高峰

10月1日，人民幣正式納入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，和美元、歐元、英鎊和日元并列，成為第五種世界貨幣。

其實，早在去年11月IMF宣布人民幣將被納入SDR貨幣籃子之后，就有美國媒體直言，美國不得不面對一個現(xiàn)實：它已不再像最初成為世界霸主時那樣在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位。在2008年那場從華爾街掀起進(jìn)而席卷全球的金融危機(jī)之后，要求國際金融體系改革的呼聲從未停止。如今，“一美獨大”的國際金融體系正在逐漸失去擁躉，加快推進(jìn)國際貨幣體系多元化、國際金融秩序合理化，成為世界共同的期待。

危機(jī)之后，美國的自救行動更讓其他經(jīng)濟(jì)體看清這種美元主導(dǎo)的國際金融體系潛在的巨大風(fēng)險。從2008年11月至2012年9月的近4年間，美聯(lián)儲先后宣布3輪量寬政策，借助大規(guī)模的非常規(guī)寬松貨幣刺激措施，壓低基準(zhǔn)利率，刺激經(jīng)濟(jì)增長。這實際是通過印鈔，使美元匯率不斷下跌，由此把危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給世界其他經(jīng)濟(jì)體，讓別人為它的債務(wù)埋單。

而受這種負(fù)面溢出效應(yīng)影響最深的，就是金融體系相對脆弱、對美元過度依賴的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家。幾輪量寬導(dǎo)致資金在國際市場大進(jìn)大出，對金融穩(wěn)定構(gòu)成威脅，而新興經(jīng)濟(jì)體的市場動蕩尤為明顯。如今，美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)展露復(fù)蘇氣象，美聯(lián)儲也宣布退出量寬，而新興經(jīng)濟(jì)體卻因以逐利為目的的熱錢的大量撤離以及長期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問題，依然深陷經(jīng)濟(jì)低迷。這也讓它們意識到，改變對美元的過度依賴，改革現(xiàn)有的國際金融體系，刻不容緩。

另一個同樣迫切的現(xiàn)實是，現(xiàn)有國際金融體系已經(jīng)不能反映全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生的變化。

進(jìn)入21世紀(jì)之后，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生改變，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體特別是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展迅速，尤其是中國，對于世界經(jīng)濟(jì)新增量的拉動作用突出。然而與此相應(yīng)的是，新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融體系中的話語權(quán)和代表權(quán)很小，它們的主張和要求得不到很好的表達(dá)和接受。

作為布雷頓森林體系遺產(chǎn)的IMF，就是一個典型例子，其成員國份額一直被批評為無法代表新興經(jīng)濟(jì)體崛起的現(xiàn)實，SDR貨幣籃子的代表性也因種類和份額的僵化日益下降。這不利于世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、均衡、公平的發(fā)展。向多元化發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)需要多元化的貨幣與之匹配，也需要一個更為公平、合理的國際金融體系。

2014年7月，金磚國家宣布成立金磚國家開發(fā)銀行，簡化相互結(jié)算和貸款業(yè)務(wù)，從而減少對美元和歐元的依賴。2016年1月，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式開業(yè)，法定資本1000億美元，重點支持亞太地區(qū)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

這些新成立的國際金融機(jī)構(gòu)，為全球的發(fā)展和穩(wěn)定進(jìn)行融資，提供金融安全，正是現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的。以發(fā)展中國家為主導(dǎo)的新國際金融機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，成為近年來國際金融體系的一個明顯變化。

隨著金磚國家新開發(fā)銀行和亞投行這兩個“不聽命于國會山的新國際金融機(jī)構(gòu)的建立”，種種跡象表明，英美主導(dǎo)國際金融體系的時代就要終結(jié)了。

而如今，人民幣作為新興經(jīng)濟(jì)體貨幣首次入籃，并且權(quán)重超過英鎊和日元，占據(jù)第三的位置，更被視作世界經(jīng)濟(jì)的全球治理吹入的一股新風(fēng)，對國際貨幣體系進(jìn)行有益補充。

過去過分依賴美元的國際貨幣體系正在逐漸向美元、歐元、人民幣三足鼎立的方向發(fā)展。

彭博社認(rèn)為，隨著人民幣朝著與美元和歐元一樣成為頂級世界儲備貨幣邁出最大一步，全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入一個更加穩(wěn)定的時代。

未來，發(fā)展中國家的權(quán)重繼續(xù)提高，國際金融體系向多元化、多極化方向發(fā)展，是公認(rèn)的必然趨勢。

無論美國等發(fā)達(dá)國家是否愿意讓步或接受，國際金融體系改革的勢頭都已不可逆轉(zhuǎn)。

（作者系中國城市經(jīng)濟(jì)文化研究會秘書長、中國科學(xué)院教授）