【摘要】認識診所式法律教育的優(yōu)勢，明確法學教育實踐性強的特點，是以診所式法律教育為切入點的我國法學教育改革面向未來的必由之路。公益訴訟由于其特有的影響和具有廣泛的社會作用，天然地成為法律診所課程中首選案件類型。讓那些卓越法律人才身份的“教師”擔當專職的法律診所指導老師，并在職稱評聘制度方面予以優(yōu)先考慮，不失為良好的制度選擇。

【關鍵詞】診所式法律教育;法學教育改革;公益訴訟;制度建設

一、明確高校法學教育的實踐性強特點

我國法學教育模式受到了大陸法系法文化環(huán)境的深厚影響。大陸法系法學教育習慣采用課堂講授式的教學模式，一開始就強調(diào)法律的概念性、理論性，而法典也為這種教育模式提供了現(xiàn)成的材料。這種教學模式的傳承使得法律教育者多注重理論知識灌輸，輕視職業(yè)技能的訓練。診所式法律教育作為一種全新的法律教育模式，在我國起步較晚至今未能完全被教育界完全接受。法學是一門實踐性很強的學科，實踐課程少不利于學生們消化所學的法學知識，影響了學生溝通水平與創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)和提高。為此，應該徹底地改革傳統(tǒng)的教學模式和教學方法。應該將法律應用型人才培養(yǎng)的職業(yè)化教育置于目前法律教育目標的首位，同時，要對傳統(tǒng)的課程設置進行結(jié)構(gòu)性的改革。在教學方法方面，在保留課堂講授法、案例教學法的同時，要大力推行診所式法律教育方法，豐富教學手段和法律職業(yè)技能，強化培養(yǎng)學生的思辨能力和口頭表達能力，著重提高學生人際關系的溝通水平。在師資力量方面，可以通過聘請有經(jīng)驗的法官或律師作為客座教授，持續(xù)進課堂授課，舉辦豐富多彩的講座，并與作為受聽者的學生直接對話。讓學生更多地了解社會，掌握法律職業(yè)的基本技能，為他們將來從事法律職業(yè)打好基礎。同時，也緩解了高校的專業(yè)師資力量短缺的矛盾。這也是2012年以來國家層面卓越法律人才培養(yǎng)計劃的根本要求。

二、積極開展以診所式法律教育為切入點的實踐性法學教育改革

美國著名法學家霍姆斯的一句名言已經(jīng)被人們廣為流傳?！胺傻纳鼜膩聿皇沁壿?法律的生命在于經(jīng)驗”。（“The life of the law has not been logic ;it has been experience”）

我國現(xiàn)階段以法學教育為重頭戲的高校不多，法律專業(yè)在絕大多數(shù)高校中僅是一門普通學科，且日趨邊緣化。高校法科管理者中不乏某些人片面認為，引進高職稱、高學歷的師資力量，專業(yè)書籍和相關報刊，就是對法學學科的全部投入。專業(yè)教師雖然認識到現(xiàn)行法學教育模式的種種積習，但平時工作壓力大，科研任務重，何以顧及？且普通教師說話分量輕，所以，往往人微言輕，或曰“入鮑魚之肆，久而不聞其臭”，習慣成自然。竊認為，要從法學教育自身的特點出發(fā)，反思法學教育總體以課堂講授模式等積習，為診所式法律教育提供專門的教學設備和專門的固定場所是辦好診所式法學教育的必備條件，是目前高校法學院、系推行診所式法律教育要著重解決的現(xiàn)實問題。第二步，才是診所式法學教育的課程整體性教學改革。雖然，這已在部分有條件、為數(shù)不多的綜合性高校有條件地進行，但多流于形式。特別地，在為數(shù)眾多的一般本科高校以及具有法律事務專業(yè)的?？圃盒?，有針對性地專門設置以學生為主體的法律援助中心、法律協(xié)會和維權(quán)中心等學生自治機構(gòu)，以作為診所式法律教育的一個重要的有機組織部分，還不太普及。在這些固定場所，學生利用閑暇的課余時間，輪流值班，接受他人的法律咨詢——為社會服務，同時學會了如何以真誠和善意處理人際關系，秉承奉獻和公正處理個人與社會的關系。這些場所是法科學生鍛煉溝通能力和提高口頭表達能力的實驗場地。它有利于消除傳統(tǒng)法學教育中普遍存在的理論空乏、與現(xiàn)實脫節(jié)等流弊。診所式法律教育引導學生從具體的事情做起，通過參與法律援助中心等自治組織的活動，增長了學生用法學理論知識運用于實踐的能力，同時幫助接受咨詢和法律服務的受眾樹立了正確的法律觀、權(quán)利義務觀，為社會和他人播下了維權(quán)意識的種子。學生輪流值班服務社會應該作為所在高校服務社會的一個窗口和亮點。所以，必要的開支可以由所在學校作為為學生提供勤工儉學崗位而予以支付，并使之常態(tài)化、制度化。這也是學校服務社會、反饋社會、影響民眾的客觀需要和現(xiàn)實需求。當代著名教育家潘懋元先生早在1999年就提出發(fā)揮大學中心作用，促進知識引領社會的功能。他認為，“知識經(jīng)濟時代大學走進經(jīng)濟社會中心是必然的”?！?1時紀中國發(fā)展知識經(jīng)濟，必然依靠大學的力量”，因此要“積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮大學的中心作用”。筆者認為，法科學生開展診所式法律教育、提供法律援助就是社會科學類專業(yè)影響知識經(jīng)濟社會，樹立學校法學品牌的好路徑。

事實上，從本世紀初開始，在美國福特基金會的資助下，我國借鑒美國法學院的經(jīng)驗，已在全國少數(shù)高院嘗試運用診所式法律教育方式開設“法律診所教育”課程。這表明，診所式法律教育在重點高校從課外堂而皇之地走進課堂，得到其認可。相信這一模式能逐步從重點大學向眾多高校拓展，在中國法學教育的土壤上會深深扎根，遍地開花，結(jié)出碩果。

三、社會支持是推動診所式法律教育的重要保障

診所式法律教育的首要目的是培養(yǎng)高素質(zhì)、具備一定司法實踐的法律人才。對弱勢群體進行法律援助無疑是實現(xiàn)這一目的的上好途徑。近來沸沸揚揚的“實習醫(yī)生”事件暴露了醫(yī)學院平衡培養(yǎng)實習醫(yī)生與保證患者安全之間的矛盾。法律診所也面臨著同樣的問題。

由于診所中的多數(shù)學生并沒有法律執(zhí)業(yè)資格證書，那么以何種身份和地位參與法律咨詢和案件代理，就成為一個問題。雖然法律明確規(guī)定社會團體可以成為法律援助的主體，這也為診所學生代理案件、解答咨詢提供了可能。但社會和有關司法機關對大學生的代理工作的態(tài)度并不十分“友好”，如調(diào)查取證時由于沒有法律服務機構(gòu)的專用介紹信，許多單位不予接待，導致調(diào)查取證困難。法律診所的宗旨主要就是培養(yǎng)學生，終極目標是讓學生從稚嫩走向成熟。在這個過程中，失誤、錯誤都是難以避免的。毫無疑問，為了讓學生得到鍛煉，在某種情況下，包括法檢系統(tǒng)和公安、司法行政機關必須有意識地為經(jīng)驗不足的在校生代理案件，從而使其得到充分鍛煉和培養(yǎng)機會提供方便，畢竟我國政法系統(tǒng)要源源不斷的后來人。

四、開展公益訴訟以完善診所式法律教育

從目前來看，法律診所教育中的矛盾和沖突短時間內(nèi)很難徹底解決。但這并不表明我們目前就束手無策，解決之道首選公益訴訟。公益訴訟原告往往就是法律診所學生本人，在此情形下，既可以讓學生辦理真實的案件，又不會發(fā)生培養(yǎng)學生與當事人利益之間的矛盾，同時還可以維護社會正義。因此應在法律診所教育中大力開展各類公益訴訟。公益訴訟由于其特有的影響和具有廣泛的社會作用，天然地成為法律診所課程中最為典型的案件類型。然而我國目前還缺少相關法律規(guī)定支持公益訴訟，法律診所的學生就必須設法通過具體的個案（侵權(quán)、違約或是行政訴訟）來實現(xiàn)公益訴訟的目的。開展公益訴訟勢必面臨著許多困難和阻力，比較典型的就是立案難。公益訴訟案件的特點基本上都是爭議標的小、發(fā)生頻率高、影響范圍廣，因此在立案時很多法院和一些法官認為此類訴訟浪費司法資源，因此在立案規(guī)則方面設置了各種各樣的障礙，有些法官甚至向?qū)W校發(fā)司法建議函，“建議”學生不要進行此類訴訟。還有些法院或部分法官認為此類訴訟是在嘩眾取寵，同學們是想借此引起社會輿論關注，為自己賺取名聲。

誠然，參與公益訴訟案件的學生和指導教師都是希望通過自己的專業(yè)優(yōu)勢，通過法律診所設計的個案來呼吁社會關注相關現(xiàn)象。法官開始時認為案件本身沒有問題，當了解到案件是法律診所學生是以法律診所為依托進行的、以公益訴訟為目的的法律實踐時，就會對案子不重視。上述種種流弊嚴重地傷害了法律診所學生對司法的信仰，打擊了他們的積極性。遇到這種情況，作為老師也只能不斷地鼓勵學生堅持不放棄，告訴他們這本身就是一種鍛煉，同時還讓學生了解到，公正與正義在相當大的程度上是需要自己去爭取和努力而不是等待，尤其是對于法律人而言，這就是我們的使命。

事實上，從目前的實踐經(jīng)驗來看，學生們都會用自己最大的熱情和充裕時間來完成當事人的委托事務，而且在每一個案件的背后都有一個法律團隊的支持和關注。學生在法律診所教師的帶領下，準備也甚為充分，案件的原被告比較明晰、法律關系也清楚，案件本身沒有任何不被受理的理由。

五、診所法律教育需要制度建設

在我國的約六百多所法律本科院校中，目前只有十幾所大學在外國基金資助下建立了診所法律教育項目，更多的院校雖然表達了對該項目的強烈興趣，但由于經(jīng)費、師資等問題無法啟動。有人認為，診所法律教育成本太高，不適宜中國現(xiàn)狀。美國法學院診所法律教育項目的經(jīng)費主要來自于基金和政府兩方面，中國的基金制度還在發(fā)展過程之中，僅靠政府資助，顯然不現(xiàn)實。診所式法律教育項目在中國實施應立足于我國政府、教育主管部門、大學和法學院對其價值的認同以及經(jīng)費上和制度建設上的大力支持。建議教育部門會同高校及其法學院、系積極采取措施支持該項目的制度建設，確定診所式法律教育項目在法學教育課程體系中的地位，并設立專項經(jīng)費，集中解決法學診所教育的課程設置、診所師資培訓、診所與有關機關的合作、學生辦案經(jīng)費、診所行政管理和運作經(jīng)費建設等項目建設問題，尤其是在專業(yè)人才培養(yǎng)方案上，要明確診所是法律教育作為實踐性課程，保證課任老師的足額工作量，并逐步使上述問題解決常態(tài)化。比如診所師資培訓方面，可以憑借中央和地方卓越法律人才培養(yǎng)計劃的實施，采取“請進來和借出去”的形式，讓那些卓越法律人才身份的“教師”擔當專職的法律診所指導老師，并在職稱評聘制度方面予以優(yōu)先考慮。惟其如此，才能穩(wěn)定這部分教師的職業(yè)擔當信心，讓診所法律教育之花真正在廣大法學院系結(jié)出碩果。

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【作者簡介】

王淑慶（1969—），女，湖北鄂州人，本科學歷，單位：長沙學院圖書館，主要研究方向：法學、思想政治教育。