于家根，高孝日，李偉峰，劉軍坡，張戴暉

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

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中國航海類師資培訓(xùn)存在的問題與對策

于家根，高孝日，李偉峰，劉軍坡，張戴暉

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

基于STCW公約及中華人民共和國海事局相關(guān)規(guī)定，分析中國航海類師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀，指出在教學(xué)大綱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和限制規(guī)定三個(gè)方面存在的問題，并提出可行對策：教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化、建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估機(jī)制、取消相關(guān)限制規(guī)定等。

中國；航海類師資培訓(xùn)；教學(xué)大綱；評估機(jī)制

一、引言

STCW規(guī)則A-I/6-3要求各締約國應(yīng)確保教員、監(jiān)督人員和評估人員完全勝任公約要求的船上或岸上特定種類和級別的培訓(xùn)或?qū)T適任能力的評估。[1]STCW規(guī)則還要求對海員進(jìn)行在職培訓(xùn)的任何人員應(yīng)滿足如下要求：對培訓(xùn)計(jì)劃有正確的認(rèn)識并對所進(jìn)行的特定種類的培訓(xùn)的具體目標(biāo)有充分了解；勝任所進(jìn)行的培訓(xùn)工作；如果使用模擬器進(jìn)行培訓(xùn)，接受過有關(guān)使用模擬器的教學(xué)技術(shù)的適當(dāng)指導(dǎo)。所以，航海類教員在教學(xué)技術(shù)和培訓(xùn)方法及實(shí)踐上應(yīng)接受有關(guān)的培訓(xùn)。

為滿足履約要求和提高教員的教學(xué)技術(shù)，中華人民共和國海事局(以下簡稱海事局)組織和實(shí)施航海類師資的培訓(xùn)，于2011年7月下發(fā)了“關(guān)于開展船員崗位適任培訓(xùn)師資培訓(xùn)的通知”[2](以下簡稱通知)。2012年，來自大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院的24名航海類教師參加了由海事局組織的集體備課[3]。隨后，航海類師資培訓(xùn)工作由海事局授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體執(zhí)行，并得以陸續(xù)開展。師資培訓(xùn)可以提高教員的教學(xué)質(zhì)量，尤其是在教學(xué)技術(shù)和航海知識掌握方面。然而，師資培訓(xùn)過程中，也存在一些問題，主要體現(xiàn)在教學(xué)大綱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和限制規(guī)定方面，而問題的根源在于缺乏航海類師資培訓(xùn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。STCW規(guī)則要求質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍應(yīng)覆蓋教員的資格和經(jīng)歷，由此，中國的航海類師資培訓(xùn)尚有諸多工作需要完善。本文分析了中國航海類師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。

二、中國航海類師資培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.師資培訓(xùn)對象

“通知”要求按照《中華人民共和國船員培訓(xùn)管理規(guī)則》的規(guī)定參加培訓(xùn)的從事船員崗位適任培訓(xùn)的教員，應(yīng)當(dāng)參加師資培訓(xùn)，但以下教員可暫免培訓(xùn)：(1)師資核驗(yàn)時(shí)具有5年以上的船員培訓(xùn)教齡，且具有相應(yīng)專業(yè)的教師中級職稱；或(2)具有航海類專業(yè)本科學(xué)歷及教師中級職稱，且實(shí)際擔(dān)任三副(或三管輪)滿1年的教員。對于暫免培訓(xùn)的教員，海事主管機(jī)關(guān)將定期組織集體備課。

2.航海類師資培訓(xùn)架構(gòu)

目前，航海類師資培訓(xùn)的架構(gòu)主要包括四個(gè)部分的內(nèi)容，即教學(xué)法、海事法規(guī)、專業(yè)課和教學(xué)實(shí)踐。其中，專業(yè)課部分包括航海技術(shù)、輪機(jī)工程、GMDSS、值班水手、值班機(jī)工5個(gè)模塊。表1是“通知”中給出的航海類師資培訓(xùn)的架構(gòu)[2]。然而，航海英語的師資培訓(xùn)不在此架構(gòu)內(nèi)。2011年，中國海事局授權(quán)大連海事大學(xué)舉辦了第一屆航海英語師資培訓(xùn)，培訓(xùn)周期為3周。

表1 航海類師資培訓(xùn)架構(gòu)

需要參加培訓(xùn)的所有教員必須完成架構(gòu)內(nèi)第一部分和第二部分的課程，但獲得中華人民共和國教師資格證的教員可免除第一部分(教學(xué)法)的培訓(xùn)。第三部分中模塊一和模塊二的科目限報(bào)3門，且“航海學(xué)”與“船舶操縱與避碰”不得同時(shí)選報(bào)。參加第三、四、五模塊的受訓(xùn)教員須完成模塊下設(shè)置的所有科目。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

海事局授權(quán)大連海事大學(xué)、上海海事大學(xué)、集美大學(xué)、武漢理工大學(xué)及其他院校承擔(dān)航海類師資培訓(xùn)的任務(wù)。表2是授權(quán)的各院校承擔(dān)的第三部分中各模塊的分布情況[2]。特種船船員適任師資培訓(xùn)海事局授權(quán)給了一些特殊的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在此未予列出。

表2 各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授權(quán)的模塊分布

授課教員由師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定，應(yīng)是免于培訓(xùn)的教員并且參加過海事局組織的集體備課；授課教員應(yīng)持有相應(yīng)的適任證書，且證書的級別不低于受訓(xùn)教員的適任證書級別。表3給出了授課教員和受訓(xùn)教員之間的對比。

表3 授課教員和受訓(xùn)教員對比

三、中國航海類師資培訓(xùn)存在的問題

1.缺少標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)大綱

教學(xué)大綱可解釋為對組成課程的科目的簡要描述。授課教員應(yīng)該按劃分了學(xué)時(shí)的各科目的教學(xué)大綱進(jìn)行授課。航海類師資培訓(xùn)的架構(gòu)及學(xué)時(shí)劃分在“通知”中已經(jīng)給出。然而，從各授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂的培訓(xùn)計(jì)劃看，架構(gòu)下的科目及學(xué)時(shí)的劃分并不統(tǒng)一，與官方的“通知”中的科目和學(xué)時(shí)的劃分也不一致。表4是2015年大連海事大學(xué)(DMU)航海技術(shù)專業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃[4]，給出了培訓(xùn)科目及學(xué)時(shí)的劃分情況。

該培訓(xùn)計(jì)劃中，引入了“航海概論”科目，學(xué)時(shí)為16 h，未滿足海上資歷要求的“航海英語”教員需參加本科目培訓(xùn)。公約和船員管理法規(guī)部分由海事管理人員授課，此表未予列出。同“通知”

中的科目劃分比較，大連海事大學(xué)(DMU)將“船舶結(jié)構(gòu)與設(shè)備”和“船舶貨運(yùn)”兩個(gè)科目依據(jù)“11規(guī)則”(2011年12月通過的《中華人民共和國海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》)合成了“船舶結(jié)構(gòu)與貨運(yùn)”一個(gè)科目，學(xué)時(shí)降至32 h。計(jì)劃中包含了“航海英語”科目，學(xué)時(shí)為32 h。同“通知”相比，科目的課時(shí)都有不同程度的縮減，詳細(xì)的科目課時(shí)比較參見圖1。對比不難發(fā)現(xiàn)，該培訓(xùn)計(jì)劃中科目的課時(shí)遠(yuǎn)少于“通知”中科目的課時(shí)。

表4 DMU航海技術(shù)專業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃

圖1 “通知”與DMU計(jì)劃中各科目學(xué)時(shí)的對比

師資培訓(xùn)科目的考評是教學(xué)大綱中的另一重要組成部分?？荚u包括理論考試和教學(xué)示范兩個(gè)部分。理論考試包括教學(xué)法和專業(yè)課考核，教學(xué)示范即教學(xué)實(shí)踐的考核。目前，海事局尚未明文給出具體的考評標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的考評標(biāo)準(zhǔn)是在2012年由海事局組織的集體備課中研討提出的。表5是青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院2015年師資培訓(xùn)計(jì)劃中的考評辦法[5]，是現(xiàn)行考評辦法的一個(gè)樣例。

表5 青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院2015年 師資培訓(xùn)計(jì)劃中的考評辦法

2.缺乏對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估機(jī)制

合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和授課教員是航海類師資培訓(xùn)的重要保證。目前，師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由海事局授權(quán)，一般會選擇高等航海院校，而授課教員由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)指定。

各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)水平不同，授課教員的教學(xué)水平也不一，現(xiàn)階段還沒有適當(dāng)而有效的評估機(jī)制用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及授課教員的評估，因此，很難保障航海類師資培訓(xùn)的質(zhì)量。

3.不合理的限制規(guī)定

對參加航海技術(shù)或輪機(jī)工程模塊的受訓(xùn)教員，海事局下發(fā)的“通知”中規(guī)定不能選擇超過3門的科目，且“航海學(xué)”和“船舶操縱與避碰”不能同時(shí)選報(bào)，其本意是想通過限制教授科目數(shù)量確保教員的科目研究深度，從而達(dá)到保障船員培訓(xùn)質(zhì)量的目的。然而，這一限制規(guī)定，在一定程度上遏制了航海類教員學(xué)習(xí)和研究其他航海類科目的主動(dòng)性，這也限制了一些教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的教員對航海教育培訓(xùn)的貢獻(xiàn)。如果受訓(xùn)教員有能力學(xué)好多門航海類科目，并且能夠在其教育、培訓(xùn)崗位上發(fā)揮得更加出色，這一限制規(guī)定則會凸顯其不合理性。

四、解決航海類師資培訓(xùn)問題的對策

1.教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化

航海類師資培訓(xùn)應(yīng)在教學(xué)大綱的指導(dǎo)下進(jìn)行。教學(xué)大綱的標(biāo)準(zhǔn)化符合STCW規(guī)則中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，更是確保航海類師資培訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。

航海類師資培訓(xùn)的科目、需要掌握的基本技能以及不同科目要求的知識的深度，需要通過合理的評估后才能確定，這些內(nèi)容都是各科目的教學(xué)大綱中應(yīng)該具有的內(nèi)容。航海類的師資培訓(xùn)計(jì)劃中包含了各門科目及學(xué)時(shí)的劃分，因此，教學(xué)大綱的標(biāo)準(zhǔn)化同時(shí)也要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)要有一定的標(biāo)準(zhǔn)。

培訓(xùn)計(jì)劃做好之后，接下來就是要針對計(jì)劃中的各科目制定內(nèi)容更為詳細(xì)的教學(xué)大綱。大綱內(nèi)容應(yīng)包括教學(xué)內(nèi)容劃分、學(xué)時(shí)分配、考評辦法等。教學(xué)大綱的標(biāo)準(zhǔn)化并不意味著教學(xué)內(nèi)容和學(xué)時(shí)具有不變性。現(xiàn)代航海技術(shù)的發(fā)展要求教學(xué)大綱也要持續(xù)更新。為了保障對知識及深度的有效傳達(dá)，教學(xué)大綱通常按給出一系列的培訓(xùn)效果來編寫，這些要達(dá)到的培訓(xùn)效果的標(biāo)準(zhǔn)化，能夠有效保障所有受訓(xùn)學(xué)員達(dá)到大綱要求的最低培訓(xùn)效果，降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(教學(xué)和師資)對培訓(xùn)質(zhì)量的影響。教學(xué)大綱中還要包含考評辦法，對于師資培訓(xùn)的理論考試，海事局應(yīng)該制定統(tǒng)一的官方標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)則或文件的形式劃定及格的標(biāo)準(zhǔn)。對于教學(xué)示范環(huán)節(jié)，海事局應(yīng)該規(guī)范評估過程、劃定評估要素，作為各機(jī)構(gòu)評估團(tuán)隊(duì)對受訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行教學(xué)演示評估的重要指南。

2.建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估機(jī)制

為使得培訓(xùn)順利而有效地進(jìn)行，應(yīng)充分確保如下人員和設(shè)備的配備與使用：適任的教員，教輔人員，教室及其他培訓(xùn)場所，設(shè)備，教材、專業(yè)論文以及其他參考資料。[6]因此，對評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立有效的評估機(jī)制，目的是確保航海類師資培訓(xùn)的硬件和軟件可用、有效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含授課教員)是師資培訓(xùn)有效開展的關(guān)鍵。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，中國有超過100家的航海類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有相當(dāng)數(shù)量的教員需要參加師資培訓(xùn)，而2011年下發(fā)的“通知”中授權(quán)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共有7家(特培的未統(tǒng)計(jì)在內(nèi))。如果引入評估機(jī)制，更多的合格的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獲得師資培訓(xùn)的授權(quán)，在緩解現(xiàn)有航海類師資培訓(xùn)的壓力的同時(shí)，還可增加師資培訓(xùn)地點(diǎn)的靈活性。

3.取消限制規(guī)定

對于航海技術(shù)和輪機(jī)工程模塊下的課程，受訓(xùn)教員選報(bào)科目不能超過3門，并且“航海學(xué)”和“船舶操縱與避碰”不能同時(shí)選報(bào)，這種限制規(guī)定存在的問題前文已經(jīng)論述。針對存在的問題，取消這種限制是合理的選擇。

航海類各科目雖分開授課但卻有聯(lián)系。取消限制規(guī)定能夠使教學(xué)能力強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)高的教員獲得學(xué)習(xí)其他專業(yè)科目的機(jī)會。掌握更多科目的航海知識及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虼龠M(jìn)教育培訓(xùn)效果的提高，按照能者多勞的原則，讓受訓(xùn)教員充分發(fā)揮其在航海教育培訓(xùn)領(lǐng)域的貢獻(xiàn)能力。因此，限制規(guī)定應(yīng)該取消。

此外，為了培訓(xùn)和管理上的方便，建立全國范圍內(nèi)的航海類師資數(shù)據(jù)庫十分有必要。教員的講授科目、適任證書、海齡、教齡、參訓(xùn)經(jīng)歷、工作單位及其他信息從數(shù)據(jù)庫中應(yīng)該可以獲得。

五、結(jié)語

為符合STCW規(guī)則的要求，中國海事局組織和實(shí)施航海類師資培訓(xùn)。良好的師資是航海培訓(xùn)質(zhì)量提高的重要保障，也是降低海員出現(xiàn)人為失誤的保障。過去的幾年，師資培訓(xùn)的開展提高了航海類師資質(zhì)量，然而，同時(shí)也存在一些問題，主要體現(xiàn)在教學(xué)大綱、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及限制規(guī)定三個(gè)方面。本文對此進(jìn)行深入的闡述，針對師資培訓(xùn)中存在的這些問題提出了三個(gè)可行對策，即教學(xué)大綱標(biāo)準(zhǔn)化、建立對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評估機(jī)制及取消限制規(guī)定。

[1] IMO. The Manila Amendments to the International Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping for Seafarers, 1978/2010[S].Lodon: IMO, 2010..

[2] 中華人民共和國海事局.關(guān)于開展船員崗位適任培訓(xùn)師資培訓(xùn)的通知[R].北京：中華人民共和國海事局,2011.

[3] 國家海事局“過渡期培訓(xùn)師資班授課教員集體備課”在我院舉行.[EB/OL].[2016-08-22]http://www.docin.com/p-731303599.html.

[4] 大連海事大學(xué).航海技術(shù)專業(yè)師資培訓(xùn)計(jì)劃[R].大連：大連海事大學(xué),2015.

[5] 青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院.青島遠(yuǎn)洋船員職業(yè)學(xué)院關(guān)于開展船員教育和培訓(xùn)師資培訓(xùn)的通知[EB/OL].(2016-08-22)http://www.coscoqmc.com.cn/info/1310/4033.htm.

[6] IMO. Training course for instructors[S].London:IMO, 2001.

[7] 于家根,李鵬,馮寶明.內(nèi)陸航海中職教育可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)模式[J].航海教育研究, 2011(2):37-39.

2016-09-04

中央高校基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)資金資助項(xiàng)目(3132016002，3132015009,3132015013)； 大連海事大學(xué)教學(xué)改革項(xiàng)目、國際航海教育研討會專項(xiàng)項(xiàng)目(2015Y04)

于家根(1984-)，男，講師，博士研究生，主要從事船舶智能避碰及航海教育研究。

G640

A

1006-8724(2016)04-0031-05