要聞

國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》

2016年6月6日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號，以下簡稱《辦法》），將于2016年10月1日起施行。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ?，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

一是設(shè)立注冊門檻，提高生產(chǎn)要求。參照藥品管理，明確我國境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊管理，并嚴(yán)格限定申請人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰?，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請產(chǎn)品配方注冊。

二是限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費(fèi)。國內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場”的銷售策略，即簡單把一個配方的組成成分及含量略作改變形成多個“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購買，造成消費(fèi)者選擇困難?！掇k法》要求每個企業(yè)原則上不得超過3個配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競爭，樹立優(yōu)質(zhì)國產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實(shí)惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場需要，《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊的產(chǎn)品配方。

三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識，解決宣傳亂象?！掇k法》要求申請人申請注冊時一并提交標(biāo)簽和說明書樣稿及標(biāo)簽、說明書中聲稱的說明、證明材料，并對標(biāo)簽和說明書表述要求做出細(xì)致規(guī)定。如，對產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來源地或者來源國，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進(jìn)口原料”等模糊信息；不允許在標(biāo)簽和說明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等；不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)；不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對化的內(nèi)容；不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊的內(nèi)容不一致的聲稱等。

四是明確監(jiān)管要求與申請人法律責(zé)任。按照 “四個最嚴(yán)”的要求，細(xì)化不予延期注冊、撤銷注冊、注銷注冊等多種情形和相關(guān)罰則，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險隱患降至最低。

《辦法》的出臺將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場競爭環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。

食藥總局：食品監(jiān)管人員將更加專業(yè)

為適應(yīng)新形勢下食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要和人員培訓(xùn)需求，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的食品藥品監(jiān)管人員隊伍，總局緊密圍繞監(jiān)管職能和監(jiān)管工作實(shí)際，組織編寫了《2016-2020年全國食品藥品監(jiān)管人員教育培訓(xùn)大綱》（以下簡稱《大綱》），于2016年5月19日正式印發(fā)實(shí)施。

《大綱》著眼于培養(yǎng)一支信念堅定、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛的食品藥品監(jiān)管隊伍，覆蓋了新形勢下食品藥品監(jiān)管的全部職能，適應(yīng)了新時期對干部教育培訓(xùn)工作的新要求，構(gòu)建了覆蓋全過程、全鏈條監(jiān)管的能力知識框架體系和專業(yè)化教育培訓(xùn)課程體系與規(guī)劃教材體系。

《大綱》制定了分級分類的課程組合模塊表，可“靈活組合，按需施教”，以滿足不同監(jiān)管人員差異化的培訓(xùn)需求，真正做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和可操作性。

《大綱》的頒布實(shí)施，對全面提高全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作質(zhì)量、切實(shí)提升監(jiān)管隊伍的能力與素質(zhì)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系和“四個最嚴(yán)”要求具有重要意義。

國家質(zhì)檢總局：我國已建立進(jìn)口食品安全全過程監(jiān)管體系

日前，國家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國已建立進(jìn)口食品安全全過程監(jiān)管體系。消費(fèi)者購買時需辨別進(jìn)口食品上是否有中文標(biāo)簽，有疑問有權(quán)向經(jīng)銷商索要入境檢驗(yàn)檢疫證明。質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長林偉表示，鑒別進(jìn)口食品是否正規(guī)安全，最簡易的方法是看是否有中文食品標(biāo)簽。林偉表示，按照我們國家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，所有的進(jìn)口食品必須加貼中文的標(biāo)簽；對于嬰幼兒配方乳粉，我們有更嚴(yán)格的要求：也就是說進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽，必須印制在產(chǎn)品包裝上，而不是加貼了。此外，消費(fèi)者還可以看進(jìn)口產(chǎn)品是否有入境檢驗(yàn)檢疫證明。林偉表示，每一個正規(guī)的入境產(chǎn)品，經(jīng)過我們國家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過，都會帶一個證明。這就是它的身份證。消費(fèi)者可以向經(jīng)銷商索要入境檢驗(yàn)檢疫證明的原件或者復(fù)印件。

國家衛(wèi)計委：正組織研究和起草《國民營養(yǎng)行動計劃2016-2030》

從國家衛(wèi)計委了解到，當(dāng)前國家衛(wèi)生計生委正在組織研究和起草《國民營養(yǎng)行動計劃2016-2030》（下稱行動計劃）。據(jù)介紹，行動計劃的編制將充分考慮現(xiàn)存主要營養(yǎng)問題和重點(diǎn)人群，考慮營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民需求，以提高國民營養(yǎng)健康水平、降低營養(yǎng)相關(guān)疾病風(fēng)險為總目標(biāo)，分別設(shè)置2020年、2030年目標(biāo)，并且在2020年和2030年目標(biāo)中圍繞重點(diǎn)人群貧血率、肥胖率等目前較為突出的營養(yǎng)問題提出可量化的具體指標(biāo)，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，行動計劃擬部署13項重大行動和項目。

上半年我國農(nóng)產(chǎn)品總體合格率為97.2%

日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福表示，今年1-5月，農(nóng)業(yè)部組織開展了兩次國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體向好。據(jù)了解，今年上半年共抽檢全國31個?。▍^(qū)、市）、152個大中城市、5大類食用農(nóng)產(chǎn)品、92個品種、22056個樣品，檢測指標(biāo)94項，監(jiān)測樣品總體合格率為97.2%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測合格率分別為96.8%、92.9%、99.7%、99.3%和96.3%，畜產(chǎn)品瘦肉精監(jiān)測合格率99.9%。農(nóng)業(yè)部已將監(jiān)測結(jié)果通報各地，要求有針對性地跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。廣德福強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)部將牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞‘努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件’目標(biāo)，堅持‘產(chǎn)管并舉’，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，用‘四個最嚴(yán)’切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全?！?/p>

《乳制品行業(yè)社會責(zé)任指南》發(fā)布

2016年全國乳品營養(yǎng)周啟動儀式暨《乳制品企業(yè)社會責(zé)任指南》發(fā)布會在京舉行，活動中，中國乳制品工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長劉美菊發(fā)布了《乳制品行業(yè)社會責(zé)任指南》（以下簡稱《指南》），她介紹稱，乳制品行業(yè)與公眾的飲食安全和健康息息相關(guān)，《指南》的發(fā)布明確了乳企履行社會責(zé)任的核心內(nèi)容，將引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任管理，促進(jìn)乳制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，提升可持續(xù)競爭力。

劉美菊表示，乳制品行業(yè)與公眾的飲食安全和健康息息相關(guān)，同時也是一個產(chǎn)業(yè)鏈長，涉及面廣，科技含量高的產(chǎn)業(yè)，對推動農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入，改善國民營養(yǎng)和健康水平，推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。

近年來中國乳制品企業(yè)在加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理方面，付出了巨大的辛苦，他們在最大限度的保障產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，又為造福子孫在踐行綠色環(huán)保理念，以保障社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，參與各類社會公益事業(yè)，接受社會監(jiān)督等方面做出了顯著的成績，劉美菊談到。

“但是在發(fā)展中，行業(yè)難免會出現(xiàn)一些問題，也由于這個行業(yè)的高度的被關(guān)注，在某種程度上影響了消費(fèi)的信心和行業(yè)的形象，”劉美菊稱，為提升我國乳制品行業(yè)整體的水平，引領(lǐng)乳制品企業(yè)和其他有關(guān)組織科學(xué)、持續(xù)、系統(tǒng)的履行對經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的責(zé)任，中國乳制品工業(yè)協(xié)會組織起草了《乳制品行業(yè)社會責(zé)任指南》。

劉美菊介紹稱，《指南》依托中國乳制品行業(yè)發(fā)展實(shí)際，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，以企業(yè)履行社會責(zé)任的共性要求，明確了乳企履行社會責(zé)任的核心內(nèi)容，引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)化社會責(zé)任管理，促進(jìn)乳制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效，提升可持續(xù)競爭力。

中國人均肉類年消費(fèi)量59公斤

國際食物政策研究所近日在北京發(fā)布《2016全球糧食政策報告》。報告顯示，我國人均肉類消費(fèi)量約59公斤，達(dá)到世界平均數(shù)的兩倍。預(yù)計未來20年，東亞人均肉類消費(fèi)量將翻一番。報告深入探討了2015年主要的糧食政策問題和事件，以及今年將面臨的主要挑戰(zhàn)：全球近8億人飽受饑餓之苦，1/3的人口營養(yǎng)不良，一半以上的糧食收成被浪費(fèi)。未來幾年，全球人口將會呈現(xiàn)指數(shù)級增長，必須通過高效和可持續(xù)的方式來養(yǎng)活更多的人口。

“勐海茶”地理標(biāo)志啟用

近日，由云南西雙版納州勐?？h政府主辦的“勐海茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)啟動發(fā)布會在京舉行。據(jù)介紹，勐海縣是國際公認(rèn)的普洱茶發(fā)祥地之一，其大葉茶種植面積居全國第二，普洱茶產(chǎn)量居全國第一?！佰潞２琛钡乩順?biāo)志的使用意味著該商標(biāo)的啟用，獲準(zhǔn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，將使“勐海茶”在國內(nèi)外市場更具知名度和可信度。質(zhì)量不達(dá)要求、未經(jīng)許可的企業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將不得使用“勐海茶”地理標(biāo)志，以此提高品牌純凈度。另有茶企人士介紹，由于電商平臺等新興渠道的興起，出現(xiàn)了以次充好、以假亂真的市場現(xiàn)象，這對于老字號的品牌而言，無疑形成了正面沖擊。此次啟用“勐海茶”地理標(biāo)志，也表明該茶的品類將進(jìn)入品牌化和正規(guī)化的管理階段。

北京老字號首設(shè)“年審制”

日前，北京老字號協(xié)會開展了對老字號優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀傳承人的評選，并公布首批年審合格老字號企業(yè)。申報年審的北京老字號企業(yè)80多家，首批通過企業(yè)49家。據(jù)悉，這是北京老字號企業(yè)首次設(shè)立并實(shí)施年審制度。年審制度由北京市商務(wù)委指導(dǎo)、北京老字號協(xié)會建立，將從企業(yè)經(jīng)營狀況、傳承創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)連鎖經(jīng)營等方面對企業(yè)進(jìn)行綜合評議，并向年審合格企業(yè)發(fā)放證書。北京老字號協(xié)會會長劉小虹表示，年審制度是對老字號企業(yè)良性發(fā)展的有效監(jiān)督，將推動老字號企業(yè)健康有序發(fā)展。面對商業(yè)零售新趨勢，傳統(tǒng)老字號正處在轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，擁抱互聯(lián)網(wǎng)、開展連鎖化經(jīng)營、堅持傳承技藝成為當(dāng)前老字號企業(yè)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。商業(yè)新常態(tài)下，北京老字號企業(yè)不僅要在模式上推陳出新，在行業(yè)規(guī)范上也要做出提升。

我國轉(zhuǎn)基因?qū)＠倲?shù)位居世界第二

我國轉(zhuǎn)基因新品種專利總數(shù)位居世界第二，打破了發(fā)達(dá)國家和跨國種業(yè)集團(tuán)的長期壟斷。這是記者日前從國家“十二五”科技創(chuàng)新成就展獲悉的。轉(zhuǎn)基因新品種培育專項，是“十二五”期間民口科技重大專項的一部分。“十二五”期間，我國獲得具有重大育種價值的關(guān)鍵基因137個。新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉累計推廣4億畝，減少農(nóng)藥使用40萬噸，增收節(jié)支效益達(dá)450億元；建立了較為完整的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系和生物安全評價技術(shù)體系，提升了我國自主基因、自主技術(shù)、自主品種的研發(fā)能力，為保障我國糧食安全提供有力的科技支撐。

據(jù)介紹，我國科技創(chuàng)新的一些關(guān)鍵指標(biāo)已經(jīng)躍居世界前列，2015年科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)55.3%,全社會研發(fā)支出超過1.4萬億元，比2010年翻了一番。發(fā)明專利申請量和授權(quán)量都是2010年的3.3倍。

我國與中東歐國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景廣闊

“食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國際貿(mào)易發(fā)展”論壇日前在河北省舉辦，記者從論壇上了解到，近10年來，中國與中東歐國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年均增長17%，2015年達(dá)15.58億美元，合作前景廣闊。據(jù)了解，2015年，中國共完成了對9個中東歐國家12種產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序，推進(jìn)8個中東歐國家6種產(chǎn)品的準(zhǔn)入進(jìn)程。 與會代表認(rèn)為，中國－中東歐食品農(nóng)產(chǎn)品合作前景廣闊，加強(qiáng)交流合作是多方共贏的必然選擇。將來，各方應(yīng)以共贏為目標(biāo)，持續(xù)保持中國－中東歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展活力，健全合作機(jī)制，提高合作水平，加強(qiáng)監(jiān)管合作，為在此領(lǐng)域開展更廣闊的國際合作，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。