張松柏

（隴東學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與西部經(jīng)濟增長極轉(zhuǎn)型升級研究

張松柏

（隴東學(xué)院 經(jīng)濟管理學(xué)院，甘肅 慶陽 745000）

文章論述了絲綢之路經(jīng)濟帶的含義和發(fā)展前景，分析了絲綢之路經(jīng)濟帶倡議和西部經(jīng)濟增長極發(fā)展的辯證關(guān)系，對東部三個增長極和西部三個增長極的自然情況和社會經(jīng)濟發(fā)展情況進行了多指標比較，提出了西部增長極轉(zhuǎn)型升級的路徑。

絲綢之路；西部增長極；轉(zhuǎn)型升級

絲綢之路經(jīng)濟帶是中國正確判斷經(jīng)濟形勢，科學(xué)把握經(jīng)濟規(guī)律，在世界范圍內(nèi)合理配置生產(chǎn)資源，充分挖掘市場潛力，自愿協(xié)商，互通有無，合作共贏而提出的帶狀經(jīng)濟發(fā)展倡議，范圍涉及中亞、南亞、東南亞、中東、歐洲、北非等地區(qū)。該倡議有利于沿線國家的文化交流和民生福祉，向全世界人民展現(xiàn)了一幅美好生活的新愿景。西部增長極是為了有力推進西部大開發(fā)，提高整個西部地區(qū)的發(fā)展水平，縮小與東部的發(fā)展差距，著力培育的具有強大帶動作用的經(jīng)濟增長中心。西部增長極的發(fā)展會有力支撐絲綢之路經(jīng)濟帶倡議的順利實現(xiàn)，絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展又會引領(lǐng)西部增長極的轉(zhuǎn)型升級。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶的含義

“絲綢之路”經(jīng)濟帶是中國提出的一項國際合作倡議，它以歐亞大陸為主體，并延伸到非洲、南太平洋地區(qū)，以主要交通線路和沿線城市為載體，以現(xiàn)有的合作平臺為基礎(chǔ)，惠及沿線國家的經(jīng)濟走廊。它是一條開放合作、友好和平的經(jīng)濟走廊，包括文化交流、基本建設(shè)、投資貿(mào)易、信息共享等內(nèi)容，秉承“共商、共建、共享”原則[1]，強調(diào)開放包容，是中國推動世界和平友好發(fā)展的藍圖和愿景。

關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟帶的空間范圍，倡議沒有明確的規(guī)定，實質(zhì)上是一個靈活、開放、互利合作的愿景，專家學(xué)者們從不同的角度進行了分析表述，見仁見智，具體的說大致可以分為核心區(qū)、擴展區(qū) 、輻射區(qū)三個層次[2]，見表1。

近年來，隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對外投資的能力和意愿不斷增長，國際上尤其是欠發(fā)達國家為了改善民生，增強國力，對外資有大量需求，中國企業(yè)搶抓機遇，因勢利導(dǎo)，友好合作，對外投資不斷增加，形成規(guī)模優(yōu)勢。政府也積極配合，創(chuàng)造和平發(fā)展環(huán)境，搭建友好合作平臺，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，先后與俄羅斯、哈薩克斯坦建立起全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，與烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦建立起戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系[3]，中國對俄羅斯和中亞五國的投資不斷增加（見圖1），伴隨著世界經(jīng)濟一體化步伐的加快，以和平發(fā)展為主題，以互利雙贏為目標，以立體交通網(wǎng)絡(luò)為載體的全球經(jīng)貿(mào)合作不斷加強，這表明以中國為首倡國，以亞歐大陸為主軸，全世界愛好和平的國家共建絲綢之路經(jīng)濟帶的條件已經(jīng)成熟。

表1 絲綢之路經(jīng)濟帶的空間范圍

二、絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展前景

首先，這是一個引領(lǐng)西部開發(fā)走向深入，實施向西開放戰(zhàn)略的升級版。在全球一體化的浪潮中，我們要把西部的發(fā)展融入到整個世界的經(jīng)濟運行中，不能站在西部開發(fā)西部、也不能僅僅站在中國開發(fā)西部，新時期的西部大開發(fā)，需要建立在進一步對內(nèi)對外開放的基礎(chǔ)上，通過擴大向西開放，使中國西部地區(qū)與中亞、南亞、西亞的貿(mào)易往來和經(jīng)濟合作得以加強。絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)會有力推動西部開發(fā)戰(zhàn)略，使西部開發(fā)有了更高的國際平臺和更廣闊的國際視野。

圖1 數(shù)據(jù)來源根據(jù)2014年中國對外直接投資統(tǒng)計公報計算填列

其次，讓絲綢之路經(jīng)濟帶地區(qū)共享中國發(fā)展成果。經(jīng)過長期持續(xù)的發(fā)展，中國積累了大量優(yōu)質(zhì)富裕產(chǎn)能，2014年末，中國對外投資已經(jīng)突破了千億美元[4]，而目前世界上許多發(fā)展中國家面臨資金短缺，基礎(chǔ)設(shè)施落后的困難，通過絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，幫助這些國家和地區(qū)進行道路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助他們發(fā)展紡織服裝、家電、汽車制造、鋼鐵、電力等產(chǎn)業(yè)，提高他們經(jīng)濟發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力，也順應(yīng)了中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的需要。

最后，表達了中國希望相關(guān)國家共同為主發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的美好愿望。絲綢之路經(jīng)濟帶倡議承接了我國對外開放的基本內(nèi)涵，突出強調(diào)了平等協(xié)商，開放包容，不是實體，有意愿的國家或者實體都可以參與建設(shè)，共同受益的想法。范圍既包含了日本、韓國、新加坡等發(fā)達國家，也包含了越南、菲律賓、哈薩克斯坦等發(fā)展中國家，同時也包含了孟加拉國、馬爾代夫等欠發(fā)達國家[5]，連接了中巴經(jīng)濟走廊、中印孟緬經(jīng)濟走廊，充分尊重相關(guān)國家的自我認知和自我選擇，沒有統(tǒng)一的制度安排和合作模式，以帶狀經(jīng)濟、走廊經(jīng)濟等自然區(qū)塊為地理范圍，以貿(mào)易便利化、技術(shù)援助、經(jīng)濟援助、經(jīng)濟一體化等各種可供選擇的方式與沿線國家共同推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

三、絲綢之路經(jīng)濟帶與西部經(jīng)濟增長極聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系

絲綢之路經(jīng)濟帶的國際合作倡議使我國西部地區(qū)由內(nèi)陸腹地變成了開放前沿、由西部開發(fā)的主要地區(qū)變成了向西開放的經(jīng)濟支撐區(qū)域和發(fā)展示范區(qū)域，絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)為西部經(jīng)濟增長極的培育注入了新的活力，增加了新的動力，西部增長極的建設(shè)為絲綢之路經(jīng)濟帶夯實了基礎(chǔ)、儲備了能量、建立了示范。

改革開放以來，我國建立經(jīng)濟特區(qū)和開放沿海城市，繼而積極引導(dǎo)培育長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟增長中心的決策，實際上就是增長極理論的具體運用，本世紀初開始的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，也科學(xué)地選擇了增長極理論，按照增長極理論的內(nèi)涵，要在廣闊的西部地區(qū)制定相同的經(jīng)濟政策，提供相等的經(jīng)濟支持，體現(xiàn)公平競爭的原則，實現(xiàn)各地區(qū)均衡發(fā)展，同步富裕，是不現(xiàn)實的，也是不可能的，即使勉強這樣做了，人為地創(chuàng)造一個公平的起點，也會由于各地資源稟賦的不同和整合資源要素能力的不同，會有不均衡的發(fā)展結(jié)果，造成很大的浪費，因此優(yōu)先發(fā)展一些積淀時間較長、發(fā)展基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢突出的區(qū)域性中心城市作為西部增長極，優(yōu)先發(fā)展、重點發(fā)展，再由這些增長極輻射帶動周邊區(qū)域發(fā)展，是被實踐證明了的推進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的可行措施，只有通過發(fā)揮西部中心城市的“增長極”的作用，才能帶動周邊地區(qū)的發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

成渝經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)、環(huán)北部灣（廣西）經(jīng)濟區(qū)，是我國西部大開發(fā)規(guī)劃的三個重點發(fā)展區(qū)域[6]。經(jīng)過十幾年持續(xù)努力發(fā)展這三個經(jīng)濟區(qū)在規(guī)模、經(jīng)濟體量、帶動作用等方面有力推動了西部經(jīng)濟的發(fā)展、形成了西部經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和聚集要素資源的增長極。但是西部地區(qū)面積廣闊、條件嚴酷、環(huán)境脆弱、人口分散、區(qū)域差別大、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、居民商品經(jīng)濟意識薄弱，有些縣鄉(xiāng)至今還停留在小農(nóng)經(jīng)濟的思維和做法上，西部增長極和東部增長極存在著很大的差距（見表2、表3）。

表2 東部增長極和西部增長極自然情況比較

表3 東部增長極和西部增長極主要經(jīng)濟指標比較

對表2和表3進行粗略的比較不難發(fā)現(xiàn)：（1）東部增長極區(qū)域人口數(shù)是西部增長極區(qū)域人口數(shù)的3.24倍；（2）東部增長極包含的城市數(shù)是西部增長極包含的城市數(shù)的2.6倍，包含的副省級城市數(shù)東部增長極是西部增長極部的4倍；（3）地區(qū)生產(chǎn)總值東部增長極是西部增長極的5.77倍；（4）社會消費品零售總額東部增長極是西部增長極的5.61倍；（5）全社會固定資產(chǎn)投資東部增長極是西部增長極的3.98倍；（6）出口總值東部增長極是西部增長極的14.85倍。

西部增長極是絲綢之路戰(zhàn)略的縱深腹地和重要支撐區(qū)域，對已經(jīng)發(fā)展起來的增長極轉(zhuǎn)型升級十分必要。

四、西部增長極轉(zhuǎn)型升級的路徑

（一）建立增長極網(wǎng)絡(luò)體系

增長極作為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的中心，在交通、信息、人才、公共服務(wù)等相對較好的中心城市，可以最大限度地節(jié)約交易成本，提供交易方便，吸引生產(chǎn)工人，逐漸形成了推進型產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)集群，這些產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展大量吸收資金、技術(shù)、人才快速向增長極聚集，并大量催生了信息服務(wù)機構(gòu)、科技研發(fā)機構(gòu)、上游支持產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品營銷產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展，同時形成了相對穩(wěn)定的原料來源和銷貨渠道，技術(shù)市場也會應(yīng)用而生，這一過程會大量吸收生產(chǎn)要素聚集到增長極區(qū)域，在經(jīng)濟規(guī)律的作用下產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益，從而推動經(jīng)濟增長極快速發(fā)展，在空間上形成朝氣蓬勃，充滿活力，極具創(chuàng)新能力的城市中心或城市群，在產(chǎn)業(yè)上形成管理科學(xué)、分工嚴密、規(guī)劃超前、技術(shù)先進、帶動能力強、產(chǎn)品在國際市場上競爭力強，市場占有率不斷擴大的若干產(chǎn)業(yè)集群，我們把這種以生產(chǎn)要素集中整合為特征的發(fā)展稱為極化效應(yīng)。當增長極發(fā)展到一定規(guī)模，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的要素成本、交易成本都會高于周邊地區(qū)，會形成規(guī)模不經(jīng)濟，這時在經(jīng)濟規(guī)律的作用下新增產(chǎn)業(yè)和極內(nèi)產(chǎn)業(yè)就會自然選擇向周邊地區(qū)逐步擴散，各種生產(chǎn)要素隨之向周圍地區(qū)外溢，客觀上帶動了周邊落后地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，使核心地區(qū)和邊遠地區(qū)的經(jīng)濟差距縮小，這就是增長極的擴散效應(yīng)。不管是極化效應(yīng)還是擴散效應(yīng)都需要有暢通的路徑和節(jié)點，路徑就是便捷發(fā)達的交通通訊設(shè)施，節(jié)點就是聯(lián)系緊密不同規(guī)模、梯次降級的大中小城市點，西部增長極極化效應(yīng)和擴散效應(yīng)不強的一個重要原因是傳遞城市數(shù)量少、規(guī)模小、距離遠，如果我們以現(xiàn)有的城市為增長極，建立起一套完整的增長極網(wǎng)絡(luò)體系，依次是特大城市（極核城市）——大城市——中型城市——小城鎮(zhèn)，與我國行政區(qū)劃相對應(yīng)依次是極核城市（有些是省會城市）——省會城市（或中心城市）——市級城市——縣城（或中心鎮(zhèn)），在增長極與增長極之間、大中小增長極核之間要建立起高空、地面和地下立體交通通訊網(wǎng)絡(luò)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，跟進現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，承接高梯度區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并把本區(qū)域內(nèi)規(guī)模不經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集群逐步外移到低梯度區(qū)域，從而推動本區(qū)域經(jīng)濟全面發(fā)展。

（二）著力發(fā)展西部增長極的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

重慶市打造“中國山水第一城”的城市形象，發(fā)展以鋼鐵、機械、汽摩為基礎(chǔ)的大工業(yè)，構(gòu)建水、陸、空聯(lián)運物流中心，開發(fā)長江上游旅游資源和鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)。緊緊抓住水文化、水經(jīng)濟、水生態(tài)、水環(huán)境，增加重慶的城市品牌，使重慶成為“山水名都”；以軍工企業(yè)為骨干和基礎(chǔ)，進一步提升長安、嘉陵、建設(shè)等企業(yè)集團的技術(shù)研發(fā)能力，優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，把力帆、宗申等民營企業(yè)作為重點扶持對象，帶動一大批朝氣蓬勃的民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

成都自秦漢以來一直是全國著名的特大城市，處于大西南五省七方地理中心，是陸上交通樞紐和商貿(mào)集散地。這里文化積淀豐厚，是發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理想之地，需要配套創(chuàng)業(yè)政策，創(chuàng)業(yè)基金，聚集創(chuàng)業(yè)人才，借鑒發(fā)達國家的營銷方式和技術(shù)手段。根據(jù)成都的地緣經(jīng)濟地位和大西南經(jīng)濟增長極核的作用，開設(shè)銀行總部，分店向海內(nèi)外布局，建立國際化的西部金融中心。

關(guān)天經(jīng)濟區(qū)處于祖國腹地，南北狹長，土地資源豐富，農(nóng)村人均耕地、勞均耕地、家庭人均經(jīng)營土地等多項指標均居全國中上水平，由于氣候和地理跨度大，農(nóng)作物適宜性強，糧、棉、油、果、牧、中藥材、蔬菜、茶、糖等都有成熟的名牌產(chǎn)品和生產(chǎn)基地，初步形成了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局，需要在互聯(lián)網(wǎng)的支持下完成產(chǎn)業(yè)升級，為絲綢之路沿線國家服務(wù)。第二產(chǎn)業(yè)的航天航空、裝備制造、資源加工、輸電設(shè)備、汽車制造、生物醫(yī)學(xué)等基礎(chǔ)較好，尤其是電子及通訊設(shè)備制造業(yè)領(lǐng)域?qū)拸V，實力較強，創(chuàng)新余地很大。第三產(chǎn)業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)有物流業(yè)、會展業(yè)、環(huán)保業(yè)、旅游業(yè)、信息業(yè)等，主要障礙是“關(guān)中情節(jié)”和夜郎自大的思維。

北部灣經(jīng)濟區(qū)最大的優(yōu)勢是區(qū)位優(yōu)勢，背靠大西南，海岸線蜿蜒曲折，是我國與東南亞國家經(jīng)貿(mào)往來的出海口和“橋頭堡”，沿岸分布著大小深水港口21個，位置聚集，可以考慮建設(shè)現(xiàn)代化的組合港群。海洋生物種類繁多，數(shù)量豐富，形成海洋特色產(chǎn)業(yè)。這里山多、水美、河網(wǎng)密布，亞熱帶旅游資源豐富，北方園林的瑰麗、南方山水的清奇、中南半島的民風(fēng)民俗融合為一體，加上星羅棋布的景點，形成天然的旅游勝地。

（三）強化創(chuàng)新推動戰(zhàn)略，以創(chuàng)新引領(lǐng)增長極產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是增長極產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的力量源泉，過去我們主要依靠增加勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素的投入來推動經(jīng)濟發(fā)展，但是隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，這種增長方式已經(jīng)沒有多大的潛力，只有創(chuàng)新驅(qū)動才能代替生產(chǎn)要素驅(qū)動。就增長極產(chǎn)業(yè)升級而言創(chuàng)新至少含理念創(chuàng)新、組織制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新三個方面，理念創(chuàng)新是基礎(chǔ)和動力，只有全員全面樹立起理念創(chuàng)新的思想，認識到創(chuàng)新也是生產(chǎn)力，才能積極自愿地接受創(chuàng)新，大膽地進行創(chuàng)新，從創(chuàng)新中尋求企業(yè)的出路，讓創(chuàng)新產(chǎn)生高附加值和放大效應(yīng)。制度創(chuàng)新就是企業(yè)的運作方式緊跟時代潮流，隨著企業(yè)技術(shù)構(gòu)成不斷提高，產(chǎn)品個性化，工人技術(shù)化，工廠科研化，技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展趨勢，相應(yīng)地要求企業(yè)的組織形式要積極適應(yīng)生產(chǎn)力的這一變化，不斷進行新的嘗試和探索，千萬不能墨守成規(guī)，固定僵化，制度改革永遠在路上。技術(shù)創(chuàng)新就是圍繞本企業(yè)本崗位的相關(guān)工作在操作環(huán)節(jié)、操作流程和新技術(shù)新技能的應(yīng)用上不斷進行革新和改造。

（四）完善并升級增長極區(qū)域的服務(wù)支撐體系

服務(wù)體系的現(xiàn)代化水平是增長極成熟的標志，西部增長極普遍存在服務(wù)內(nèi)容不完善，服務(wù)水平較低，增長極內(nèi)部黏度不高的問題。增長極服務(wù)體系包括政府服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、流通服務(wù)體系、科技服務(wù)體系等內(nèi)容。首先，要引入和孵化各種中介組織，例如人才交流服務(wù)、法律服務(wù)、科技服務(wù)、風(fēng)險投資服務(wù)、企業(yè)后勤社會化服務(wù)等，完善中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使中介服務(wù)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的一部分，促進產(chǎn)業(yè)要素的優(yōu)化配置。其次充分發(fā)揮中介服務(wù)組織的作用，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)進行研究和診斷，并根據(jù)區(qū)域定位確定產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展模式，為企業(yè)的發(fā)展“導(dǎo)航”、“定位”，起到“智庫”的作用。最后，打通大專院校、科研機構(gòu)和企業(yè)的壁壘，建立起教學(xué)為企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，科研為企業(yè)解決技術(shù)性障礙，及時有效的服務(wù)把區(qū)域內(nèi)企業(yè)連接成一個有機整體的良性互動機制。

（五）積極尋求與絲綢之路經(jīng)濟帶國家的項目合作

絲綢之路倡議極大地鼓舞了沿岸國家的興趣，也為西部增長極的經(jīng)濟主體指明了合作區(qū)域，在國家層面構(gòu)建戰(zhàn)略合作平臺的基礎(chǔ)上，增長極經(jīng)濟主體要積極探索和沿線國家的合作事宜，如：西亞的石油天然氣合作項目，南亞的特色農(nóng)產(chǎn)品合作項目，歐洲的技術(shù)開發(fā)合作項目，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作項目；西部的大專院校可以和中亞的大學(xué)進行文化科研方面的交流，挖掘古絲綢之路的文化潛力和合作精神。

[1][5]王義桅.“一帶一路”機遇與挑戰(zhàn)[M].北京：人民出版社，2015.

[2]王頌吉，白永秀，2015.絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與西部城鎮(zhèn)化發(fā)展升級[J].寧夏社會科學(xué)（1）：51-59.

[3]白永秀，王頌吉，2014.絲綢之路經(jīng)濟帶的縱深背景與地緣戰(zhàn)略[J].改革（3）：64-73.

[4]“一帶一路”戰(zhàn)略的意義、機遇與挑戰(zhàn)[N].中國經(jīng)濟網(wǎng)—經(jīng)濟日報，2015-04-02.

[6]三大增長極引領(lǐng)西部新一輪發(fā)展[EB/OL].[2009-07-03].http://c. 360webcache.com/c?m=351b15658d2990cf70f8a894151a9c60&q.

（責(zé)任編輯：C 校對：L）

F127

A

1004-2768（2016）09-0064-03

2016-05-16

張松柏（1966-），男，隴東學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、欠發(fā)達地區(qū)市場營銷學(xué)。