□李春耕

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600)

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“中國特色社會(huì)主義與全面小康決勝階段的戰(zhàn)略決策”學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述

□李春耕

(中國井岡山干部學(xué)院 教學(xué)科研部，江西 井岡山 343600)

在“中國特色社會(huì)主義與全面小康決勝階段的戰(zhàn)略決策”學(xué)術(shù)研討會(huì)上，與會(huì)專家學(xué)者圍繞中國發(fā)展新理論、決勝全面小康、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)等方面的問題提出了許多新的觀點(diǎn)，深化了對中國特色社會(huì)主義理論和全面建成小康社會(huì)問題的認(rèn)識。同時(shí)，與會(huì)代表還較為系統(tǒng)地交流了當(dāng)前干部教育培訓(xùn)中有關(guān)全面建成小康社會(huì)問題的教學(xué)和科研工作經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步研究中國特色社會(huì)主義理論與全面建成小康社會(huì)明確了方向。

中國特色社會(huì)主義；發(fā)展新理念；全面小康；黨的建設(shè)

第三屆中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐論壇——“中國特色社會(huì)主義與全面小康決勝階段的戰(zhàn)略決策”學(xué)術(shù)研討會(huì)于2016年8月18日至21日在中國井岡山干部學(xué)院舉行，這次會(huì)議由中國特色社會(huì)主義理論研究會(huì)和中國井岡山干部學(xué)院共同舉辦。來自全國的50多名代表圍繞中國特色社會(huì)主義與全面小康決勝階段的戰(zhàn)略決策中的重大理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了熱烈討論。研討主要集中在發(fā)展新理論、決勝全面小康、加強(qiáng)黨的自身建設(shè)等幾個(gè)方面，并較為系統(tǒng)地交流了教學(xué)和科研工作的經(jīng)驗(yàn)。

一、發(fā)展新理念撥開了人們認(rèn)識中國的迷霧

黨中央提出的發(fā)展新理念不僅為編制規(guī)劃綱要提供了明確的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)要求、基本理念和重大舉措，而且向世人表達(dá)了中國的戰(zhàn)略、中國的自信、中國的決心。其中，最讓人振奮的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“以人民為中心的發(fā)展思想”和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的新理念，撥開了妨礙人們認(rèn)識中國的迷霧，展示了中國的前進(jìn)方向和攻堅(jiān)克難的大思路、大戰(zhàn)略、大趨勢。

(一)在發(fā)展中必須形成符合各個(gè)階段發(fā)展實(shí)際的發(fā)展理念

我們黨自改革開放以來，不僅毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持鄧小平從社會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)中概括出來的“發(fā)展才是硬道理”思想，而且始終不渝地從變動(dòng)的發(fā)展實(shí)踐出發(fā)，提出了與各個(gè)發(fā)展階段相適應(yīng)的發(fā)展理念。比如，鄧小平從當(dāng)時(shí)要“搶時(shí)間”的要求著眼，提出發(fā)展要有比較快的速度，同時(shí)也要有質(zhì)量有效益沒有水分。江澤民從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)后新的實(shí)際出發(fā)，提出要保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。胡錦濤從進(jìn)入新世紀(jì)后出現(xiàn)的新情況出發(fā)，把“又快又好發(fā)展”調(diào)整為“又好又快發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。也就是說，各個(gè)階段的發(fā)展理念，都是從新的實(shí)際出發(fā)確立的。

同樣，發(fā)展新理念也是依據(jù)這一歷史邏輯提出來的。自2008年美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)發(fā)生以后，各個(gè)國家都被殃及，至今復(fù)蘇乏力，整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入了大調(diào)整大變動(dòng)的新階段。依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出的速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。這些變化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性特征的必然要求，因此，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。正是依據(jù)這一大邏輯，習(xí)近平提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏；堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉。五大發(fā)展理念是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。

(二)五大發(fā)展理念是以人民為中心的發(fā)展理念

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展新理念，不僅堅(jiān)持了理念要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性特征出發(fā)的馬克思主義世界觀和認(rèn)識論的要求，而且恪守了理念要從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)的馬克思主義價(jià)值觀和唯物史觀的基本原則。

歷史唯物主義強(qiáng)調(diào)，人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。因此，中國共產(chǎn)黨人始終把全心全意為人民服務(wù)這一馬克思主義價(jià)值觀，作為自己全部工作的根本宗旨。改革開放以來，我們黨做出的每一個(gè)重大決策，都堅(jiān)持了這樣的世界觀、認(rèn)識論和價(jià)值觀。黨的十八屆五中全會(huì)在提出五大發(fā)展新理念的時(shí)候也強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。”特別是在論述“共享”發(fā)展的理念時(shí)強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！边@里提出的“以人民為中心”的發(fā)展思想，既是正確理解五大發(fā)展新理念的關(guān)鍵，也是貫徹落實(shí)五大發(fā)展新理念的根本要求。也就是說，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出五大發(fā)展新理念是以人民為中心的發(fā)展理念。

(三)五大發(fā)展理念是新常態(tài)新階段的方法論

五大發(fā)展理念的提出，形成了一系列治國理政的新理念新思路新戰(zhàn)略，成為在新形勢新階段下面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的方法論。

隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的出現(xiàn)，如何確?！笆濉睍r(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段完勝，五大發(fā)展理念作為方法論的指導(dǎo)作用，一方面體現(xiàn)在五大發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)上。習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的說明中強(qiáng)調(diào)：古人說：“理者，物之固然，事之所以然也?！卑l(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，并以這五大發(fā)展理念為主線對建議稿進(jìn)行了謀篇布局。另一方面，五大發(fā)展理念是我們黨解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的指揮棒。五大發(fā)展理念針對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)而提出，具有非常鮮明的實(shí)踐指向性。今年1月4日至6日，習(xí)近平總書記赴重慶調(diào)研時(shí)指出：黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇低迷開出的藥方。新的發(fā)展理念就是指揮棒，要堅(jiān)決貫徹。對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新的發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

(四)做好理論轉(zhuǎn)化工作，在實(shí)踐中全面貫徹五大發(fā)展新理念

理論本身是抽象的，只有融入到實(shí)踐中去，成為實(shí)踐的理論指導(dǎo)后，才會(huì)產(chǎn)生巨大的作用。也就是說，理論是服務(wù)于實(shí)踐的，只有反作用于實(shí)踐才能推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展?！笆濉逼陂g，我們要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)百年目標(biāo)，最根本的就是用五大新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展。對此，習(xí)近平總書記指出：“五大新發(fā)展理念要落地生根、變成普遍實(shí)踐，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識和行動(dòng)”。[1]對于廣大黨員干部來說，學(xué)習(xí)貫徹五大新發(fā)展理念，就不能只停留在思想層面、停留在口頭上，停留在書本上，最重要的就是將其落實(shí)到全面建成小康社會(huì)決勝階段的實(shí)踐中，使之成為指導(dǎo)實(shí)踐的“指揮棒、紅綠燈”，“要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)。對每個(gè)發(fā)展理念，也要抓住重點(diǎn)，以抓重點(diǎn)推動(dòng)每個(gè)理念在實(shí)踐中取得突破。這就要求我們進(jìn)行深入的調(diào)查研究，既總體分析面上的情況，又深入解剖麻雀，提出可行的政策舉措和工作方案”。[2]通過理論聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)而采取更加有力的舉措和更加完善的制度，將五大新發(fā)展理念貫穿于各地的“十三五”規(guī)劃中，貫穿于各自的工作過程中，將其轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的具體思路，轉(zhuǎn)化為落實(shí)發(fā)展任務(wù)的工作舉措，真正使五大新發(fā)展理念成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、引領(lǐng)“十三五”時(shí)期新發(fā)展的強(qiáng)大力量。

(五)提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹五大新發(fā)展理念的能力和水平

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，各級領(lǐng)導(dǎo)干部自然就成為貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念的關(guān)鍵所在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持學(xué)以致用，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅(jiān)決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄?？v觀當(dāng)今世界的綜合國力競爭，從經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭發(fā)展到科技實(shí)力競爭、國防實(shí)力競爭，已經(jīng)深入到國家制度競爭，特別是國家治理體系的競爭。現(xiàn)在我國高效率的領(lǐng)導(dǎo)制度、有特色的協(xié)商民主制度越來越為世界所矚目。但正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，相比當(dāng)今世界日趨激烈的國際競爭，我們在國家治理體系方面還有許多不足，有許多亟待改進(jìn)的地方。我們要贏得綜合國力競爭，還是要靠國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！爸挥幸蕴岣唿h的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)?！?/p>

二、決勝全面小康是實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的基石

小康是數(shù)千年來中華先賢孜孜以求的社會(huì)理想，更是炎黃子孫共同的憧憬與夢想。全面小康是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的基石。黨的十八大以來，為筑基中國夢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，確立了新形勢下黨和國家工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供科學(xué)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

(一)全面建成小康社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會(huì)更重要的是全面。這個(gè)“全面”既體現(xiàn)在覆蓋的人群是全面的，是不分地域的全面小康，是不讓一個(gè)人掉隊(duì)的全面小康，意味著全國各個(gè)地區(qū)都要邁入小康社會(huì)，又體現(xiàn)在涉及的領(lǐng)域是全面的，覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。因此，全面小康應(yīng)該實(shí)現(xiàn)其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)及黨的建設(shè)等方面的奮斗目標(biāo)，努力促進(jìn)生產(chǎn)力水平的提升、民主政治的擴(kuò)大和思想文化建設(shè)的深入，實(shí)現(xiàn)國家物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)該使不同階層、領(lǐng)域的社會(huì)成員生活水平和生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)整體性提高，縮小地區(qū)發(fā)展與不同社會(huì)成員間的收入差距，實(shí)現(xiàn)東、中、西部小康社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；應(yīng)該全面提高人的素質(zhì)，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展；應(yīng)該注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這才是全面建設(shè)小康社會(huì)中“全面”的真正體現(xiàn)以及衡量小康社會(huì)建設(shè)是否“全面”的重要尺度。

開放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的核心理念。當(dāng)今世界不同國家、不同社會(huì)制度之間的激烈競爭，歸根結(jié)底是圍繞發(fā)展問題展開的。發(fā)展是解決中國一切問題的“總鑰匙”，開放發(fā)展是五大發(fā)展理念的重要組成部分，是中國特色社會(huì)主義發(fā)展理論的重要內(nèi)容，是中國始終不渝長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策。習(xí)近平總書記關(guān)于開放發(fā)展理念的系列重要講話，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界和我國發(fā)展大勢，直面我國對外開放中的突出矛盾和問題，在不同歷史階段為中國開放發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)和思想支持，凸顯了其所具有的執(zhí)政智慧和實(shí)踐創(chuàng)新，體現(xiàn)了黨對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的深化，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義發(fā)展觀的創(chuàng)造性提升與飛躍。堅(jiān)持開放發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的核心理念，它進(jìn)一步拓展了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的發(fā)展空間，為提高我國對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性提供了行動(dòng)指南，是中國特色社會(huì)主義開放發(fā)展理論的豐富和提升。

(二)決勝全面小康面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

把握住國際國內(nèi)兩個(gè)大局，利用好國際國內(nèi)兩種機(jī)遇，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國夢的重要認(rèn)識基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。從內(nèi)部環(huán)境看，黨的十六大確立全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、十七大對全面建設(shè)小康社會(huì)作出新部署以來，我們緊緊抓住和利用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，深化改革開放，加快發(fā)展步伐，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，綜合國力迅速提高。2012年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過50萬億元，占全球經(jīng)濟(jì)的比重提高到10.4%，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體。通過三十多年改革發(fā)展，我國制造業(yè)總體規(guī)模躍升全球第一，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連續(xù)10年增產(chǎn)，突破了6億噸。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷改造升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施得到很大完善。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。從外部環(huán)境看，正如習(xí)近平總書記所指出的那樣，當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時(shí)代潮流。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，今天的人們比以往任何時(shí)候都更有條件朝和平與發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)，各國人民比以往任何時(shí)候都更加期盼共創(chuàng)美好未來的“世界夢”。世界繁榮穩(wěn)定是中國的機(jī)遇，中國發(fā)展也是世界的機(jī)遇。和平發(fā)展道路能不能走得通，很大程度上要看我們能不能把世界的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊臋C(jī)遇，把中國的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜绲臋C(jī)遇，在中國與世界各國良性互動(dòng)、互利共贏中開拓前進(jìn)。這是思考和謀劃全面建成小康社會(huì)的重要參考因素，也是追求和實(shí)現(xiàn)中國夢的重要參照體系。

(三)決勝全面小康的路徑探析

決勝全面小康一要落實(shí)共享發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會(huì)提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，為順利完成“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會(huì)提供了科學(xué)發(fā)展藍(lán)圖和發(fā)展戰(zhàn)略。共享發(fā)展理念事關(guān)發(fā)展落腳點(diǎn)問題，推進(jìn)共享發(fā)展是保證全面建成小康社會(huì)取得勝利的重要實(shí)踐基礎(chǔ)。共享發(fā)展是中國化馬克思主義發(fā)展觀的最新成果，是現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展的具體體現(xiàn)，是堅(jiān)持貫徹群眾史觀和群眾路線的現(xiàn)實(shí)需要，深刻反映了我國社會(huì)主義本質(zhì)和社會(huì)主義生產(chǎn)目的。探討共享發(fā)展的重大意義、內(nèi)在要求和具體路徑，有助于深入把握共享發(fā)展對當(dāng)代中國發(fā)展的理論與實(shí)踐價(jià)值，從而更好實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。落實(shí)共享發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)人民共同富裕，有利于保障社會(huì)公平正義，有利于維護(hù)國家長治久安。

二要推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。比如，我國一些行業(yè)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，同時(shí)，大量關(guān)鍵裝備、核心技術(shù)、高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口?！聦?shí)證明，我國不是需求不足，或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品都沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上，有效供給能力不足帶來大量‘需求外溢’，消費(fèi)能力嚴(yán)重外流。解決這些結(jié)構(gòu)性問題，必須推進(jìn)供給側(cè)改革?！庇纱丝梢姡?016年是我國推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)年，要以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，助推在2020年建成全面小康社會(huì)，一步一步向中國夢的目標(biāo)邁進(jìn)。

三要推進(jìn)民主政治建設(shè)。全面建成小康社會(huì)是黨的十八大報(bào)告明確提出的目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明水平都將得到質(zhì)的飛躍。人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。對于有著幾千年封建專制歷史和文化傳統(tǒng)的中國來說，黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義民主政治建設(shè)是一個(gè)艱難的奮斗歷程。對于中國這樣一個(gè)特殊的大國，任何形式的拿來主義都是靠不住的，社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要中國辦法。走自己的路，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，是鄧小平理論的關(guān)鍵所在，也是在中國發(fā)展社會(huì)主義民主的根本指導(dǎo)原則。黨的十一屆三中全會(huì)以后，出于對歷史的反思和發(fā)展民主的決心，黨的十二大提出建設(shè)高度的社會(huì)主義民主的目標(biāo)。十三大前后，我們開始認(rèn)識到我們正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，逐步提出建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義民主的目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨根據(jù)解放思想、實(shí)事求是的原則，把馬克思主義民主理論同當(dāng)代中國國情相結(jié)合的產(chǎn)物。幾十年來，我黨在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的理論和實(shí)踐方面取得了輝煌成就，也經(jīng)歷過些許挫折，在全面建成小康社會(huì)新時(shí)期，社會(huì)主義民主要繼續(xù)前進(jìn)，也一定能夠獲得巨大的進(jìn)步。

四要構(gòu)建中國特色利益沖突防范機(jī)制。防范利益沖突制度的核心是預(yù)防。改革開放三十多年來，黨和政府高度重視發(fā)展社會(huì)事業(yè)，積極探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，取得了顯著成績，人民群眾生活水平明顯提高，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，社會(huì)形勢總體是好的。但是必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相比，我國社會(huì)建設(shè)仍顯滯后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)建設(shè)“一條腿長，一條腿短”的問題日益突出，社會(huì)建設(shè)存在著許多亟待破解的難題。特別是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、開放程度高、社會(huì)轉(zhuǎn)型快、流動(dòng)人口多，社會(huì)治理壓力大，社會(huì)矛盾出現(xiàn)易發(fā)、多發(fā)、群發(fā)的態(tài)勢，而且社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、“燃點(diǎn)低”、處理難，甚至出現(xiàn)“不點(diǎn)自燃，一點(diǎn)就著”的復(fù)雜情況，群體性事件、非利益相關(guān)性社會(huì)沖突等明顯增多。黨的十八大指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革?！?/p>

當(dāng)前，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，已經(jīng)成為時(shí)代的要求和人民最廣泛、最普遍的共識。此外，生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，與一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失等現(xiàn)象疊加，使得各種社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、“燃點(diǎn)低”的情況居高不下。可以說，沒有社會(huì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展無以持續(xù)。要增強(qiáng)改革發(fā)展的協(xié)調(diào)性和有效性，就必須把社會(huì)建設(shè)這塊“短板”補(bǔ)齊，加快提高社會(huì)治理“軟實(shí)力”，切實(shí)避免社會(huì)“軟環(huán)境”復(fù)雜化。

五要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)?！笆濉睍r(shí)期，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的第一個(gè)五年規(guī)劃期，也是全面建成小康的決勝時(shí)期。全面小康，就是全面建成小康社會(huì)，其核心要義是全面，要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不能有短板，“十三五”規(guī)劃期間的重要任務(wù)就是要補(bǔ)齊全面小康的短板。生態(tài)文明建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一塊典型短板，人民群眾關(guān)于一般性的物質(zhì)文化需要不斷提升的同時(shí)，對清新空氣、青山綠水的需求非常急迫。為此，黨的十八屆五中全會(huì)提出了包括“綠色發(fā)展”在內(nèi)的五大發(fā)展理念，并將這五大發(fā)展理念寫入“十三五”規(guī)劃綱要。要真正推動(dòng)綠色發(fā)展，必須擺脫生態(tài)文明建設(shè)理念與實(shí)踐之間兩張皮的問題。生態(tài)價(jià)值觀與生態(tài)資本觀是聯(lián)系生態(tài)文明建設(shè)理念與實(shí)踐的邏輯要點(diǎn)，是打破生態(tài)文明建設(shè)理念與實(shí)踐之間兩張皮的重要抓手，應(yīng)該成為全面小康背景下生態(tài)文明建設(shè)觀的核心內(nèi)容。

六要加強(qiáng)文化自信。文化為治國理政提供有益啟示，文化自信是治國理政的基本力量。2014年9月，習(xí)近平總書記出席紀(jì)念孔子誕辰2565周年國際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)開幕會(huì)時(shí)，在講話中明確提出了治國理政要善于吸納中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。他說：“中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，可以為治國理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)?！薄爸挥袌?jiān)持從歷史走向未來，從延續(xù)民族文化血脈中開拓前進(jìn)，我們才能做好今天的事業(yè)。”今年5月17日，他在北京主持召開哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)并發(fā)表重要講話，講到“文化自信”時(shí)再次指出：“堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅(jiān)定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量?！?月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話中又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！笨梢哉f，習(xí)近平總書記在“文化自信”問題上發(fā)表的一系列重要論述，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了文化自信的自我認(rèn)知，回應(yīng)了種種相關(guān)爭論，而且也增強(qiáng)了對文化的確定性認(rèn)識，并蘊(yùn)涵了豐富的政治意圖。無疑，改革開放的實(shí)踐證明，文化自信是道路自信、理論自信、制度自信的必然結(jié)果和深遠(yuǎn)目標(biāo)。

三、黨的自身建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵

作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，黨的自身建設(shè)關(guān)系著國家的穩(wěn)定和廣大人民群眾積極性的調(diào)動(dòng)，關(guān)系著黨和國家制定的方針政策能否得到切實(shí)貫徹執(zhí)行，關(guān)系著廣大人民群眾的福祉，最終關(guān)系著全面小康目標(biāo)和中華民族復(fù)興大業(yè)能否實(shí)現(xiàn)。

(一)加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的公信力建設(shè)

在中國歷經(jīng)曲折進(jìn)入了改革開放新的歷史時(shí)期，并且逐步在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面取得了令世人矚目的偉大成就的時(shí)候，在小部分群眾中，對于黨和國家的一些權(quán)力機(jī)關(guān)，對于當(dāng)今中國特色社會(huì)主義體制，乃至對于中國共產(chǎn)黨的不信任，往往溢于言表，尤其是在一些網(wǎng)絡(luò)和私人空間里，這種不信任還有一定市場。此類現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)引起我們的警覺，也必須在黨和國家的建設(shè)中加以解決。

公信力需要宣傳造輿論，但根本的還要靠事實(shí)的教育，靠群眾對黨真心真情的了解。我們可以自豪地說，經(jīng)過建國后幾十年的建設(shè)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在各個(gè)方面都取得了巨大的成績，目前我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第二位，也是世界上最大的貿(mào)易國和外匯儲備國，在建設(shè)公信力上，已經(jīng)有了客觀的基礎(chǔ)。但是，中國特色社會(huì)主義道路也是一條十分艱巨的道路，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)與權(quán)力的負(fù)面效應(yīng)的疊加，加劇了對我們黨公信力的考驗(yàn)。要能經(jīng)受這樣的考驗(yàn)必須實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義理論向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化，要“化理論為方法，化理論為道德，化理論為制度”。

(二)群眾路線是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的命脈和根本路徑

作為世界觀與方法論、內(nèi)在自覺與外在約束相統(tǒng)一的有機(jī)整體，“三嚴(yán)三實(shí)”即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，共同構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)干部必備的為人做事的主要鏈條，體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和行為準(zhǔn)則，明確了黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的應(yīng)有之義和根本目標(biāo)，在于發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，扎根于群眾、立足于群眾并最終服務(wù)群眾。群眾路線作為保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁紐帶，不僅是黨的生命線和根本工作路線，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的命脈與根本路徑。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的新征程中，只有始終不渝地堅(jiān)持群眾路線，才能為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”提供最堅(jiān)實(shí)、最可靠的保障，使“三嚴(yán)三實(shí)”落地生根、開花結(jié)果。這就要求“以百姓心為心”，踐行嚴(yán)以修身；以群眾利益為重，踐行嚴(yán)以用權(quán)；一心為民、兩袖清風(fēng)，踐行嚴(yán)于律己；為人民謀福祉，踐行謀事要實(shí)；帶領(lǐng)群眾務(wù)實(shí)干事，踐行創(chuàng)業(yè)要實(shí)；成為有益于人民的人，踐行做人要實(shí)。

(三)全面小康決勝階段也是反腐敗奪取“壓倒性勝利”的階段

十八屆五中全會(huì)指出，到二○二○年全面建成小康社會(huì)，是我們黨確定的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個(gè)奮斗目標(biāo)來制定；同時(shí)強(qiáng)調(diào)“反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松”，十三五期間要構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，形成與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的“更加成熟更加定型”的“制度籠子”，奪取反腐敗斗爭的“壓倒性勝利”，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。由此可見，奪取反腐敗斗爭的“壓倒性勝利”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略決心和目標(biāo)自信，是到二○二○年形成與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的“更加成熟更加定型”的“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，構(gòu)建起“決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力”的“科學(xué)權(quán)力結(jié)構(gòu)”，真正“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。

(四)借鑒國外政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)明黨的紀(jì)律

黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)范，是維系政黨組織存續(xù)的關(guān)鍵要素，是從嚴(yán)治黨的重器，是維護(hù)政黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的基本條件。中國共產(chǎn)黨是一個(gè)政治堅(jiān)定、組織嚴(yán)密、有鐵的紀(jì)律的政黨。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和先進(jìn)性要求決定黨規(guī)黨紀(jì)必須嚴(yán)于國家法律?！耙J(rèn)真總結(jié)我們黨90多年、無產(chǎn)階級政黨100多年、世界政黨幾百年來制度建設(shè)的理論和實(shí)踐成果，聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)，探索適合自己的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)途徑?！敝袊伯a(chǎn)黨要善于學(xué)習(xí)借鑒國外政黨嚴(yán)明黨紀(jì)的有益經(jīng)驗(yàn)，把嚴(yán)明黨紀(jì)作為提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。其他一些社會(huì)主義國家執(zhí)政黨在完善黨內(nèi)問責(zé)上的做法有其科學(xué)性與創(chuàng)新性，值得學(xué)習(xí)借鑒。如以問責(zé)推進(jìn)反腐，對腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)；抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，對其權(quán)責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定；建立和完善專門的黨內(nèi)問責(zé)機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)黨內(nèi)質(zhì)詢、問責(zé)工作的展開；嚴(yán)肅問責(zé)違反黨紀(jì)的行為以及完善黨內(nèi)問責(zé)的配套制度建設(shè)等。

[1]習(xí)近平.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的講話：聚焦發(fā)力貫徹五中全會(huì)精神，確保如期全面建成小康社會(huì)[N].人民日報(bào)，2016-01-19.

[2]習(xí)近平.在中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話：準(zhǔn)確把握和抓好我國發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)，扎實(shí)把“十三五”發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)[N].人民日報(bào)，2016-01-31.

(責(zé)任編輯：朱文鴻)

A Summary of the Symposium on “Socialism with Chinese Characteristics and Strategic Decisions in the Decisive Stage for Comprehensively Finishing the Building of a Moderately Well-off Society”

LI Chun-geng

(Department of Teachingand Research，CELAJ，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China)

In the Symposium on “Socialism with Chinese Characteristics and Strategic Decisions in the Decisive Stage for Comprehensively Finishing the Building of a Moderately Well-off Society”，scholars bring forward a lot of new opinions focusing on new theories of development of China，the decisive stage for comprehensively finishing the building of a moderately well-off society，strengthening party building and so forth，having deepened the cognition on the theory of socialism with Chinese characteristics and comprehensively finishing the building of a moderately well-off society.Meanwhile，the attendees also systematically exchanged their experiences in the teaching and research on comprehensively finishing the building of a moderately well-off society in the current cadre education and training，clearly pointing out the directions for further studying the theory of socialism with Chinese characteristics and comprehensively finishing the building of a moderately well-off society.

socialism with Chinese characteristics；new development ideas；finishing the building of a moderately well-off society comprehensively；party building

2016-10-16

李春耕(1966—)，男，山東莘縣人，博士，中國井岡山干部學(xué)院教學(xué)科研部黨建教研中心教授，研究方向?yàn)辄h的建設(shè)與馬克思主義中國化。

D61

A

1674-0599(2016)06-0138-07