趙志葳，劉正江，王煥新1，

(1.大連海事大學 國際海員研究中心，遼寧 大連 16026；2.大連海事大學 航海學院，遼寧 大連 16026；3.大連海事大學 交通運輸管理學院，遼寧 大連 16026；4.南丹麥大學 海員健康和社會研究中心(CMSS)，丹麥)

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BIMCO/ICS 2015海員人力資源報告分析及對中國海員隊伍未來發(fā)展的思考

趙志葳1，3，4，劉正江2，王煥新1，2

(1.大連海事大學 國際海員研究中心，遼寧 大連 16026；2.大連海事大學 航海學院，遼寧 大連 16026；3.大連海事大學 交通運輸管理學院，遼寧 大連 16026；4.南丹麥大學 海員健康和社會研究中心(CMSS)，丹麥)

首先對2015海員人力資源報告(2015BIMCO/ICS)中的有國際航運業(yè)可提供的有資質(zhì)的海員數(shù)量和行業(yè)對海員的需求數(shù)量、未來十年國際商船隊規(guī)模的增長情況以及其對未來國際海員供求情況的影響等一些重要問題做出總結(jié)，之后分析中國海員勞動力市場現(xiàn)狀和存在的問題。最后，結(jié)合兩者，對未來中國航海教育和培訓的發(fā)展以及如何把握機遇發(fā)展中國海員隊伍的相關問題做出討論。

2015海員人力資源報告BIMCO/ICS(2015)；海員需求；海員供給；海員教育；海員勞動力市場

一、引言

自20世紀80年代，大量海員涌入國際海員勞動力市場，航運業(yè)需要對全球海員人力資源情況做及時且全面的了解，因此，第一份海員全球人力資源報告誕生于1990年。自那時起，BIMCO聯(lián)合其他機構(gòu)每5年向航運業(yè)更新一份海員人力資源報告。該報告的核心內(nèi)容包括：全球海員的供給和需求情況；預測未來全球海員供給和需求情況；關注行業(yè)的主流問題及未來可能出現(xiàn)的問題；反思海員對國際航運業(yè)的重大貢獻，并將海員資源視為整個行業(yè)重要的財富。

從1990年至今，海員人力資源報告在總結(jié)之前報告的基礎上不斷優(yōu)化，并緊隨市場的發(fā)展動向。2015年的海員人力資源報告(下文簡稱“報告”)遵循以往報告的研究方法，在確保報告信息的及時性和全面性的同時，結(jié)合了各行業(yè)對2010年報告的反饋。2015年報告從更大范圍的利益相關方收集了數(shù)據(jù)進行分析；報告也比以往報告涵蓋了更多的船舶類型和貿(mào)易種類；除此之外，對于海員供需和海員的個人情況統(tǒng)計，報告設計根據(jù)海員的國籍進行信息收集；對于海員的等級/職位、國籍、年齡以及性別等分析，是2015年報告的創(chuàng)新之處，是以往報告所不曾涉及的內(nèi)容。較豐富的數(shù)據(jù)使海員目前和未來供需分析更加嚴謹和準確。

作為項目組成員，大連海事大學在參與2010年項目后，再次在2015年項目中作為主要合作方承擔重要的科研工作。至此大連海事大學成為第一個亞太地區(qū)國家代表參與該項目研究，同時也是全球唯一全程參與該項目的研究工作和研究報告編寫的高校。

二、BIMCO/ICS報告：全球海員的供給和需求

1.研究方法

為了合理準確地分析目前全球海運人力資源情況以及預測未來供需，2015年研究報告的問卷類型從以往基于國家和公司的問卷調(diào)查拓展到包括公司專家、海員、培訓機構(gòu)、中介機構(gòu)以及海事工會問卷調(diào)查。為保證收集數(shù)據(jù)的準確性和全面性，每份問卷都是以網(wǎng)上公示或者以電子版的形式分發(fā)至與海運人力資源相關的組織和部門。

對海員的供給數(shù)量的估計是基于“國家問卷調(diào)查”和“公司問卷調(diào)查”的調(diào)研數(shù)據(jù)，旨在提供目前全球海員的供給數(shù)量以及目前世界商船隊所需海員的信息。其他的問卷調(diào)查則收集了各方對于目前海運人力資源現(xiàn)狀和未來發(fā)展的深入見解，起到了對“國家”和“公司”問卷數(shù)據(jù)補充說明的作用，有利于更詳細和準確地分析全球海員供給和需求情況。

對海員的需求數(shù)量的估計是根據(jù)世界商船隊船舶數(shù)量、每種船型不同噸位的船舶平均操作配員水平以及平均船岸人數(shù)比例(MBRs)來估算行業(yè)對海員的需求量。

對未來海員的供給預測主要考慮未來海員招募和培訓數(shù)量，培訓不合格情況和海員的流失比例。未來的需求量則是通過預測未來全球商船隊數(shù)量、不同船型和噸位下未來配員水平以及平均船岸人數(shù)比例(MBRs)得到的。為了保證分析的一致性，對未來海員需求量的預測方法與對目前海員需求量的預測方法相同。由于未來航運市場發(fā)展存在很多不確定性，準確預測未來十年的國際海員人力資源的供需情況是極其困難的。因此，除了基本的預測之外，報告還依據(jù)影響海員供給和需求的因素設定了一系列不同情境來更準確地預測不同情況下未來海員供需狀況。

2.目前海員的供給和需求情況

(1)海員供給數(shù)量的估算

據(jù)統(tǒng)計，2015年全球約有海員1 647 500人，其中高級海員774 000人，低級海員873 500人。相比過去5年，全球海員數(shù)量有所增加。高級海員數(shù)量較5年前增加了24%，而在2005—2010年期間高級海員的增幅是34%。相比之下，低級海員人數(shù)在2005—2010年間的增幅僅為3.6%，但2010—2015年間的增幅為16.9%?？傮w來說，全球海員數(shù)量在近十年間處于持續(xù)增長的狀態(tài)。自2005年以來全球海員數(shù)量見表1。

表1 2005—2015年全球海員數(shù)量

數(shù)據(jù)來源：BIMCO/ICS Manpower Report 2015

據(jù)“國家調(diào)查問卷”所得數(shù)據(jù)顯示，目前世界五大海員輸出國依次為：中國、菲律賓、印度尼西亞、俄羅斯聯(lián)邦及烏克蘭；此外，中國也是世界最大的高級海員輸出國，而菲律賓是世界最大的低級海員輸出國(見表2)。

從“公司問卷調(diào)查”的分析結(jié)果可以看出，世界五大海員輸出國依次是：中國、菲律賓、俄羅斯聯(lián)邦、烏克蘭和印度。這個結(jié)果與上文“國家問卷調(diào)查”的結(jié)果相近(見表3)。

表2 基于“國家問卷調(diào)查”統(tǒng)計的世界五大海員輸出國

數(shù)據(jù)來源：BIMCO/ICS Manpower Report 2015

表3 基于“公司問卷調(diào)查”統(tǒng)計的世界五大海員輸出國

數(shù)據(jù)來源：BIMCO/ICS Manpower Report 2015

(2)海員需求數(shù)量的估算

全球海員需求量根據(jù)世界商船隊數(shù)量、船舶平均操作配員水平以及平均船岸人數(shù)比例(MBRs)來計算。截至2015年，全球航運業(yè)需要海員約為1 545 000人，其中高級海員的需求量為790 500人，低級海員需求量為754 500人。2005—2010年間，航運業(yè)對于高級海員和低級海員的需求增量分別為33.8%和27.5%。2010年之后，行業(yè)對于高級海員的需求增量仍維持在24.1%，而對于低級海員的需求僅增加了1.0%。通過分析可以看出，行業(yè)對于低級海員的需求在過去的十年間在不斷下降，相反對于高級海員的需求卻一直以較大的幅度增加 (見表4)。

表4 2005—2015年全球海員需求量

數(shù)據(jù)來源： BIMCO/ICS Manpower Report 2015

(3)目前海員供給和需求情況分析

2015年分析報告顯示，目前全球海員數(shù)量約為1 637 500人，其中高級海員約為774 000人，低級海員約為873 500人，而目前行業(yè)對于海員需求量約為1 545 000人，其中需要高級海員約790 500人，低級海員約為754 500人。綜上，目前全球海員供需情況為：缺少約16 500位高級海員，而存在119 000位低級海員供給過剩?？傮w有102 500位海員供給過剩(見圖1、表5)。

圖1 目前全球海員供給和需求情況

2005年2010年2015年供應7740008735001647500需求7905007545001545000短缺/過剩-16500119000102500百分比(%)2．1%15．8%6．6%

數(shù)據(jù)來源： BIMCO/ICS Manpower Report 2015

3.未來高級海員供給和需求預測

2015年報告認為：雖然未來全球高級海員數(shù)量將繼續(xù)穩(wěn)定增長，但是依然無法滿足行業(yè)對于高級海員的需求量。從未來高級海員供需情況的基本預測中可以看出，2015年高級海員存在2.1%的短缺，而2020年高級海員的短缺數(shù)達11.7%，2025年甚至達到18.3% (見表6、圖2)。由于未來十年全球商船隊規(guī)模的增加，導致行業(yè)對高級海員需求增加，而市場所提供的高級海員數(shù)量有限，故而引起高級海員數(shù)量的大量短缺。因此，為了應對這個情況，除了大量招募海員以外，行業(yè)應該提高培訓水平以培養(yǎng)更多的高水平高級海員，同時保持現(xiàn)有的高級海員隊伍穩(wěn)定，防止高級海員的流失。

表6 未來高級海員供求平衡分析

數(shù)據(jù)來源： BIMCO/ICS Manpower Report 2015

圖2 未來高級海員供求平衡分析

4.2015海員人力資源報告總結(jié)

BIMCO/ICS 2015年報告對目前全球有資質(zhì)的海員的供給和需求情況進行了全面的分析，同時也對未來全球海運人力資源情況進行了預測。從分析中可以看出，為確保未來國際海員市場供求平衡，航運業(yè)及其各(利益)相關方還要繼續(xù)努力以培養(yǎng)更多有資質(zhì)的高級海員來填補短缺。航運業(yè)及其各利益相關方應該通過繼續(xù)提供海上工作機會、提高海事教育和培訓的質(zhì)量、為海員謀求更多福利以減少海員流失等方法，來保持海員隊伍的素質(zhì)和數(shù)量的穩(wěn)定提高，以保證未來全球海員市場的供求平衡。

三、中國海員資源的分析以及未來海員隊伍發(fā)展的討論

截至2015年底，中國在冊海員數(shù)量已達1 370 224，其中近半數(shù)(海船海員638 990 人)從事國際航線航行工作*數(shù)據(jù)來自交通運輸部海事局《中國海員發(fā)展報告2015》。。盡管如此，我國海員結(jié)構(gòu)和培訓等方面仍存在很多不足，例如：高水平和高層次的海員仍存在巨大市場需求，尤其是考慮到某些特殊船舶類型；我國航運業(yè)中缺乏各利益相關方之間的聯(lián)動和合作機制；海員福利保障機制仍需完善；距實現(xiàn)海員體面勞動的目標尚存差距；我國在有關海員事務方面的國際話語權(quán)仍有待提高。不可否認，中國擁有龐大數(shù)量的海員，是名副其實的海員大國，但距海員強國尚有差距。

為了實現(xiàn)到2020年我國從海員大國到海員強國這一重大的跨越式戰(zhàn)略發(fā)展，從航海教育的角度出發(fā)，本文認為，考慮到中國海員教育和發(fā)展所面臨的主要問題，僅從單一方面來解決所有問題是遠遠不夠的。這需要各個利益相關方，包括公司、海員、海員教育和培訓機構(gòu)以及政府部門等的通力合作。這其中，發(fā)展我國的航海教育是根本，是培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬的海員隊伍的重要保障。為了培養(yǎng)高水平且在國際市場上具有競爭力的海員，航海教育和培訓機構(gòu)應根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求來改革自身，以滿足航運業(yè)對于人才的復雜多變的需求。另外，應深化航海人才培養(yǎng)模式的改革，各層次的培訓教育機構(gòu)應根據(jù)航運企業(yè)和社會發(fā)展的需要，對培養(yǎng)層次進行界定，明確培養(yǎng)的方向和規(guī)格，同時著力提升培養(yǎng)水平，滿足高層次人才需求，助力中國海員走出國門。此外，建議加快航海教育立法來明確航海教育的發(fā)展目標，規(guī)范航海教育和培訓機構(gòu)的管理和運營，明確各個利益相關方的權(quán)利和義務，從而使航海教育的發(fā)展有法可依，形成一個完善的海員教育與培訓體系。除了對航海教育和培訓機構(gòu)的改革，教育機構(gòu)本身應加強科研水平，對海事公約的條款和履約方法、國內(nèi)外船員勞動力市場的情況以及船員的經(jīng)歷和雇傭狀況等關鍵問題做科學系統(tǒng)地研究。這將對解決如何有效地執(zhí)行公約條款、如何提高中國海員的福利待遇狀況、減少船員流失保持船員資源起到重要作用。高品質(zhì)的科研成果將對提高中國海員競爭力和中國在國際海員事務上的話語權(quán)有著重要的意義。

四、綜述

BIMCO/ICS 2015年報告表明，未來十年國際海員勞務市場對于高級海員的需求仍處于短缺狀態(tài)。為了抓住這一機遇，對中國的航海教育和培訓機構(gòu)進行改革勢在必行，各個利益相關方應通力合作來培養(yǎng)有資質(zhì)的海員，并且提出可行性方案來減少海員流失率，保證海員隊伍的持續(xù)發(fā)展。根據(jù)分析，得出以下幾點關于提高中國在國際海運業(yè)的影響力和提高中國海員隊伍的質(zhì)量的結(jié)論：加大向航海教育和培訓機構(gòu)的投資，提高海員教育與培訓水平；完善海員福利保障機制并改善海員在船的工作和生活環(huán)境；提高中國海員在國際勞動力市場上的競爭力以及加強中國在國際海員事務方面的話語權(quán)。這些都對實現(xiàn)海員強國的戰(zhàn)略目標有著重要意義。

[1] BIMCI/ICS, 2015, BIMCO/ICS Manpower Report 2015[EB/OL].[2016-08-20]http://www.ics-shipping.org/news/press-releases/view-article/2015/04/06/bimco-ics-manpower-report-2015-preliminary-results-of-new-seafarer-survey-shows-majority-are-content-with-life-at-sea.

[2] 中華人民共和國交通運輸部海事局.中國海員發(fā)展報告2015[R].北京：交通運輸部海事局，2015.

2015-10-15

趙志葳(1983-)，女，講師，博士研究生，主要從事船員人力資源管理及勞動力市場研究。

U676.2

A

1006-8724(2016)04-0001-04