尹成杰：保障農(nóng)產(chǎn)品加工品消費(fèi)需求 保證營養(yǎng)健康食品供給

農(nóng)業(yè)部原副部長 尹成杰

編者按：近日，全國人大常委會(huì)委員、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員、農(nóng)業(yè)部原副部長尹成杰在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所進(jìn)行調(diào)研，戴小楓所長介紹了近年來該所的發(fā)展情況，尤其是重大技術(shù)創(chuàng)新成果及今后的研究發(fā)展方向。尹成杰委員結(jié)合過去在農(nóng)業(yè)部和地方工作的實(shí)踐，提出了自己對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的一些認(rèn)識(shí)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，特別是在現(xiàn)階段歸根結(jié)底就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高速、健康發(fā)展。要大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)科技含量，創(chuàng)造更多的價(jià)值，以保障消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工品消費(fèi)的需求，保證營養(yǎng)健康的食品供給?？蒲性核罅μ嵘袊r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的綜合能力與發(fā)展水平，為加速促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的貢獻(xiàn)。

第一，從農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度出發(fā)，大力抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我國農(nóng)產(chǎn)品供給方面一個(gè)很大的缺口和弱點(diǎn)是加工能力和技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這些年，我們?cè)陧攲拥脑O(shè)計(jì)、資金的投入和項(xiàng)目的分布上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)長期被忽視和弱化?，F(xiàn)在為什么在東北等糧食主產(chǎn)區(qū)又出現(xiàn)“賣糧難”的問題，農(nóng)戶、企業(yè)、政府都被“成本的地板”和“價(jià)格的天花板”擠壓得很難受，特別是玉米產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出儲(chǔ)備過多、產(chǎn)量過剩、價(jià)格不順的問題。并不是中國糧食真的多、玉米真的多了，而是轉(zhuǎn)化能力相對(duì)不夠，是長期以來積累的結(jié)構(gòu)性矛盾，是產(chǎn)后轉(zhuǎn)化能力不足這個(gè)產(chǎn)能短板導(dǎo)致的。在吉林工作時(shí)我很早就提出，要大力搞兩個(gè)轉(zhuǎn)化：一個(gè)是加工轉(zhuǎn)化，另一個(gè)是畜禽過腹轉(zhuǎn)化。只有把糧食經(jīng)過這兩個(gè)轉(zhuǎn)化之后，農(nóng)業(yè)特別是大宗糧食生產(chǎn)才能夠真正獲得科技的內(nèi)涵提升，獲得轉(zhuǎn)化帶來的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展與增值的效益和效果。因此，農(nóng)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)科技改革應(yīng)抓住的方向性大問題。

第二，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合。誰跟誰融合，融合什么，怎么融合，關(guān)鍵就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。經(jīng)過建國以來特別是改革開放以來幾十年的艱苦努力和建設(shè)，我國第一產(chǎn)業(yè)的原料性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)能已經(jīng)得到很大的提高，連續(xù)跨越了3個(gè)1億t的歷史臺(tái)階，現(xiàn)在主要糧食的綜合生產(chǎn)能力連續(xù)多年穩(wěn)定到5億t以上了，這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體實(shí)力、綜合國力發(fā)展是一致的，2015年我國人均GDP已經(jīng)達(dá)到8 000美元。經(jīng)過改革開放30多年來特別是十八大以來的努力奮斗，我國涉及“三產(chǎn)”產(chǎn)能的流通和社會(huì)服務(wù)體系也已經(jīng)初步形成?，F(xiàn)在最缺的就是第二產(chǎn)業(yè)的加工產(chǎn)能，已成為最需要、最迫切、最應(yīng)該彌補(bǔ)的產(chǎn)能短板。所以，在加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合當(dāng)中，其核心與關(guān)鍵在于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)這個(gè)主體與核心的發(fā)展。抓好加工鏈、延長產(chǎn)業(yè)鏈、打造價(jià)格鏈、建設(shè)生態(tài)鏈、增強(qiáng)效益鏈，是我們的奮斗目標(biāo)、工作任務(wù)和基本要求。在這五大鏈條當(dāng)中，加工鏈?zhǔn)腔疖囶^、是牽引力、是根本、是源頭，決定著其他四個(gè)鏈的發(fā)展和出路。因此，正如習(xí)近平總書記最近系列重要講話指出的“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，出路在融合，重點(diǎn)在加工”。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的系列重要講話，是指導(dǎo)我國未來幾十年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的大政方針、綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，關(guān)系到我們“四化同步”和“兩個(gè)雙百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，很重要、很關(guān)鍵、很精辟、很管用，我們大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、嚴(yán)格踐行，指導(dǎo)第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合工作。

第三，未來我國農(nóng)業(yè)應(yīng)該加速由原料農(nóng)業(yè)向加工農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，沒有加工業(yè)的農(nóng)業(yè)不叫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我們要建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是有完善的、科學(xué)的、健全的加工體系的新型產(chǎn)業(yè)，那才是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，我國農(nóng)業(yè)基本上還停留在原料農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)階段。我們要千方百計(jì)地促進(jìn)原料農(nóng)業(yè)向加工農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變，這樣才能推進(jìn)中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)要求。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)室

糧油食品加工綜合利用技術(shù)集成實(shí)驗(yàn)室

國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心

傳統(tǒng)食品加工技術(shù)與裝備實(shí)驗(yàn)室

第四，要制定大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略和措施。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)向加工環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼已經(jīng)很多，在不減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼的情況下需要調(diào)整補(bǔ)貼的方向、重點(diǎn)和結(jié)構(gòu)。在設(shè)計(jì)政策的時(shí)候，要把加工業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)重要方面和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要站在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加速“三產(chǎn)”融合，“兩個(gè)市場、兩種資源”共享的高度，重新思考和構(gòu)架中國下一步、下一個(gè)30年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新理念、新思路、新框架、新戰(zhàn)略、新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求和新舉措，我認(rèn)為這個(gè)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟了，需要盡快研究這個(gè)問題。因此，我們應(yīng)該支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)，特別是首先要支持加工科研機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新，包括設(shè)備創(chuàng)新，國家需要有這樣的重大工程專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持和組織會(huì)戰(zhàn)，像當(dāng)年實(shí)施“兩彈一星”組織大會(huì)戰(zhàn)一樣。同時(shí)，還要支持和鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)、私營資本、民間資本、工業(yè)資本，特別是金融資本等多個(gè)要素、多種主體進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以此來促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)“三產(chǎn)”的融合。

我們今天講的加工不是傳統(tǒng)的家庭作坊式的加工，而是現(xiàn)代化的加工，是工業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、商品化、市場化的加工，是信息化的加工，是現(xiàn)代企業(yè)的加工?？傊?，現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要有高起點(diǎn)，要有技術(shù)含量，要轉(zhuǎn)型升級(jí)，要考慮到效率和效益的迫切需求。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工綜合性重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

肉品加工實(shí)驗(yàn)室