□陳文華 陳莉莉

(1.深圳信息職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518172；2.江西師范大學，江西 南昌 330022)

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構建贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系

□陳文華1陳莉莉2

(1.深圳信息職業(yè)技術學院，廣東 深圳 518172；2.江西師范大學，江西 南昌 330022)

構建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系的指標體系，測度原中央蘇區(qū)的開放水平，分析其開放發(fā)展的現(xiàn)狀和存在的問題，從資源稟賦、人力資本、經(jīng)濟成長性及市場增長潛力以及制度與文化環(huán)境等視角，研究原中央蘇區(qū)開放度的主要影響因素，并提出針對性發(fā)展方略：以“升級版”的政府服務助推后發(fā)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；規(guī)劃建設區(qū)域中心城市，培育城市集群，優(yōu)化經(jīng)濟開放空間布局；培育“隱形冠軍”和產(chǎn)業(yè)集群；建構與區(qū)域高?；拥亩鄬哟稳肆Y源體系；推進整體融入沿海開放發(fā)達地區(qū)；強化共生發(fā)展，示范生態(tài)文明。

贛閩粵原中央蘇區(qū)；開放型經(jīng)濟體系；共生發(fā)展

一、引言

原中央蘇區(qū)地跨贛閩粵，既是土地革命戰(zhàn)爭時期中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建的最大最重要的革命根據(jù)地，人民共和國的搖籃和蘇區(qū)精神的主要發(fā)源地，也是當今具有地理位置缺乏優(yōu)勢、基礎設施投入不足、經(jīng)濟結構落后、居民收入水平低下等特征的“問題區(qū)域”。國務院出臺《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》、正式批準實施《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，標志著原中央蘇區(qū)這一“問題區(qū)域”的“區(qū)域問題”，納入國家層面的區(qū)域政策管理，對于長期致力于脫貧致富、科學發(fā)展的原中央蘇區(qū)，是重大發(fā)展機遇。

原中央蘇區(qū)作為贛閩粵邊區(qū)，向來遠離江西、福建、廣東三省政治與經(jīng)濟中心，是三省政治的邊緣化地區(qū)和社會經(jīng)濟的貧困地區(qū)，是典型的內(nèi)陸欠發(fā)達區(qū)域。從經(jīng)濟理論和國內(nèi)外同類“問題區(qū)域”的發(fā)展實踐看，開放是經(jīng)濟增長的重要制度前提，也是區(qū)域發(fā)展的重大驅(qū)動力量。按照《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》要求：應“建立完善區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間更加緊密的合作機制，探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新模式，打造高水平開放合作平臺，建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系”。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟，是具有內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展特點的開放型經(jīng)濟，是在經(jīng)濟一體化的背景下，地方從“孤島求生”進入“合縱連橫”發(fā)展升級階段，應大力促進沿海內(nèi)陸沿邊開放優(yōu)勢互補的開放模式創(chuàng)新。贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開放水平如何，哪些主要因素影響贛閩粵內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展，如何創(chuàng)新贛閩粵內(nèi)陸區(qū)域開放合作模式，如何重構贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開放體系，本文在數(shù)據(jù)分析的基礎上，圍繞這些問題開展研究，提出對策。

二、贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的現(xiàn)狀和問題分析

(一)贛閩粵原中央蘇區(qū)開放程度總體較低

1.原中央蘇區(qū)成為贛閩粵的“問題區(qū)域”

圖1 贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度與贛閩粵各省對比情況

從圖1可以看出，贛閩粵原中央蘇區(qū)已成為贛閩粵三省開放型經(jīng)濟建設過程中的“問題區(qū)域”。2012年江西省全省經(jīng)濟開放度綜合指數(shù)是3.67(46.6分)，福建省經(jīng)濟開放度綜合指數(shù)是3.17(56.6分)，廣東省經(jīng)濟開放度綜合指數(shù)是2.33(73.4分)，而贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度綜合指數(shù)只有3.75(45分)。可見，贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度低于贛、閩、粵各省的整體水平，拉低了贛閩粵整體開放水平。

2.贛閩粵蘇區(qū)與東西部省份的橫向比較。與東西部省份進行橫向?qū)Ρ?，東部浙江省經(jīng)濟開放度綜合指數(shù)是2.42(71.8分)，西部四川省經(jīng)濟開放度綜合指數(shù)是3.75(45分)，贛閩粵原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟開放度綜合指標是3.75(45分)(圖2)?？梢姡哉憬榇淼臇|部省份由于優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和相對完善的市場環(huán)境，其經(jīng)濟開放程度較高。相反，交通閉塞、經(jīng)濟基礎薄弱的贛閩粵原中央蘇區(qū)和西部地區(qū)經(jīng)濟開放進程比較緩慢，開放程度與東部地區(qū)仍存在較大差距。

圖2 贛閩粵蘇區(qū)經(jīng)濟開放度與東西部省份的橫向比較

(二)贛閩粵原中央蘇區(qū)開放發(fā)展面臨的主要問題

1.政府橫向協(xié)調(diào)機制缺乏創(chuàng)新，不能適應國家規(guī)劃要求。原中央蘇區(qū)作為一個“問題區(qū)域”納入國家戰(zhàn)略后，在國家層面，建立了發(fā)改委和中組部牽頭的部際聯(lián)席會議制度，地區(qū)司承擔了相應的管理協(xié)調(diào)職能。江西省成立了主要領導擔任組長的蘇區(qū)振興領導小組，省、市、縣發(fā)改委成立了蘇區(qū)辦，承擔規(guī)劃、管理、協(xié)調(diào)職責，構成了一個堅強有力的縱向管理機構。但贛、閩、粵三省以及邊界各蘇區(qū)市、縣，至今未建立適應蘇區(qū)振興的國家規(guī)劃的有效橫向溝通協(xié)調(diào)機制，導致邊區(qū)在基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等合作上的“最后1公里”經(jīng)常難以打通。蘇區(qū)間，協(xié)作聯(lián)動集中表現(xiàn)為一般性的政府和產(chǎn)業(yè)學習考察、爭取共同項目和完成某項任務的政府間合作、企業(yè)和高校的技術服務合作、政府和發(fā)達地區(qū)的商會、行業(yè)協(xié)會的招商合作等，臨時性協(xié)作多，隨機性較強，缺乏長效機制。

2.產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴重，產(chǎn)業(yè)集群培育艱難。原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)兩大特征：基于自身資源稟賦的產(chǎn)業(yè)布局，基于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)布局以及二者有機結合。由于資源稟賦相近，產(chǎn)業(yè)選擇集中在礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工、電子產(chǎn)品加工等，導致產(chǎn)業(yè)結構同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，造成招商優(yōu)惠惡性競爭，有限資源配置效率偏低，不利于企業(yè)集群成長。蘇區(qū)縣的特色資源雖有優(yōu)勢，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展才剛剛起步，各產(chǎn)業(yè)吸引的關聯(lián)企業(yè)數(shù)量不多，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有得到有效延伸，產(chǎn)業(yè)集群的水平低，培育的難度大，需要市場驅(qū)動、各級政府的規(guī)劃引導和有效協(xié)調(diào)。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨資源、環(huán)境和企業(yè)家能力的制約。用地指標、重要水源保護、礦產(chǎn)資源日漸減少、稀缺資源產(chǎn)出效率低下等對蘇區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越突出，粗放的經(jīng)營理念和高能耗的生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)型、淘汰，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。產(chǎn)業(yè)升級的主體是企業(yè)，對企業(yè)家群體是一個二次創(chuàng)業(yè)的過程。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛閩粵原中央蘇區(qū)具有優(yōu)勢的資源產(chǎn)業(yè)，所有者很多靠“政策紅利”和市場機遇暴發(fā)，有的不具有將資源產(chǎn)業(yè)化的能力，有的小富即安，不愿冒技術創(chuàng)新的投資和市場風險。由于資源的稀缺性，占有資源者的觀念、素質(zhì)成為蘇區(qū)縣主導產(chǎn)業(yè)升級的一個重要制約因素。

4.生產(chǎn)性服務水平不高，軟環(huán)境有待優(yōu)化。硬件上，各縣的基礎設施大框架已經(jīng)建立，但是產(chǎn)業(yè)配套設施還不夠完善，一些縣還存在著用電、用水保障能力差，交通設施不夠完善的問題。軟環(huán)境上，各縣服務客商的意識有所提升，但一些具體問題的落實上還有不足，服務不夠細致。物流、金融、人才、研發(fā)等高級要素保障能力也不強，影響了一些客商投資的信心。一些縣還存在著對大企業(yè)招商能做到一站式貼心服務，但吸引中小企業(yè)安家落戶的機制沒有保障，服務不周到，存在招商承諾不能兌現(xiàn)、“關門打狗”等政府信任問題。此外，不少蘇區(qū)縣的特色產(chǎn)業(yè)是依托本地資源和能人發(fā)展起來的，存在著對外來企業(yè)不能一視同仁的非市場現(xiàn)象。這種包容性不強的地方文化，阻礙了產(chǎn)業(yè)在合作中升級發(fā)展。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才瓶頸突出，科技支撐乏力。贛州市是贛閩粵原中央蘇區(qū)的中心城市，高校數(shù)量在整個蘇區(qū)最多。從對原贛南等中央蘇區(qū)的調(diào)研看，人才問題是贛閩粵原中央蘇區(qū)升級發(fā)展的瓶頸。首先，人才密度較小。蘇區(qū)人才密度為7.32%，低于全國8.75%的人才平均密度，與全省10.11%的人才平均密度相比，也低了2.79個百分點。其次，人才的結構性矛盾突出。贛州在文教、衛(wèi)生等非生產(chǎn)性領域的人才占92%，經(jīng)濟領域?qū)I(yè)技術人才僅占4.2%，與產(chǎn)業(yè)特別是稀土及鎢等稀有金屬、臍橙和新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關的的優(yōu)秀企業(yè)家、技術研發(fā)人才及技術工人、金融資本、城市規(guī)劃、現(xiàn)代物流等專業(yè)人才更加稀缺。[1]再次，現(xiàn)代服務業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才奇缺。建設贛州中心金融商務區(qū)所急需的電子商務、投融資、信息化技術等現(xiàn)代服務業(yè)人才嚴重不足。

三、贛閩粵原中央蘇區(qū)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的主要影響因素分析

(一)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟開放度影響因素的確定

內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的發(fā)展必會受到特定因素的影響。國內(nèi)學者的開放型經(jīng)濟水平影響因素研究，涉及自然資源、歷史原因、交通基礎設施、市場經(jīng)濟秩序規(guī)范程度等(李羽中，1998；黃繁華，2001；肖俊夫、林勇，2009；林祥、韓靚，2011；何悅，2013)。[2]本文以前人相關研究理論為基礎，提出資源稟賦、人力資本、經(jīng)濟成長性及市場增長潛力以及制度與文化環(huán)境等為區(qū)域經(jīng)濟開放度的主要影響因素，并構建了贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度影響因素評價指標體系。具體指標架構見圖3。

圖3 贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度影響因素評價指標體系

(二)評價指標的權重及量值的確定

1.指標體系的層次排序。如圖3所示，將原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度影響因素指標體系分為兩個層次，第一層次有4個指標，分別記為A1、A2、A3、A4：第一層指標又分別下設若干個第二層次指標，共有15個指標，分別記為B1、B2、B3、…B15。

2.各層次指標權重的確定。采用專家問卷調(diào)查法。課題組抽取20位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學等專家，結合蘇區(qū)實際情況，對贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度的影響因素進行問卷式的綜合評分。由專家對各層指標對上一級指標的重要性評分，權重取值范圍從0(表示不重要)到1(表示很重要)，并使同屬一個上層因素的同層因素權重值之和為1。

3.第二層各個指標的量值確定。由于第二層指標中大部分難以精確描述，所以，本文采用了等級評分的方法進行評價，具體評分標準見表1。

表1 第二層指標評分標準

(三)贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度影響因素綜合評價測算

采取分級簡單算術平均計算，遵循“二級指標-級指標-經(jīng)濟總體”的測算過程。通過整理20份專家問卷相關數(shù)據(jù)，測算出原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度綜合評分均值為55.65。其中，平均權重值和評分如表2。

根據(jù)美國傳統(tǒng)基金會的評價標準，經(jīng)濟開放度影響因素綜合評價值處于0到100之間，分值越高表示該地區(qū)經(jīng)濟越開放。如果經(jīng)濟開放度得分在60分左右，表明該地區(qū)的開放度水平為中等。因此，從贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度的測算結果可以看出，其開放度處于中等偏下水平。

表2 贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度影響因素綜合評分表

(四)贛閩粵原中央蘇區(qū)經(jīng)濟開放度影響因素分析

1.資源稟賦。資源稟賦在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著基礎性作用，對開放型經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的作用，尤其是資源較為豐富的內(nèi)陸地區(qū)，其發(fā)展開放型經(jīng)濟必須優(yōu)化資源配置，合理、科學、高效地利用所占有的豐富資源和區(qū)位優(yōu)勢。

從表2可以看出，資源稟賦在蘇區(qū)經(jīng)濟開放過程中權重值達到了0.3，但蘇區(qū)資源稟賦條件總體得分只有65分(自然資源80分)?？梢?，在開放過程中出，蘇區(qū)的資源稟賦條件未能發(fā)揮其最優(yōu)化作用，是蘇區(qū)整體開放度不高的重要影響因素之一。深究其因，主要體現(xiàn)在交通等基礎設施的不完善所導致的區(qū)位劣勢以及自然資源利用不合理。近年來，向莆鐵路，贛韶鐵路、贛龍鐵路等交通大動脈雖已逐步打通，但要與東部地區(qū)實現(xiàn)同水平化開放，蘇區(qū)的基礎設施還需進一步加大投資建設。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原蘇區(qū)用地指標、重要水源保護、礦產(chǎn)資源日漸減少、稀缺資源產(chǎn)出效率低下等對蘇區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的制約越來越突出。

2.人力資本。人力資源是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵資源，開放型經(jīng)濟的競爭也可以說是人才的競爭。人力資本的積累能夠促進區(qū)域開放型經(jīng)濟的發(fā)展，而區(qū)域開放型經(jīng)濟的發(fā)展又反過來能夠促進人力資源在數(shù)量和質(zhì)量上的提高。

就蘇區(qū)而言，人力資本總體權重0.15，得分48分。人才結構合理程度和科研水平的“雙低”現(xiàn)象是制約蘇區(qū)經(jīng)濟發(fā)展特別是開放型經(jīng)濟發(fā)展關鍵的因素。盡管蘇區(qū)人才結構合理程度和科研水平都處于40分低等水平，但由于蘇區(qū)人口基數(shù)比較大，因此人力資本絕對量上還是比較豐富，為贛閩粵蘇區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展提供了的良好人力資本基礎條件。

3.經(jīng)濟成長性和市場潛力。經(jīng)濟成長性和市場潛力是經(jīng)濟增長速度和空間的函數(shù)，區(qū)域經(jīng)濟的高成長性對于開放型經(jīng)濟發(fā)展具有直接的推動作用。經(jīng)濟的成長性越高，市場潛力越大，區(qū)域內(nèi)部對各種投入要素的擴展性需求越強烈，越有利于區(qū)域外生產(chǎn)要素的移入。蘇區(qū)區(qū)域經(jīng)濟成長性和市場潛力總體偏低，得分45分。

4.制度文化環(huán)境。制度法律環(huán)境在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著導向的作用，良好的制度法律環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展的關鍵。原中央蘇區(qū)具有“小富即安”等濃厚的思想文化意識和“等、靠、要”等計劃經(jīng)濟色彩，對該地區(qū)開放型經(jīng)濟發(fā)展的影響更是不容忽視。原中央蘇區(qū)總體制度文化環(huán)境平均權重是0.28，評分是56。制度環(huán)境、價值觀念、社會資本、政府信任等“無形基礎設施”仍植根在原蘇區(qū)的文化習俗中。

四、贛閩粵原中央蘇區(qū)構建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系的發(fā)展對策

從國家區(qū)域戰(zhàn)略的發(fā)展演變看，改變蘇區(qū)落后面貌、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是贛閩粵原中央蘇區(qū)振興規(guī)劃國家戰(zhàn)略的著力點。國家戰(zhàn)略規(guī)劃的定位和政策重點表明，新的區(qū)域合作機制的構建，是這一跨省際蘇區(qū)振興規(guī)劃能否有效實施的關鍵，是內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體系建設的核心。

(一)以“升級版”的政府服務促進蘇區(qū)振興

林毅夫在《新結構經(jīng)濟學》中指出，一個堅定、可信賴、有能力和具有因勢利導作用的政府，是一個國家或區(qū)域遵循比較優(yōu)勢實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的必要條件。他繼斯密的守夜型政府、凱恩斯的干預型政府后提出3.0版的“因勢利導型”政府，即政府在堅持市場配置資源的基礎作用的同時，在促進企業(yè)技術創(chuàng)新、扶持產(chǎn)業(yè)升級和實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化方面起積極的因勢利導的作用。[3]P1-38

1.及時制定和優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃，把握區(qū)域發(fā)展機會。蘇區(qū)振興規(guī)劃如何與國家“十三五”規(guī)劃銜接，如何嵌入“一路一帶”的國家海外發(fā)展戰(zhàn)略，這些戰(zhàn)略機會，需要地方政府橫向溝通、縱向協(xié)調(diào)、高位對接。

2.完善基礎設施，降低交易成本。新的國家規(guī)劃下，高強度的交通、信息、水利和能源等基礎設施投入，將構建贛閩粵邊區(qū)各市縣互聯(lián)互通的區(qū)域基礎設施網(wǎng)絡，提升水、電等基礎能源保障能力，較快改善原蘇區(qū)有形的設施。但基礎設施的無形部分，包括制度環(huán)境、價值觀念、社會資本、政府信任等，植根在原蘇區(qū)的文化習俗中，那些與市場體系不相容的東西，需要政府主導花更大的力氣和更長的時間來改變。

3.協(xié)調(diào)跨區(qū)合作，促進區(qū)域聯(lián)動。借鑒原中央蘇區(qū)振興發(fā)展部際聯(lián)席會議，建立贛閩粵省際協(xié)調(diào)會議、日常工作辦公室和部門銜接等制度，推動贛閩粵邊區(qū)打開“山門”，擴大開放，消除行政壁壘，統(tǒng)一市場準則，加強各方在市場監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)合作、商標保護、質(zhì)量檢驗、物價管理以及行政執(zhí)法和信息交流等方面的密切合作，促進區(qū)域內(nèi)商品和生產(chǎn)要素的自由流動，推動贛閩粵邊區(qū)經(jīng)濟的聯(lián)動發(fā)展。

(二)規(guī)劃建設區(qū)域中心城市，培育城市集群，優(yōu)化經(jīng)濟開放空間布局

從地理區(qū)位看，贛閩粵原中央蘇區(qū)位于珠三角與長三角的夾角地帶，且與廈漳泉城市群、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以及武漢城市圈、長株潭城市群毗連，具有極其優(yōu)越的區(qū)域聯(lián)動環(huán)境。為了實現(xiàn)《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》提出的“雙核六組團”空間布局戰(zhàn)略目標，原中央蘇區(qū)亟需加快高速通道建設，增強中心城市輻射能力，以點帶面，集群發(fā)展。

1.重點建設贛州、龍巖、梅州等區(qū)域中心城市，構建“贛龍梅”邊區(qū)經(jīng)濟圈。贛州、龍巖、梅州是贛閩粵邊區(qū)對外開放的“橋頭堡”，在歷史上就具有緊密的社會經(jīng)濟聯(lián)系。原中央蘇區(qū)實行振興發(fā)展以來，這三座城市對接珠三角、海西經(jīng)濟區(qū)以及輻射周邊縣域的能力都有所加強，今后應繼續(xù)以它們作為龍頭，打造三大城市群，并以此為核心，積極探索邊區(qū)經(jīng)濟圈的內(nèi)部聯(lián)動模式。

2.加快以龍巖、漳州為中心的閩西北組團、粵東北組團城市群的發(fā)展、閩南組團的發(fā)展。通過利用福建、廣東先行先試的政策優(yōu)勢和沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟和地區(qū)優(yōu)勢，加強區(qū)內(nèi)和跨區(qū)合作，通過中心城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的帶動，實現(xiàn)閩粵蘇區(qū)的振興。

(3)加快建設贛州、吉安、南城、瑞金等中心城市，促進江西蘇區(qū)城市群的崛起。贛南原中央蘇區(qū)的城市人口規(guī)模正處于加速擴張階段，城市規(guī)模空間結構呈現(xiàn)顯著的核心―邊緣特征，以贛州、吉安、瑞金、南城為中心的城市人口集聚核心區(qū)已經(jīng)顯現(xiàn)。根據(jù)研究結果，可確定贛州作為蘇區(qū)的主中心城市，吉安、瑞金、南城作為次中心城市，形成“1+3”主、次中心城市群。[4]

(三)培育“隱形冠軍”和“產(chǎn)業(yè)集群”

1.培育“隱形冠軍”和“產(chǎn)業(yè)集群”，構建區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。美國哈佛大學的波特教授認為，產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域競爭力的源泉。[5]P127-137在波特教授將國家或區(qū)域競爭力分解為分布在不同地方的一個個產(chǎn)業(yè)集群的時候，德國管理學大師赫爾曼·西蒙研究發(fā)現(xiàn)：在德國和一些國家，占出口主導地位的不是西門子等大企業(yè)，而是許多知名度不高、但在本行業(yè)處于壟斷地位的中小企業(yè)，這些“隱形冠軍”才是德國競爭力的源泉。我們認為，“產(chǎn)業(yè)集群”和“隱形冠軍”側(cè)重點不同，前者強調(diào)企業(yè)種群的共生成長，后者突出單個企業(yè)的科技創(chuàng)新和行業(yè)影響力，是“面”和“點”的關系，只是這個支撐點是強勢的中小企業(yè)，不是大企業(yè)。兩者可互相依存，共同促進?！半[形冠軍”的發(fā)現(xiàn)培育和助推產(chǎn)業(yè)集群健康成長是蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力。

2.按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律培育產(chǎn)業(yè)集群，以產(chǎn)業(yè)集群為平臺，整合資源，集聚能量，壯大蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力。走產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，是破除縣域經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的根本途徑，是提升縣域經(jīng)濟總體實力和競爭力的有效舉措。以江西為例。江西省已經(jīng)確定了60個重點產(chǎn)業(yè)集群，在54個蘇區(qū)縣有23個，其中贛州6個，吉安7個，撫州、新余、萍鄉(xiāng)、上饒共10個。在招商引資和產(chǎn)業(yè)對接的過程中，通過政府與市場的“牽手”，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，適當調(diào)整以行政區(qū)劃為基礎的產(chǎn)業(yè)分工，引導跨縣域的項目、要素流動和集聚，做強重點產(chǎn)業(yè)集群。

3.發(fā)現(xiàn)和培育“隱形冠軍”，引導企業(yè)“小題大做”，在產(chǎn)業(yè)細分中“精耕細作”，做精做強，助力地方產(chǎn)業(yè)集群。日本樹研工業(yè)株式會社是日本的明星企業(yè)和“隱形冠軍”，這家在“價格、規(guī)模、品種”上不占優(yōu)勢的中小企業(yè)，專注超小齒輪市場，開發(fā)的粉末齒輪占全球超小齒輪市場70%的市場份額。中國的“小器之王”梁伯強，專心經(jīng)營“指甲鉗”，成為全球行業(yè)領軍者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，贛閩粵原中央蘇區(qū)一些企業(yè)也具有“隱形冠軍”的特征，如永豐的江西廣源化工。政府通過行業(yè)調(diào)查，易于識別潛在“隱形冠軍”，通過合理的制度激勵，重點培育一定數(shù)量的“隱形冠軍”，對于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群品牌的塑造和區(qū)域競爭優(yōu)勢的提升，可能是有較高效率的一個新“抓手”。

(四)強化共生發(fā)展，示范生態(tài)文明

1.構建共生產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚；二是對生態(tài)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)進行信息化整合，并形成新的共生產(chǎn)業(yè)園區(qū)。贛州市的鎢礦、稀土和吉安市的觸控產(chǎn)業(yè)要構建大型集團，并以此為骨干企業(yè)形成共生產(chǎn)業(yè)園；龍巖在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過程中，應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，發(fā)揮各地優(yōu)勢，加強分工合作，以產(chǎn)業(yè)關聯(lián)鏈條為紐帶，加快重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚地和特色縣級產(chǎn)業(yè)群體的發(fā)展。處理好市級產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與縣域經(jīng)濟發(fā)展關系，構建各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補、資源合理配置、布局結構優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)區(qū)域結構格局。加強企業(yè)間的分工配套，避免各工業(yè)園區(qū)出現(xiàn)“大而全”、“小而全”的情形，調(diào)整、優(yōu)化工業(yè)空間布局。

2.深化區(qū)際共生融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。一是要構建政府聯(lián)動機制，經(jīng)常溝通區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動問題，贛南要加大與周邊區(qū)域的交流，尋找引進來和走出去的聯(lián)動機遇；二是要加大區(qū)域交通建設，增加區(qū)域間的高速公路里程、高鐵里程，布局更多的物流機場和水運碼頭；三是要投入更多的資金擴大公共網(wǎng)絡覆蓋率，建設普惠互聯(lián)網(wǎng)，提升區(qū)際網(wǎng)絡效率。龍巖市要做好各方聯(lián)動。加強政策與市場主體的聯(lián)動。把國家的產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)業(yè)政策，把中央支持海西、支持原中央蘇區(qū)的政策等信息，及時傳導給市場主體，充分調(diào)動各類企業(yè)的積極性，讓企業(yè)主動策劃項目、生成項目。加強與外部的聯(lián)動。主動對接央企，爭取更多大型、特大型項目落地龍巖市；主動對接跨國公司，合作開發(fā)一批重大產(chǎn)業(yè)項目；主動對接沿海，引進一批有實力的業(yè)主。加強各級各部門的聯(lián)動。各縣(市、區(qū))在一些重大產(chǎn)業(yè)項目上，要聯(lián)手策劃，聯(lián)手爭取，聯(lián)手推進，形成各方面聚合力量、聚焦項目、聚智發(fā)展的良好態(tài)勢。

3.堅持生態(tài)共生包容，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。堅持生態(tài)與經(jīng)濟的融合共生，需要使現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)都能夠按照生態(tài)要求來進行生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境的再造，進行技術升級和改造，達到產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的要求。生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化不是產(chǎn)業(yè)發(fā)展自組織過程，而是需要政府站在生態(tài)持續(xù)角度，培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，而且引導產(chǎn)業(yè)向生態(tài)轉(zhuǎn)型。推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要途徑和迫切任務。為學習貫徹科學發(fā)展觀，全面落實黨的十八大精神，加快推進“產(chǎn)業(yè)龍巖”和“生態(tài)龍巖”建設，在可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設上實現(xiàn)新跨越，龍巖市把產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整列為“十三五”規(guī)劃的重點，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和優(yōu)化升級，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)效益，增強城市綜合實力和競爭力，提高全市人民生活水平和質(zhì)量。

4.合理布局共生產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補。贛南等原中央蘇區(qū)要實現(xiàn)合理布局共生產(chǎn)業(yè)，一是合理布局工業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補。要發(fā)展特色“板塊經(jīng)濟”，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈和具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。二是合理布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)錯位發(fā)展。三是合理布局現(xiàn)代服務業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合作。構建現(xiàn)代服務業(yè)體系，服務業(yè)發(fā)達的縣域為工業(yè)發(fā)達的縣域提供生產(chǎn)性服務。龍巖市要從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度，充分利用龍巖市豐富的自然資源、人文資源、經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢和風景旅游優(yōu)勢，克服廈泉漳大城市對周邊城市的“極化效應”的“抑制性覆蓋”，科學部署未來龍巖市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略定位，合理構建城市空間布局，精選融入廈泉漳大都市經(jīng)濟圈同城化發(fā)展實現(xiàn)路徑，加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的西部中心城市，先進制造業(yè)基地、全國重要的紅色、客家文化生態(tài)城市。

(五)建構與區(qū)域高?；拥亩鄬哟稳肆Y源體系

贛閩粵原中央蘇區(qū)分布著數(shù)量不多的高等院校，如福建龍巖學院、廣東嘉應學院、江西贛南師院等。從對江西蘇區(qū)的高校的調(diào)研數(shù)據(jù)看，位于贛州、吉安、撫州、上饒、新余、宜春、萍鄉(xiāng)的普通高校共有20所，其中本科院校13所，有1.5萬名左右的具有本科以上學歷和講師以上職稱的專業(yè)技術人員，在校學生超過20萬。學科與專業(yè)包括理學、工學、醫(yī)學、法學、經(jīng)濟學、文學、管理學、藝術學等門類。蘇區(qū)各高校相對富集的人力資本可以彌補原中央蘇區(qū)建設發(fā)展中人才數(shù)量不足、結構不合理的缺欠，而中央蘇區(qū)振興對人才的需求，可以為高校教師通過產(chǎn)學研結合的方式對接產(chǎn)業(yè)、服務社會，為高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供出路。問題的關鍵在深化高校改革、建立良性的互動機制。

1.根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導區(qū)域各高校的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)。根據(jù)《意見》和《規(guī)劃》，蘇區(qū)的振興與發(fā)展將涉及到民生、農(nóng)業(yè)、基礎設施建設、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會公共服務等不同領域。地方政府、高校和企業(yè)如能建立聯(lián)動機制，圍繞7個區(qū)域中心城市、23個工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和32個農(nóng)業(yè)示范區(qū)建立相應的協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)學研合作基地、實習基地，則可以讓高校的人力資本在蘇區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中找到對接的平臺，并適銷對路的為蘇區(qū)振興輸送大量的工程技術、經(jīng)濟管理、社會管理等專門人才。

2.政府、高校和產(chǎn)業(yè)合作建立應用性研發(fā)平臺，引進和集聚稀缺人才。鑒于原中央蘇區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平，直接引進稀缺的高級專門技術和管理人才難度大，而高校有聚集各類稀缺人才的優(yōu)勢，所以政府可以聯(lián)合高校和產(chǎn)業(yè)部門，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建立應用型技術創(chuàng)新或管理服務平臺，讓緊缺人才人在高校但可服務產(chǎn)業(yè)、面向市場、為我所用。同時建立開放平臺、鼓勵人才在高校和產(chǎn)業(yè)間合理流動，在創(chuàng)業(yè)和就業(yè)間轉(zhuǎn)化。

(六)整體融入沿海開放發(fā)達地區(qū)

1.發(fā)揮客家文化優(yōu)勢，融入開放經(jīng)濟體。贛閩粵原中央蘇區(qū)的贛南、龍巖和梅州是著名的客家祖地，獨特的地理位置使得其與臺灣地區(qū)和東南亞客家人地緣相近、血緣相親、文緣相承、商緣相連、法緣相循、民俗相同、人脈相通、宗親同源，具有對贛澳臺交往得天獨厚的獨特優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。充分發(fā)揮贛南、龍巖、梅州客家祖地優(yōu)勢，有利于提高港澳臺同胞對祖國的向心力和認同感，對于全面開創(chuàng)對港澳臺、特別是對臺工作新局面、推動兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國統(tǒng)一大業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

2.更加主動融入海西經(jīng)濟區(qū)和珠江三角洲，通過贛、閩、臺、粵、港澳合作聯(lián)動，促進贛閩粵原中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會發(fā)展。國務院在《關于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》中，將江西與福建毗鄰的上饒、鷹潭、撫州、贛州納入海西經(jīng)濟區(qū)。江西省委省政府重視與海西經(jīng)濟區(qū)觀念、體制、產(chǎn)業(yè)對接。贛、閩、臺三地經(jīng)濟互補性強。江西土地、礦產(chǎn)等資源相對豐富，勞動力成本有優(yōu)勢；福建對外開放時間早，水平高，民間創(chuàng)業(yè)氛圍濃，民間資本實力雄厚；臺灣在資金、技術和管理經(jīng)驗方面均有優(yōu)勢，有很多敢于創(chuàng)新的企業(yè)家。

粵閩經(jīng)濟合作區(qū)，是在廣東潮州市饒平縣和福建漳州詔安縣的交界地帶，參照粵桂合作的經(jīng)驗，建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。閩粵經(jīng)濟合作區(qū)定位為21世紀海上絲綢之路重要支點、東部沿海地區(qū)省際合作產(chǎn)業(yè)區(qū)、閩粵臺產(chǎn)業(yè)深度融合示范區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展合作示范區(qū)和區(qū)域生態(tài)宜居文明共建區(qū)?；涢}經(jīng)濟合作區(qū)的建設，有利于兩地中央蘇區(qū)縣融入開放前沿，在合作中共生發(fā)展。

3.合作開發(fā)贛閩粵原中央蘇區(qū)邊區(qū)特色旅游資源，為正在實施的“旅游強省”戰(zhàn)略提供新的“支撐點”，通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動百姓脫貧致富。贛閩粵原中央蘇區(qū)的邊區(qū)，指贛南贛州、閩西龍巖、粵北梅州三市組成的大三角地區(qū)。該區(qū)山水相連，客家民俗風情濃郁，是旅游資源富集、特色鮮明、發(fā)展?jié)摿薮蟮穆糜萎a(chǎn)業(yè)密集帶。由于地處邊緣、交通不便、經(jīng)濟落后，閩粵贛邊界地區(qū)長期以來沒有條件快速發(fā)展旅游經(jīng)濟，導致了江西旅游“東北部熱、中南部冷”的不均衡態(tài)勢。隨著原中央蘇區(qū)基礎設施的改善，蘇區(qū)邊區(qū)特色旅游資源面臨價值實現(xiàn)的良機。

2012年國務院在《意見》中明確指出“深化贛南與井岡山、閩西、粵東北的旅游合作，推動紅色旅游與生態(tài)旅游、休閑旅游、歷史文化旅游融合發(fā)展”。因此閩粵贛邊界地區(qū)的三市要充分發(fā)揮政策的導向性作用，打破行政區(qū)劃限制，以客家文化、紅色文化、生態(tài)文化為重點，以交通線路為連接通道，建設閩粵贛邊旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)；贛州則應發(fā)揮“區(qū)域中心城市”的輻射作用，使之成為“江西風景獨好”旅游品牌的“中南部支撐點”。

[1]李曉園.贛南等原中央蘇區(qū)人才隊伍現(xiàn)狀與建設對策研究[J].江兩師大學報(哲學社科版)，2012(10).

[2]肖俊夫，林勇.內(nèi)陸開放型經(jīng)濟指標評價體系的構建[J].決策與參考，2008，38(9).

[3]林毅夫.新結構主義經(jīng)濟學[M].北京：北京大學出版社，2012.

[4]文玉釗，鐘業(yè)喜等.贛南原中央蘇區(qū)中心城市的選擇與培育[J].熱帶地理，2014(7).

[5]〔美〕邁克爾.波特.國家競爭優(yōu)勢[M].北京：華夏出版社，2002.

(責任編輯：廖才茂)

Building up the Inland Open Economic System of the Jiangxi-Fujian-Guangdong Former Central Soviet Area

CHEN Wen-hua1，CHEN Li-li2

(1.Shenzhen Institute of Information Technology，Shenzhen，Guangdong 518172；2.JiangxiNormalUniversity，Nanchang，Jiangxi330022，China)

This paper establishes an index system for inland open economic system，measures the level of openness of the former Central Soviet Area，analyzes the status quo and problems in the open development of the area，researches the main influential factors on the openness of the area from perspectives such as resource endowment，human capital，economic growth，market growth potential as well as institutional and cultural environments，and brings forward some suggestions on development strategy：boost the transformation of late development advantage by government service of “updated version”；plan and build regional center cities and city groups，and optimize the spatial layout of economic openness；cultivate “invisible champions” and industrial clusters；build up the multi-level human resource system based on interaction with colleges and universities；promote the integration of the area with the coastal open developed area；and strengthen symbiotic development and set examples of ecological civilization.

Jiangxi-Fujian-Guangdong Former Central Soviet Area；open economic system；symbiotic development

2016-10-12

陳文華(1967—)，男，江西萍鄉(xiāng)人，深圳信息職業(yè)技術學院教授，博士，研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理；陳莉莉(1992—)，女，安徽宣城人，江西師范大學研究生，研究方向為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理。

本文是江西省重大社科招標課題“贛閩粵原中央蘇區(qū)開放型經(jīng)濟體系建設研究”(項目編號：14ZD02)的階段性成果。

F127

A

1674-0599(2016)06-0121-09