 要 我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。但是我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目從整體水平上看，仍然跟冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)達(dá)國(guó)家有較大的差距，要成為冬季運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)，要讓冬季運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)揮其最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，還有很長(zhǎng)的一段路要走。這需要全社會(huì)在認(rèn)清我國(guó)當(dāng)前冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)的冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從而推動(dòng)我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更好更快地發(fā)展，發(fā)揮其在體育事業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面的綜合作用。

關(guān)鍵詞 冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目 發(fā)展戰(zhàn)略 研究

中圖分類號(hào)：G862 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

0引言

世界冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目起源于歐洲，得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力， 使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期壟斷著冰雪運(yùn)動(dòng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，1924～1998年，冬奧會(huì)共產(chǎn)生金牌608枚，其中591枚為歐美國(guó)家所得，世界排名前8名的國(guó)家為：前蘇聯(lián)、挪威、美國(guó)、德國(guó)、奧地利、瑞典、芬蘭、瑞士。盡管亞洲的韓國(guó)（9 枚）、日本（8 枚），在速度滑冰、短道速滑和跳臺(tái)滑雪等項(xiàng)目上向歐美國(guó)家發(fā)起了沖擊， 但是還沒(méi)有動(dòng)搖歐美國(guó)家壟斷的地位。我國(guó)參加了6屆冬奧會(huì)， 共取得了 10 枚銀牌，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)金牌零的突破，盡管短道速滑、速度滑冰、自由式滑雪等項(xiàng)目在世界錦標(biāo)賽、世界杯賽上奪取過(guò)金牌，進(jìn)入了世界先進(jìn)行列，但總體上講我國(guó)冬季競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)還屬于冬奧會(huì)的第三集團(tuán)水平。2015年7月31日，北京獲得了2022年第24屆冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦權(quán)，給我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的契機(jī)。我國(guó)自1980年首次參加普萊西德湖冬季奧運(yùn)以來(lái)，歷經(jīng)30余年，共獲得12金、22銀、19銅，中國(guó)冰雪兵團(tuán)在冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上取得的進(jìn)步有目共睹。從縱向上看，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目現(xiàn)在處于歷史最好的發(fā)展時(shí)期。但是從橫向上看，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目無(wú)論是在競(jìng)技層面還是在群眾體育層面，與世界冬季運(yùn)動(dòng)強(qiáng)國(guó)相比都還存在著很大的差距。我們應(yīng)當(dāng)直面當(dāng)前我國(guó)在冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展中所遇到的問(wèn)題并分析原因，科學(xué)地制定冬季體育項(xiàng)目的發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目更好更快、協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。

1我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展中所存在的問(wèn)題

我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目從普及與提高兩方面的總體水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。其問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

1.1冬季項(xiàng)目在我國(guó)普及程度低，參與人口較少，社會(huì)整體對(duì)冬季項(xiàng)目的認(rèn)可與支持度不高，各地區(qū)間冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不均衡

目前，我國(guó)開(kāi)展冬季運(yùn)動(dòng)的地區(qū)主要集中東北三省以及新疆，其他省份尤其是南方省份冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目資源普遍匱乏，參加冬季運(yùn)動(dòng)的人較少，普及程度低。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家參與冰雪運(yùn)動(dòng)人口比例關(guān)系相差幾十倍甚至幾百倍。由于冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)伍力量薄弱，難于在國(guó)內(nèi)形成真正的競(jìng)爭(zhēng)局面，甚至有些對(duì)抗性的項(xiàng)目由于對(duì)手少而無(wú)法進(jìn)行經(jīng)常性的比賽練習(xí)，不利于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才的選拔和培養(yǎng)。體育院校中也面臨著招生困難，分配困難，造成后備力量薄弱。在社會(huì)上，參與度低也反映了群眾參與冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的積極性不高，缺乏熱情，缺乏群眾基礎(chǔ)和文化氛圍。

1.2專業(yè)人才缺乏，經(jīng)費(fèi)不足，科技投入上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家

科技已經(jīng)成為現(xiàn)代競(jìng)技體育的一個(gè)重要組成部分。另外，冰雪項(xiàng)目的特點(diǎn)之一就是幾乎所有的項(xiàng)目都需要依靠器材進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，場(chǎng)地和運(yùn)動(dòng)器材的科技水平在很大程度上制約著訓(xùn)練、運(yùn)動(dòng)水平的提高。例如，目前我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練工作還主要依靠國(guó)家的投入，在為數(shù)不多的開(kāi)展冬季項(xiàng)目的省、市中兩線出擊，既要開(kāi)展冬季運(yùn)動(dòng)， 又要迎接夏季全運(yùn)會(huì)的考驗(yàn)，不可能全力以赴地抓冬季運(yùn)動(dòng)。在訓(xùn)練的投入上，在重視的程度上都受到限制。盡管我國(guó)對(duì)全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)的設(shè)項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整，已經(jīng)設(shè)了10枚金牌，但是這種體制上的制約因素還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有消除。在最近的幾屆冬奧會(huì)，大批運(yùn)動(dòng)器材的個(gè)性和比賽服裝的改變，都對(duì)運(yùn)動(dòng)成績(jī)的提高起到了重要的作用。目前，我國(guó)從事冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目科研的人員很少，科技投入不足，科研成果在冬季項(xiàng)目上應(yīng)用能力也有待進(jìn)一步地提高。另外，教練員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，運(yùn)動(dòng)員的文化素質(zhì)也有待提高，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練知識(shí)。

1.3訓(xùn)練和競(jìng)賽管理體制開(kāi)放程度不高，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化程度低

目前，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展大都還是依靠國(guó)家財(cái)政的投入，沒(méi)有形成成熟的冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體育產(chǎn)業(yè)。雖然在我國(guó)某些地方已經(jīng)出現(xiàn)了初級(jí)訓(xùn)練水平的俱樂(lè)部，但未形成規(guī)模，離產(chǎn)業(yè)化也還需要很長(zhǎng)一段路要走。缺乏健全、完善的冬季運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，這是導(dǎo)致冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在我國(guó)發(fā)展缺乏動(dòng)力的主要原因。

2我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略

2.1精心規(guī)劃項(xiàng)目布局，加強(qiáng)冬季項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃和政策引導(dǎo)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展不均衡，冬季運(yùn)動(dòng)各項(xiàng)目間發(fā)展也不均衡，冬季項(xiàng)目在全國(guó)各地區(qū)間發(fā)展也不均衡。發(fā)展的不均衡反映了資源的非優(yōu)化協(xié)調(diào)配制，一些地方資源嚴(yán)重不足，一些地方則存在資源過(guò)剩，造成資源的浪費(fèi)。政府作為公共管理者，在資源的配置上可以發(fā)揮其綜合管理職能，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段加強(qiáng)對(duì)各種資源的宏觀調(diào)控，加強(qiáng)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目有關(guān)政策的頂層設(shè)計(jì)。比如大力推動(dòng)“北冰南展”，擴(kuò)大我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的覆蓋面，擴(kuò)大冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的群眾文化基礎(chǔ)，發(fā)（下轉(zhuǎn)第153頁(yè)）（上接第132頁(yè)）揮冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的綜合效應(yīng)；建立產(chǎn)學(xué)研一體化機(jī)制，通過(guò)“體教結(jié)合”、“產(chǎn)訓(xùn)結(jié)合”模式，實(shí)行最大化的資源共享，確立堅(jiān)持多渠道訓(xùn)練體制模式；加強(qiáng)政府職能轉(zhuǎn)變，在體育事業(yè)管理中，由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，由事前嚴(yán)格審核轉(zhuǎn)換為事中事后監(jiān)管，提高社會(huì)資本進(jìn)入體育市場(chǎng)的積極性，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。

2.2加大投入力度，創(chuàng)新和完善冬季體育項(xiàng)目科研攻關(guān)和科技服務(wù)平臺(tái)，改革訓(xùn)練體制，加快競(jìng)技人才培養(yǎng)

科學(xué)技術(shù)永遠(yuǎn)是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)滲透到我們生活的方方面面?，F(xiàn)代競(jìng)技體育的發(fā)展也在相當(dāng)大的程度依賴科技地進(jìn)步，依賴先進(jìn)的器材和先進(jìn)的訓(xùn)練手段及方法，這也迫使我國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目必須由原先粗放型的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練模式向科技先導(dǎo)性冰雪運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練模式轉(zhuǎn)變。針對(duì)冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)該深入研究其項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)與高校、科研院所的合作，提升科技支撐和科技服務(wù)水平。冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理人員以及廣大的教練員和運(yùn)動(dòng)員應(yīng)主動(dòng)更新落后的觀念和陳舊的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)，掌握科學(xué)地訓(xùn)練方法，提高科學(xué)訓(xùn)練的質(zhì)量。政府應(yīng)加大對(duì)冬季項(xiàng)目的投入力度，除了完善冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的設(shè)施和場(chǎng)館之外，還應(yīng)該加強(qiáng)軟件的建設(shè)，加大科技投入力度，加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度，為冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的發(fā)展提供豐富的人力資源。

2.3全方位推進(jìn)冬季運(yùn)動(dòng)的競(jìng)技水平 、普及程度和市場(chǎng)化進(jìn)程，加速完善冬季項(xiàng)目競(jìng)技體育市場(chǎng)體系和職業(yè)化體系

借鑒歐美等冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目處于世界領(lǐng)先地位的國(guó)家，無(wú)不得益于其規(guī)范化、職業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)行模式，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)“人盡其才、物盡其用、地盡其利”，從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。體育不僅是一項(xiàng)社會(huì)公共事業(yè)，也應(yīng)該是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該加快我國(guó)冬季項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)體育市場(chǎng)體系和職業(yè)化體系，建立以競(jìng)賽、表演、健身、娛樂(lè)等為主體，以體育技術(shù)、體育資本、體育人才等要素市場(chǎng)為輔助的冬季競(jìng)技體育市場(chǎng)體系和職業(yè)化體系。通過(guò)主動(dòng)面向市場(chǎng)化的運(yùn)作，發(fā)揮冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目最大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，積極發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)和冰雪文化，實(shí)現(xiàn)冰雪運(yùn)動(dòng)功能多元化，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多元體育文化需求。

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