陳蘊(yùn)哲

以留學(xué)活動(dòng)為先導(dǎo)的國(guó)際教育交流由于更廣泛、直接地面對(duì)相關(guān)國(guó)家公眾，往往能發(fā)揮常規(guī)外交難以達(dá)到的效果。

中國(guó)的國(guó)際教育起步于建國(guó)初期，盡管改革開(kāi)放后已初步建立起多層次、多渠道、全方位的基本框架，但“赤字”依然巨大。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2015年在華留學(xué)生總共約40萬(wàn)人，雖較前一年有所增長(zhǎng)，但漲幅有所收窄，低于超過(guò)52萬(wàn)的出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)，改革開(kāi)放后的累計(jì)赤字一直在70萬(wàn)以上。

從人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，約六成在華留學(xué)生來(lái)自亞洲。相比美、英、澳、法、加等國(guó)長(zhǎng)期占據(jù)中國(guó)留學(xué)目的地國(guó)榜單前五位，近兩年多個(gè)西方國(guó)家的來(lái)華留學(xué)生數(shù)量都較同期有所減少。澳大利亞在華留學(xué)生數(shù)量2015年更是同比遞減4.19%。

究其原因，國(guó)際教育體系不夠完善首當(dāng)其沖。一是雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量不高，師資力量不足，缺乏開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程的語(yǔ)言環(huán)境。二是未充分利用、整合孔子學(xué)院等平臺(tái)進(jìn)行海外宣傳推廣。三是除北大、清華、復(fù)旦、交大、人大等個(gè)別重點(diǎn)大學(xué)外，許多高校的教學(xué)水平跟不上世界學(xué)術(shù)前沿，先進(jìn)研究成果匱乏。一些大學(xué)的國(guó)際教育管理還存在“一刀切”現(xiàn)象，未差異化對(duì)待長(zhǎng)期留學(xué)與短期交換、語(yǔ)言進(jìn)修等不同情況。

為扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，建議相關(guān)部門逐步增加高校國(guó)際招生、教育、管理的自主權(quán)。2000年出臺(tái)的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》從法律層面，對(duì)留學(xué)生來(lái)華管理做出規(guī)范，建議據(jù)此出臺(tái)自費(fèi)留學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題的實(shí)施細(xì)則。另外，各高校自主接收外國(guó)留學(xué)生應(yīng)制定統(tǒng)一的招生標(biāo)準(zhǔn)和入學(xué)條件，包括語(yǔ)言水平和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，應(yīng)以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定考核中外學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，制定統(tǒng)一的培養(yǎng)方案。在建設(shè)教師團(tuán)隊(duì)時(shí)，應(yīng)明確將雙語(yǔ)教學(xué)能力列為必備因素，并加強(qiáng)相應(yīng)的培訓(xùn)。

高校管理部門還須完善獎(jiǎng)學(xué)金制度。目前我國(guó)的來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金設(shè)置還較為單一，以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金為主，遠(yuǎn)不能滿足需求?？蓞⒖及拇罄麃喌葒?guó)的經(jīng)驗(yàn)，建立以政府為主導(dǎo)、多元主體積極參與、資助形式多元化的獎(jiǎng)學(xué)金體系，以吸引更多國(guó)際優(yōu)質(zhì)生源。

為鼓勵(lì)短期研修，符合條件的重點(diǎn)部屬院?？膳c西方大學(xué)一道，完善學(xué)分互換制度，尤其是暑期課程。

只有實(shí)現(xiàn)雙向平衡發(fā)展，留學(xué)生在公共外交領(lǐng)域的特殊作用才能得到更充分發(fā)揮，中西人文交流才會(huì)更可持續(xù)?！?/p>

（作者是中國(guó)青年政治學(xué)院“一帶一路”戰(zhàn)略研究院秘書(shū)長(zhǎng)）