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成品油零售終端開發(fā)法律風(fēng)險防控

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成品油零售終端開發(fā)的法律風(fēng)險防控是企業(yè)發(fā)展的重中之重。風(fēng)險的識別是防控的前提和基礎(chǔ)，措施體系的建立是風(fēng)險防控的有利保障。本文從成品油經(jīng)銷企業(yè)零售終端經(jīng)營模式入手，通過分析開發(fā)過程中面臨的各種法律風(fēng)險，提出成品油經(jīng)銷企業(yè)零售終端開發(fā)法律風(fēng)險防控措施。

成品油零售終端經(jīng)營模式

傳統(tǒng)加油站經(jīng)營模式。其誕生于1898年汽車工業(yè)的發(fā)展時期。當(dāng)前受限于國家建設(shè)速度放緩、全球金融危機油價低態(tài)運行等因素影響，規(guī)劃新站點減少、存量站流通性減弱、經(jīng)營成本提高，傳統(tǒng)加油站經(jīng)營模式發(fā)展面臨拐點，經(jīng)營風(fēng)險有所提升。

以便捷為主的橇裝加油站經(jīng)營模式。國內(nèi)最早的橇裝加油站始建于2006年，為中國石油北京銷售分公司與首都機場集團動力能源公司合作，建立橇裝加油站全力保障機場施工車輛用油。橇裝加油站以其“安全、方便、低成本”的明顯優(yōu)勢贏得了市場青睞。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”新概念引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)加油站經(jīng)營模式。一方面依托現(xiàn)有加油站站點，增加快遞收發(fā)業(yè)務(wù)等便民業(yè)務(wù)，全力提升實體站客戶服務(wù)體驗；一方面，開通微信、支付寶等消費方式，增加品牌消費群體。

成品油零售終端開發(fā)的法律風(fēng)險

（一）傳統(tǒng)加油站開發(fā)的法律風(fēng)險

全資加油站開發(fā)法律風(fēng)險。當(dāng)前全資加油站開發(fā)主要有新建和收購兩種形式。新建加油站法律風(fēng)險主要體現(xiàn)為：開發(fā)商誠信風(fēng)險；收購加油站法律風(fēng)險主要體現(xiàn)為標(biāo)的物權(quán)利瑕疵、合同履行不能和未及時履行的法律風(fēng)險。合同履行不能風(fēng)險，是指由于市場規(guī)劃調(diào)整，在加油站收購成功后短期內(nèi)發(fā)生道路擴建、加油站拆遷等不能正常經(jīng)營情況發(fā)生造成的法律風(fēng)險。

租賃加油站開發(fā)法律風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：租賃方式使用集體土地、付款條款限制力不足及轉(zhuǎn)租等導(dǎo)致的法律風(fēng)險。租賃方式使用集體土地風(fēng)險，是指由于在無效土地租賃合同的基礎(chǔ)上取得土地租賃權(quán)，從而造成租賃合同無效，地上物成為違章建筑而得不到相應(yīng)補償?shù)那樾巍?/p>

股權(quán)合作加油站開發(fā)法律風(fēng)險。主要表現(xiàn)為：合作方主體不適格、出資方未履行實際出資、原合作方加油站資產(chǎn)未變更到合資公司名下等導(dǎo)致的法律風(fēng)險。合作方主體不適格導(dǎo)致的法律風(fēng)險是指，合作方為分支機構(gòu)，未經(jīng)授權(quán)簽訂合資合同；或者合作方為多股東主體或者合伙企業(yè)，簽訂合資合同時未經(jīng)全體股東或者合伙人同意等情形。

特許加油站開發(fā)法律風(fēng)險。主要包括受許人超期使用特許人商標(biāo)權(quán)、由于受許人侵權(quán)造成特許人承擔(dān)替代責(zé)任、限制性保護違反《反壟斷法》等法律風(fēng)險情形。

（二）橇裝加油站開發(fā)的法律風(fēng)險

不以營利為目的成品油自用不需要進行產(chǎn)權(quán)登記及營業(yè)執(zhí)照辦理。而以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營行為應(yīng)該辦理相關(guān)工商注冊登記，經(jīng)營企業(yè)自身應(yīng)該具有成品油零售經(jīng)營資質(zhì)。如果經(jīng)銷企業(yè)開發(fā)前不具有該前提條件，就存在相應(yīng)的法律風(fēng)險。

（三）網(wǎng)絡(luò)加油站開發(fā)的法律風(fēng)險

由于網(wǎng)絡(luò)站的開發(fā)目前仍停留在概念站階段，從現(xiàn)階段看其開發(fā)的法律風(fēng)險主要來自于電子商務(wù)本身。主要體現(xiàn)在設(shè)立、簽約、知識產(chǎn)權(quán)及電子結(jié)算四個環(huán)節(jié)所面臨的法律風(fēng)險。

相關(guān)風(fēng)險防控措施

（一）傳統(tǒng)加油站風(fēng)險防控措施

首先，項目開發(fā)前期開展全方位的盡職調(diào)查，做到知已知彼。項目談判前期加強合作方資質(zhì)審查，確保簽約主體適格。收購租賃合同簽訂過程中把握關(guān)鍵點，確保法律行為無瑕疵。收購租賃合同簽訂后加快履約進度，確保開發(fā)行為形成完美閉環(huán)。主要從以下幾方面入手：第一，為避免一站二賣的法律風(fēng)險，在買賣合同成立后及時辦理實物交接及產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)；第二，為避免股權(quán)合作中，合作方虛假出資或以實物出資延遲交付等情形造成的合作風(fēng)險，可以要求其用名下的不動產(chǎn)、土地等作抵押登記或者由銀行出具保函等方式來化解風(fēng)險。

其次，對特許站開發(fā)法律風(fēng)險防范，主要從規(guī)避替代責(zé)任和把握限制競爭行為的“度”兩方面入手。在合同文本中以明示方式排除特許人與受許人之間的代理關(guān)系，同時在合同中明確因受許人對善意第三人造成損害，特許人在對外承擔(dān)連帶責(zé)任后有向受許人追償?shù)臋?quán)利。而對于限制競爭行為的“度”的把握，在制定相關(guān)規(guī)定時，要保持常態(tài)化、制度化、格式化，在維護企業(yè)外部形象及社會公眾形象上做足文章。

（二）橇裝加油站風(fēng)險防控措施

第一，熟知國家相關(guān)法律法規(guī)，做到有的放矢，規(guī)避政策風(fēng)險；第二，有關(guān)橇裝加油站主體適格問題，應(yīng)將其視為實體加油站的延伸，在核算關(guān)系上掛有經(jīng)營資質(zhì)的實體加油站下進行；第三，在安全、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)領(lǐng)域中嚴(yán)格遵守成品油行業(yè)相關(guān)管理規(guī)范，規(guī)避經(jīng)營不善引發(fā)糾紛導(dǎo)致的我方主要責(zé)任。

（三）網(wǎng)絡(luò)加油站風(fēng)險防控措施

作為起步階段的網(wǎng)絡(luò)加油站的法律風(fēng)險防范，目前應(yīng)重點從確保開發(fā)過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護和資金支付安全兩個角度入手。在實際操作中，為規(guī)避電子商務(wù)中的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險，要提高對多媒體作品、網(wǎng)頁設(shè)計、后臺代碼等知識電子信息的保護意識，做好保密工作，避免泄密；同時，對外來的廣告、掛靠鏈接等電子商務(wù)信息在發(fā)布前注意發(fā)布者知識產(chǎn)權(quán)是否適格，規(guī)避發(fā)布侵權(quán)行為的產(chǎn)生。在資金支付安全方面，對引進的第三方支付平臺，加強準(zhǔn)入監(jiān)管，要求其提供網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險應(yīng)急安全預(yù)案。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)站發(fā)展成熟達到一定業(yè)務(wù)量時，可以考慮開發(fā)企業(yè)自有資金支付平臺統(tǒng)一管理確保安全。

未來，加強企業(yè)管理人員培訓(xùn)提升人員素質(zhì)、建立合同分級審批制度及企業(yè)法律顧問制度等行之有效的企業(yè)法律事務(wù)管理運行機制，高效合法合規(guī)開發(fā)將不再停留于“光輝愿景”，必將成為成品油經(jīng)銷企業(yè)的常態(tài)經(jīng)營模式和工作模式。

作者單位： 中國石油北京銷售分公司