要聞

國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》

2016年6月6日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局頒布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》（國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），將于2016年10月1日起施行。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，將進(jìn)一步督促企業(yè)科學(xué)研發(fā)設(shè)計(jì)配方，提高嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰σ?，確保嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。

一是設(shè)立注冊(cè)門檻，提高生產(chǎn)要求。參照藥品管理，明確我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)銷售和進(jìn)口的嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方均實(shí)行注冊(cè)管理，并嚴(yán)格限定申請(qǐng)人資質(zhì)條件。只有具備相應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、檢驗(yàn)?zāi)芰?，符合粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范要求，實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，對(duì)出廠產(chǎn)品按照有關(guān)法律法規(guī)和嬰幼兒配方乳粉食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)施逐批檢驗(yàn)的嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)才能申請(qǐng)產(chǎn)品配方注冊(cè)。

二是限制配方數(shù)量，讓群眾明白消費(fèi)。國(guó)內(nèi)許多企業(yè)采取“類似配方、不同品牌、加大宣傳、擴(kuò)大市場(chǎng)”的銷售策略，即簡(jiǎn)單把一個(gè)配方的組成成分及含量略作改變形成多個(gè)“新配方”，生產(chǎn)不同產(chǎn)品不同品牌，然后在不同渠道銷售，通過(guò)夸大宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買，造成消費(fèi)者選擇困難?！掇k法》要求每個(gè)企業(yè)原則上不得超過(guò)3個(gè)配方系列9種產(chǎn)品配方，旨在通過(guò)限制企業(yè)配方數(shù)，減少企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，樹立優(yōu)質(zhì)國(guó)產(chǎn)品牌，讓群眾看得清楚，買得明白，真正得到實(shí)惠。為優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)能、滿足市場(chǎng)需要，《辦法》允許同一集團(tuán)公司全資子公司可使用集團(tuán)公司內(nèi)另一全資子公司已經(jīng)注冊(cè)的產(chǎn)品配方。

三是規(guī)范標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，解決宣傳亂象。《辦法》要求申請(qǐng)人申請(qǐng)注冊(cè)時(shí)一并提交標(biāo)簽和說(shuō)明書樣稿及標(biāo)簽、說(shuō)明書中聲稱的說(shuō)明、證明材料，并對(duì)標(biāo)簽和說(shuō)明書表述要求做出細(xì)致規(guī)定。如，對(duì)產(chǎn)品中聲稱生乳、原料乳粉等原料來(lái)源的，要求如實(shí)標(biāo)明具體來(lái)源地或者來(lái)源國(guó)，不允許使用“進(jìn)口奶源”“源自國(guó)外牧場(chǎng)”“生態(tài)牧場(chǎng)”“進(jìn)口原料”等模糊信息；不允許在標(biāo)簽和說(shuō)明書中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道”等；不允許以“不添加”“不含有”“零添加”等字樣，強(qiáng)調(diào)未使用或不含有按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品配方中含有或使用的物質(zhì)；不允許標(biāo)注虛假、夸大、違反科學(xué)原則或者絕對(duì)化的內(nèi)容；不允許標(biāo)注與產(chǎn)品配方注冊(cè)的內(nèi)容不一致的聲稱等。

四是明確監(jiān)管要求與申請(qǐng)人法律責(zé)任。按照 “四個(gè)最嚴(yán)”的要求，細(xì)化不予延期注冊(cè)、撤銷注冊(cè)、注銷注冊(cè)等多種情形和相關(guān)罰則，以政策制度倒逼企業(yè)提升質(zhì)量安全保障能力，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，將嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患降至最低。

《辦法》的出臺(tái)將提升嬰幼兒配方乳粉行業(yè)準(zhǔn)入門檻，配方、品牌亂象將有較大改善，品牌集中度進(jìn)一步提升，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加趨于良性，有利于形成中國(guó)嬰幼兒配方乳粉行業(yè)健康發(fā)展的新格局。

食藥總局：食品監(jiān)管人員將更加專業(yè)

為適應(yīng)新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展需要和人員培訓(xùn)需求，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的食品藥品監(jiān)管人員隊(duì)伍，總局緊密圍繞監(jiān)管職能和監(jiān)管工作實(shí)際，組織編寫了《2016-2020年全國(guó)食品藥品監(jiān)管人員教育培訓(xùn)大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），于2016年5月19日正式印發(fā)實(shí)施。

《大綱》著眼于培養(yǎng)一支信念堅(jiān)定、清正廉潔、業(yè)務(wù)精湛的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，覆蓋了新形勢(shì)下食品藥品監(jiān)管的全部職能，適應(yīng)了新時(shí)期對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的新要求，構(gòu)建了覆蓋全過(guò)程、全鏈條監(jiān)管的能力知識(shí)框架體系和專業(yè)化教育培訓(xùn)課程體系與規(guī)劃教材體系。

《大綱》制定了分級(jí)分類的課程組合模塊表，可“靈活組合，按需施教”，以滿足不同監(jiān)管人員差異化的培訓(xùn)需求，真正做到干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

《大綱》的頒布實(shí)施，對(duì)全面提高全系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作質(zhì)量、切實(shí)提升監(jiān)管隊(duì)伍的能力與素質(zhì)，有效貫徹落實(shí)中央關(guān)于建立統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體系和“四個(gè)最嚴(yán)”要求具有重要意義。

國(guó)家質(zhì)檢總局：我國(guó)已建立進(jìn)口食品安全全過(guò)程監(jiān)管體系

日前，國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我國(guó)已建立進(jìn)口食品安全全過(guò)程監(jiān)管體系。消費(fèi)者購(gòu)買時(shí)需辨別進(jìn)口食品上是否有中文標(biāo)簽，有疑問有權(quán)向經(jīng)銷商索要入境檢驗(yàn)檢疫證明。質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)林偉表示，鑒別進(jìn)口食品是否正規(guī)安全，最簡(jiǎn)易的方法是看是否有中文食品標(biāo)簽。林偉表示，按照我們國(guó)家的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，所有的進(jìn)口食品必須加貼中文的標(biāo)簽；對(duì)于嬰幼兒配方乳粉，我們有更嚴(yán)格的要求：也就是說(shuō)進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽，必須印制在產(chǎn)品包裝上，而不是加貼了。此外，消費(fèi)者還可以看進(jìn)口產(chǎn)品是否有入境檢驗(yàn)檢疫證明。林偉表示，每一個(gè)正規(guī)的入境產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)我們國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)過(guò)，都會(huì)帶一個(gè)證明。這就是它的身份證。消費(fèi)者可以向經(jīng)銷商索要入境檢驗(yàn)檢疫證明的原件或者復(fù)印件。

國(guó)家衛(wèi)計(jì)委：正組織研究和起草《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃2016-2030》

從國(guó)家衛(wèi)計(jì)委了解到，當(dāng)前國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委正在組織研究和起草《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃2016-2030》（下稱行動(dòng)計(jì)劃）。據(jù)介紹，行動(dòng)計(jì)劃的編制將充分考慮現(xiàn)存主要營(yíng)養(yǎng)問題和重點(diǎn)人群，考慮營(yíng)養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人民需求，以提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康水平、降低營(yíng)養(yǎng)相關(guān)疾病風(fēng)險(xiǎn)為總目標(biāo)，分別設(shè)置2020年、2030年目標(biāo)，并且在2020年和2030年目標(biāo)中圍繞重點(diǎn)人群貧血率、肥胖率等目前較為突出的營(yíng)養(yǎng)問題提出可量化的具體指標(biāo)，為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，行動(dòng)計(jì)劃擬部署13項(xiàng)重大行動(dòng)和項(xiàng)目。

上半年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總體合格率為97.2%

日前，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局巡視員廣德福表示，今年1-5月，農(nóng)業(yè)部組織開展了兩次國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平總體向好。據(jù)了解，今年上半年共抽檢全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、152個(gè)大中城市、5大類食用農(nóng)產(chǎn)品、92個(gè)品種、22056個(gè)樣品，檢測(cè)指標(biāo)94項(xiàng)，監(jiān)測(cè)樣品總體合格率為97.2%。其中，蔬菜、水果、茶葉、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品監(jiān)測(cè)合格率分別為96.8%、92.9%、99.7%、99.3%和96.3%，畜產(chǎn)品瘦肉精監(jiān)測(cè)合格率99.9%。農(nóng)業(yè)部已將監(jiān)測(cè)結(jié)果通報(bào)各地，要求有針對(duì)性地跟進(jìn)開展監(jiān)督抽查，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)單位，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。廣德福強(qiáng)調(diào)，“農(nóng)業(yè)部將牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞‘努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件’目標(biāo)，堅(jiān)持‘產(chǎn)管并舉’，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升監(jiān)管能力和制度機(jī)制建設(shè)，用‘四個(gè)最嚴(yán)’切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。”

《乳制品行業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》發(fā)布

2016年全國(guó)乳品營(yíng)養(yǎng)周啟動(dòng)儀式暨《乳制品企業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》發(fā)布會(huì)在京舉行，活動(dòng)中，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)劉美菊發(fā)布了《乳制品行業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），她介紹稱，乳制品行業(yè)與公眾的飲食安全和健康息息相關(guān)，《指南》的發(fā)布明確了乳企履行社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容，將引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任管理，促進(jìn)乳制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，提升可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

劉美菊表示，乳制品行業(yè)與公眾的飲食安全和健康息息相關(guān)，同時(shí)也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，涉及面廣，科技含量高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入，改善國(guó)民營(yíng)養(yǎng)和健康水平，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。

近年來(lái)中國(guó)乳制品企業(yè)在加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全管理方面，付出了巨大的辛苦，他們?cè)谧畲笙薅鹊谋Ｕ袭a(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，又為造福子孫在踐行綠色環(huán)保理念，以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，參與各類社會(huì)公益事業(yè)，接受社會(huì)監(jiān)督等方面做出了顯著的成績(jī)，劉美菊談到。

“但是在發(fā)展中，行業(yè)難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，也由于這個(gè)行業(yè)的高度的被關(guān)注，在某種程度上影響了消費(fèi)的信心和行業(yè)的形象，”劉美菊稱，為提升我國(guó)乳制品行業(yè)整體的水平，引領(lǐng)乳制品企業(yè)和其他有關(guān)組織科學(xué)、持續(xù)、系統(tǒng)的履行對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的責(zé)任，中國(guó)乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)組織起草了《乳制品行業(yè)社會(huì)責(zé)任指南》。

劉美菊介紹稱，《指南》依托中國(guó)乳制品行業(yè)發(fā)展實(shí)際，參考相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐，以企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的共性要求，明確了乳企履行社會(huì)責(zé)任的核心內(nèi)容，引領(lǐng)企業(yè)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任管理，促進(jìn)乳制品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效，提升可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

中國(guó)人均肉類年消費(fèi)量59公斤

國(guó)際食物政策研究所近日在北京發(fā)布《2016全球糧食政策報(bào)告》。報(bào)告顯示，我國(guó)人均肉類消費(fèi)量約59公斤，達(dá)到世界平均數(shù)的兩倍。預(yù)計(jì)未來(lái)20年，東亞人均肉類消費(fèi)量將翻一番。報(bào)告深入探討了2015年主要的糧食政策問題和事件，以及今年將面臨的主要挑戰(zhàn)：全球近8億人飽受饑餓之苦，1/3的人口營(yíng)養(yǎng)不良，一半以上的糧食收成被浪費(fèi)。未來(lái)幾年，全球人口將會(huì)呈現(xiàn)指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，必須通過(guò)高效和可持續(xù)的方式來(lái)養(yǎng)活更多的人口。

“勐海茶”地理標(biāo)志啟用

近日，由云南西雙版納州勐?？h政府主辦的“勐海茶”地理標(biāo)志證明商標(biāo)啟動(dòng)發(fā)布會(huì)在京舉行。據(jù)介紹，勐海縣是國(guó)際公認(rèn)的普洱茶發(fā)祥地之一，其大葉茶種植面積居全國(guó)第二，普洱茶產(chǎn)量居全國(guó)第一。“勐海茶”地理標(biāo)志的使用意味著該商標(biāo)的啟用，獲準(zhǔn)地理標(biāo)志證明商標(biāo)，將使“勐海茶”在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)更具知名度和可信度。質(zhì)量不達(dá)要求、未經(jīng)許可的企業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將不得使用“勐海茶”地理標(biāo)志，以此提高品牌純凈度。另有茶企人士介紹，由于電商平臺(tái)等新興渠道的興起，出現(xiàn)了以次充好、以假亂真的市場(chǎng)現(xiàn)象，這對(duì)于老字號(hào)的品牌而言，無(wú)疑形成了正面沖擊。此次啟用“勐海茶”地理標(biāo)志，也表明該茶的品類將進(jìn)入品牌化和正規(guī)化的管理階段。

北京老字號(hào)首設(shè)“年審制”

日前，北京老字號(hào)協(xié)會(huì)開展了對(duì)老字號(hào)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀傳承人的評(píng)選，并公布首批年審合格老字號(hào)企業(yè)。申報(bào)年審的北京老字號(hào)企業(yè)80多家，首批通過(guò)企業(yè)49家。據(jù)悉，這是北京老字號(hào)企業(yè)首次設(shè)立并實(shí)施年審制度。年審制度由北京市商務(wù)委指導(dǎo)、北京老字號(hào)協(xié)會(huì)建立，將從企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、傳承創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)等方面對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)議，并向年審合格企業(yè)發(fā)放證書。北京老字號(hào)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉小虹表示，年審制度是對(duì)老字號(hào)企業(yè)良性發(fā)展的有效監(jiān)督，將推動(dòng)老字號(hào)企業(yè)健康有序發(fā)展。面對(duì)商業(yè)零售新趨勢(shì)，傳統(tǒng)老字號(hào)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛期，擁抱互聯(lián)網(wǎng)、開展連鎖化經(jīng)營(yíng)、堅(jiān)持傳承技藝成為當(dāng)前老字號(hào)企業(yè)發(fā)展的主要著力點(diǎn)。商業(yè)新常態(tài)下，北京老字號(hào)企業(yè)不僅要在模式上推陳出新，在行業(yè)規(guī)范上也要做出提升。

我國(guó)轉(zhuǎn)基因?qū)＠倲?shù)位居世界第二

我國(guó)轉(zhuǎn)基因新品種專利總數(shù)位居世界第二，打破了發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)種業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)期壟斷。這是記者日前從國(guó)家“十二五”科技創(chuàng)新成就展獲悉的。轉(zhuǎn)基因新品種培育專項(xiàng)，是“十二五”期間民口科技重大專項(xiàng)的一部分?！笆濉逼陂g，我國(guó)獲得具有重大育種價(jià)值的關(guān)鍵基因137個(gè)。新型轉(zhuǎn)基因抗蟲棉累計(jì)推廣4億畝，減少農(nóng)藥使用40萬(wàn)噸，增收節(jié)支效益達(dá)450億元；建立了較為完整的轉(zhuǎn)基因育種技術(shù)體系和生物安全評(píng)價(jià)技術(shù)體系，提升了我國(guó)自主基因、自主技術(shù)、自主品種的研發(fā)能力，為保障我國(guó)糧食安全提供有力的科技支撐。

據(jù)介紹，我國(guó)科技創(chuàng)新的一些關(guān)鍵指標(biāo)已經(jīng)躍居世界前列，2015年科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)55.3%,全社會(huì)研發(fā)支出超過(guò)1.4萬(wàn)億元，比2010年翻了一番。發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量都是2010年的3.3倍。

我國(guó)與中東歐國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易前景廣闊

“食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展”論壇日前在河北省舉辦，記者從論壇上了解到，近10年來(lái)，中國(guó)與中東歐國(guó)家食品農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易年均增長(zhǎng)17%，2015年達(dá)15.58億美元，合作前景廣闊。據(jù)了解，2015年，中國(guó)共完成了對(duì)9個(gè)中東歐國(guó)家12種產(chǎn)品的準(zhǔn)入程序，推進(jìn)8個(gè)中東歐國(guó)家6種產(chǎn)品的準(zhǔn)入進(jìn)程。 與會(huì)代表認(rèn)為，中國(guó)－中東歐食品農(nóng)產(chǎn)品合作前景廣闊，加強(qiáng)交流合作是多方共贏的必然選擇。將來(lái)，各方應(yīng)以共贏為目標(biāo)，持續(xù)保持中國(guó)－中東歐農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展活力，健全合作機(jī)制，提高合作水平，加強(qiáng)監(jiān)管合作，為在此領(lǐng)域開展更廣闊的國(guó)際合作，創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。