曹小玉，鄭 晶

（ 福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002）

新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸收效率研究
——以福建省為例

曹小玉，鄭 晶

（ 福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002）

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下具有重要意義。一方面，新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城市化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)都離不開充足勞動力的支撐；另一方面，農(nóng)村勞動力在向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過程中能獲得更大的發(fā)展機(jī)會、積累更多的財富。因此，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村勞動力吸收效率的高低就成為其發(fā)展過程中的重要問題。為此構(gòu)建投入產(chǎn)出五個指標(biāo)基礎(chǔ)上，通過DEA模型測算福建省九地市農(nóng)村勞動力吸納效率情況，發(fā)現(xiàn)除泉州外大多數(shù)地市都處于非有效狀態(tài)且差異較大。未來這些地市需要結(jié)合各自特色發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是第二產(chǎn)業(yè)來提高吸納能力；并且應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大就業(yè)空間。

新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移；吸收效率；DEA模型

城鎮(zhèn)化是涉及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合性課題，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動力轉(zhuǎn)移等問題密切相關(guān)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式盡管使我國邁入快速城鎮(zhèn)化階段，卻帶來了與現(xiàn)代社會發(fā)展理念格格不入的諸多問題。過快城鎮(zhèn)化速度導(dǎo)致無序發(fā)展、大中小城市邊緣盲目擴(kuò)張、水土流失以及生態(tài)破壞[1]。基于此，十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化是中國最大的內(nèi)需所在，自此新型城鎮(zhèn)化成為發(fā)展新方向。與以往城鎮(zhèn)化片面追求城市規(guī)模、數(shù)量擴(kuò)張的粗放發(fā)展模式不同，新型城鎮(zhèn)化的“新”體現(xiàn)在它是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，即能通過城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升拉動經(jīng)濟(jì)增長，改善生活品質(zhì)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[2]，它涉及社會生活的民主、就業(yè)的相對充分、社會保障的公平、人生價值多樣化的實現(xiàn)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)、法制的契約關(guān)系和市場導(dǎo)向等[3]，其核心是人的城鎮(zhèn)化。而新型城鎮(zhèn)化的過程往往伴隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。根據(jù)庫茨涅茲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，第一產(chǎn)業(yè)比重會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下降而第二第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)上升情況。二、三產(chǎn)由于勞動生產(chǎn)率高于一產(chǎn)，所以作為二三產(chǎn)容易聚集的城鎮(zhèn)，往往吸引農(nóng)村剩余勞動力的移入，即勞動力轉(zhuǎn)移是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

另外，大量勞動力涌入城市勢必產(chǎn)生與城市融合問題，也就是所謂轉(zhuǎn)移吸收問題，新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移提出了新要求，即不僅僅讓勞動力單純的從農(nóng)村流入城市，更要求農(nóng)村勞動力更好融入城市，提高勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率。因此，本文基于新型城鎮(zhèn)化背景下，側(cè)重關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，研究了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納問題，通過DEA模型測算了轉(zhuǎn)移吸收效率，以期能更加深入了解新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與發(fā)展的現(xiàn)況。

針對城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，學(xué)者們已經(jīng)展開了諸多研究。劉易斯·W·Alews在二元結(jié)構(gòu)理論中認(rèn)為，大多數(shù)國家都存在二元結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率會低于非農(nóng)業(yè)的其他部門，以至于農(nóng)業(yè)勞動力會不斷轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)之間的平衡。而拉文斯坦和哈里斯·托達(dá)羅的推拉理論則認(rèn)為農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是因為城鎮(zhèn)存在有利條件的拉力和農(nóng)村不利條件的推力所致?；谏鲜隼碚撘约艾F(xiàn)實情況，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移并不會影響到糧食安全，農(nóng)村勞動力可保持持續(xù)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移[4]。農(nóng)地流轉(zhuǎn)也不是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移直接原因[5]，預(yù)期城鄉(xiāng)收入差距才是導(dǎo)致農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的最重要的因素[6]。1990至2011年期間，我國農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移從8673萬人增至2.5億多人，其中53.7%流入第二產(chǎn)業(yè)，余下46.3%流入第三產(chǎn)業(yè)，這種勞動力轉(zhuǎn)移極大提高了勞動力利用效率以及勞動力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素[7]。值得注意的是，不能僅僅用西方勞動力轉(zhuǎn)移的理論來簡單的解釋我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，因為我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移存在鐘擺現(xiàn)象，投身二級勞動力市場的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力一旦無法完成額定勞動量便會回流農(nóng)村[8]。所以在借鑒國際經(jīng)驗時，即農(nóng)業(yè)發(fā)展是農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)，工業(yè)化以及工業(yè)化道路的選擇是其關(guān)鍵因素，城鎮(zhèn)化路徑影響其后果[9]，我國必須清楚的認(rèn)識到，由于當(dāng)前農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與工業(yè)化發(fā)展并不同質(zhì)，未來必須通過政策調(diào)整與制度創(chuàng)新以協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移[10]。毋庸置疑，在研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題時，關(guān)于城市對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收逐步受到關(guān)注。曾湘泉等認(rèn)為我國城鎮(zhèn)單位吸納農(nóng)村勞動力效率存在東南高西北低的梯形分布，未來需進(jìn)行的不同的城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)區(qū)域間資本、技術(shù)、勞動力的互動。[11]關(guān)海玲等認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不僅使三產(chǎn)內(nèi)部投入產(chǎn)出趨于合理，并且能不斷提高農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移吸納效率。[12]然而，傅伯仁等認(rèn)為目前城市在吸納農(nóng)村勞動力上依然問題嚴(yán)峻，戶籍瓶頸緩解而土地瓶頸凸顯，候鳥問題緩解而蝸居問題凸顯，為此需因地制宜提升農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的吸納問題。[13]由此，本文認(rèn)為研究新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村勞動力的的轉(zhuǎn)移吸收效率具有必要性。

一、研究方法

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）作為一種比較評價對象之間非參數(shù)技術(shù)效率分析方法，是1978年Charnes、Cooper、和Rhodes發(fā)表論文研究決策單元效率測量問題提出并創(chuàng)立。[14]其基本思路為：設(shè)有n個決策單元DMUj（j=1，…，n)，每個決策單元里有m種投入，q種產(chǎn)出，Xji（i=1,2,…,m）表示第j個決策單元的第i種投入，Yjr（r=1,2,…,q）則為第j個決策單元的第r種產(chǎn)出。

（一）BCC模型

相比較規(guī)模效益不變CCR模型，BCC模型考慮到了規(guī)模效益的變化。BCC模型中第j個決策單元的效率問題滿足以下線性規(guī)劃：

λ是DMU線性組合系數(shù)，S+、S-分別為產(chǎn)出和投入的松弛變量，模型最優(yōu)解為θ*，其取值為（0，1]。1-θ*表示在當(dāng)前技術(shù)水平下，被評價DMU在不降低產(chǎn)出水平下，其投入能縮減的最大限度。θ*值越大表示整個決策單元投入可縮減的幅度越低，技術(shù)效率越高；當(dāng)θ*=1時，整個決策單元處于技術(shù)前沿面上，表示為有效狀態(tài)。當(dāng)θ*＜1時，則表示整個決策單元處于無效率狀態(tài)。[15]以上分析，BCC模型根據(jù)既定產(chǎn)出條件下來分析各種投入比例問題，稱為投入導(dǎo)向的BBC模型。同理，產(chǎn)出導(dǎo)向的BCC模型則是在投入既定條件下來分析各種產(chǎn)出比重問題。

（二）超效率模型

BCC模型相比超效率DEA模型而言，僅僅區(qū)分決策單元為有效與無效，無法進(jìn)一步區(qū)分有效程度。[16]為此，在出現(xiàn)多個決策單元都有效，需進(jìn)一步比較這些決策單元之間的差異時，則可采用超效率DEA模型。Andersen和Petersen在1993年提出有效決策單元進(jìn)一步區(qū)別有效程度的方法，其核心就是參考其他DMU構(gòu)成的前沿來分析被評價DMU效率，這樣DMU效率值就能大于1，可以區(qū)別不同DMU的有效程度。超效率模型滿足的線性規(guī)劃為：

此時，DMU1與DMU2的公式基本相同，二者的主要區(qū)別在于在DMU2中進(jìn)行第j個決策單元投入與產(chǎn)出效率評價時，其被其他決策單元的投入產(chǎn)出組合所替代；而在DMU1中則將第j個決策單元投入產(chǎn)出計算在內(nèi)。

二、實證研究

福建省位于我國東南沿海，是海上絲綢之路核心地帶以及自貿(mào)試驗區(qū)，近年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化水平提升，大量農(nóng)村勞動力涌入城市。2000年福建全省的城鎮(zhèn)化率僅為42%，城市建成區(qū)面積僅為330平方公里，水平較低；到2014年福建省城鎮(zhèn)化率已達(dá)到61.8%，建成區(qū)面積為1014.84平方公里，在十幾年發(fā)展中其城鎮(zhèn)化水平得到大幅提高。值得注意的是，福建省各地城鎮(zhèn)化水平不一，一類城市（城市人口在500至1000萬之間）僅有屬于沿海地區(qū)的福州和廈門；二類城市（城市人口在300至500萬之間）則空缺；三類城市（城市人口在100至300萬之間）有位于沿海地區(qū)的泉州、莆田和漳州，以及地處山區(qū)的龍巖；四類城市（城市人口在50至100萬之間）有沿海的寧德和山區(qū)的三明。

表1可知，在2000年至2014年的時間段中，福建全省以及各地市城市建成區(qū)面積的增長速度皆高于城市戶籍人口增長速度；此外，2005年至2014年期間，福建全省及各地市建成區(qū)面積增長速度不僅高于城市戶籍人口的增長速度，較城市常住人口增長速度而言也更快。這反映了福建省土地城市化速度高于人口城市化速度，明顯不切合以人為核心的新型城市化的理念，間接體現(xiàn)了新型城市化背景下福建省對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸收不甚充分。因此，有必要對福建省近年對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸收情況進(jìn)行深入了解，研究對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸收效率。

表1 城市建成區(qū)面積、常住人口與戶籍人口增長速度

（一）指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

隨著生產(chǎn)力進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，第二第三產(chǎn)業(yè)往往能吸引大量農(nóng)村勞動力的加入，并且第二第三產(chǎn)業(yè)又容易在城鎮(zhèn)集聚，因此研究農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收問題需重點考慮三產(chǎn)與城鎮(zhèn)化情況，相應(yīng)的，本文選取農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量（Y）作為輸出指標(biāo)，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度（X1）、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度（X2）、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度（X3）、城鎮(zhèn)化率（X4）作為輸入指標(biāo)。具體來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量反映了城市實際所吸收的農(nóng)村勞動力的數(shù)量，但由于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移量難以直接獲取，本文以城市年末常住人口數(shù)量與非農(nóng)業(yè)人口的差額來替代；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其改變對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移有直接影響，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移很大一部分原因就是第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。這里以第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度、第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度來代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在城市吸收農(nóng)村勞動力方面的影響。產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度可以表示為某一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重（本文指第一、第二或第三產(chǎn)業(yè)）與某一產(chǎn)業(yè)（指第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)）就業(yè)比重之比；當(dāng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度值大于1表示依然存在遷入勞動力的空間，反之小于1則表明存在遷出勞動力的可能[12]。另外，城鎮(zhèn)化率作為城鎮(zhèn)常住人口占總?cè)丝诘谋戎?，也是城市對農(nóng)村勞動力的吸收程度的參考指標(biāo)之一。

本文指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于歷年《福建省統(tǒng)計年鑒》、《中國城市統(tǒng)計年鑒》、《中國勞動統(tǒng)計年鑒》等，由于一些指標(biāo)數(shù)據(jù)收集困難，本文進(jìn)行了一些估算（一些地市的統(tǒng)計年鑒中2011年以來沒有計算分產(chǎn)業(yè)或者分行業(yè)的全社會從業(yè)人員，故是根據(jù)分行業(yè)人員加總而來或者是通過已有年份的數(shù)據(jù)推算增長幅度得來，如廈門、寧德、三明等），以估算福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率情況。

（二）實證結(jié)果

1.福建省城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力效率分析

表2為2005年-2014年期間福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率，可知：自2005年開始，福建省城鎮(zhèn)對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的吸收綜合效率不斷提高，除2011年外其余年份福建的純技術(shù)效率都為1，對綜合效率影響較大為規(guī)模效率，而十年里福建省的規(guī)模收益皆處在遞增狀態(tài)，因此，提高福建省的規(guī)模效率是改善綜合效率的關(guān)鍵。

據(jù)表3可知2008年以來福建省各地市關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率方面的具體情況。

(1)各地市綜合效率差距較大

綜合效率反映了在不同城鎮(zhèn)化水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下某一地區(qū)吸收農(nóng)村勞動力的能力[12]。

表2 2005年—2014年福建省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率測算結(jié)果

表3 2008年—2014年福建省各地市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率情況

第一，僅有泉州1個地市的綜合效率在2008至2014年期間為1。第二，福州除了2010年綜合效率值為0.949外，其余年份都為1。第三，廈門在2008至2014年期間，綜合效率值起伏較大，但高于全省平均值。第四，莆田與漳州綜合效率值在2008至2014年期間圍繞全省平均值左右波動。第五，其余四個地市，即三明、南平、龍巖和寧德的綜合效率值都遠(yuǎn)低于全省平均值，其波動不大。

(2)大多數(shù)地市技術(shù)效率達(dá)到有效狀態(tài)

技術(shù)效率衡量可城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相配合程度對吸收農(nóng)村勞動力效率的貢獻(xiàn)。[11]

第一，福建省有5個地市的純技術(shù)效率值在2008至2014年期間達(dá)到1，分別是福州、莆田、泉州、漳州、龍巖。第二，三明市雖然2007年的純技術(shù)效率值僅有0.707，但其余年份都為1。第三，部分地市效率值雖然2008至2009年間為1，但之后開始低于1，這樣的地市有廈門、寧德2個。第四，僅有南平市的純技術(shù)效率值2008年以來都為達(dá)到1，但其純技術(shù)效率值越來越接近1。

(3)各地市規(guī)模效率差距較大，但未達(dá)到DEA生產(chǎn)前沿面的地市規(guī)模收益都處于遞增階段

第一，就福建省而言，僅有泉州1個地市的規(guī)模效率值在2008至2014年期間為1。第二，福州在2008至2014年期間其規(guī)模效率值雖不全為1，但接近1。第三，廈門較其他地市而言，其規(guī)模效率值的2008至2014年期間起伏較大，但都高于全省平均值。第四，2008至2014年期間，有兩個地市的規(guī)模效率值圍繞全省平均值左右波動，分別為莆田和漳州。第五，2008至2014年期間內(nèi)，有四個地市的規(guī)模效率值遠(yuǎn)低于全省平均值，且期間起伏不大，分別為三明、南平、龍巖、寧德四個地市。另外，除泉州近年來一直處于DEA生產(chǎn)前沿面，其余地市的規(guī)模收益都為遞增狀態(tài)。

2.按城市規(guī)模分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納效率情況

基于以上的分析，本文根據(jù)不同城市規(guī)模對福建省九地市2008-2014年間農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率情況及改進(jìn)空間進(jìn)行具體的歸納分析。根據(jù)福建省住房與城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件可知，一類城市有福州、廈門（城區(qū)常住人口在500萬以上1000萬以下），二類城市空缺，三類城市有泉州、莆田、漳州、龍巖（城區(qū)常住人口在100萬以上300萬以下），四類城市有寧德、南平和三明（城區(qū)常住人口在50萬以上100萬以下）。

(1)一類城市吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力效率情況

福州市近年來的綜合效率值基本上達(dá)到有效水平，另外，據(jù)表4可知，福州市的超效率值近幾年上升迅速，較全省農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納效率而言處于領(lǐng)先位置，有效吸收了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。然而，在第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度上其數(shù)值分別從1.41、0.92降至0.55和0.67（第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度變化不大，保持在0.2-0.35左右），這說明福州市近年來產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展之間并不同步，現(xiàn)有第二、三產(chǎn)業(yè)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力趨于飽和，即未來在保持原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提下，提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納效率的空間上較小。因此，可適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大第二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)模。尤為重要的是，作為我國自貿(mào)試驗區(qū)，福州可以依托政策優(yōu)勢和發(fā)展契機(jī)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條以增強(qiáng)吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的能力。

廈門市城鎮(zhèn)化水平非常高，一直在80%以上，其第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度變化較小，數(shù)值在1上下變動，這說明廈門市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的步調(diào)差異不大，但由于其綜合效率值欺負(fù)較大，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度值增加迅速，因此未來廈門市不用過多的轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，而是需要更好的留住人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作生活，發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的作用。

表4 2008-2014年福建省各地市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收超效率

(2)三類城市吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力效率情況

三類城市吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力效率差異較大，未來的改進(jìn)方向與措施略有差異。

泉州市在吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的效率上最優(yōu)，未來可以繼續(xù)保持這種勢頭，也為福建其他地市提供經(jīng)驗。泉州市的第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度數(shù)值增長較快，分別從1.05、1.46增至2.26和2.06,而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度數(shù)值基本沒有變化，這說明泉州市的近年來第二第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，依然存在吸收大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的空間，因此泉州可以充分利用港口優(yōu)勢以及較發(fā)達(dá)的民營企業(yè)以更好的吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

莆田市近年來的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.35降至0.28，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.69降至1.44，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本在1左右，這說明莆田市第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)情況差距很大，有相當(dāng)一部分勞動力亟需轉(zhuǎn)出，目前可以通過第二產(chǎn)業(yè)來吸收更多的勞動力。

漳州市近年來的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.51降到0.36，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.46增至1.61、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度維持1以上，由此可知漳州市需要依靠第二產(chǎn)業(yè)來提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的的吸收效率，可以進(jìn)一步借助花卉產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)數(shù)量優(yōu)勢。

龍巖市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.46降至0.39，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本在1.7上下波動，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度在0.9左右變動，所以龍巖市未來在第二產(chǎn)業(yè)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動的能力上潛力較大。

(3)四類城市吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力效率情況

四類城市近年來吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力呈現(xiàn)低水平，效率值都十分低下，未來都需借助第二產(chǎn)業(yè)來提高吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力是能力，具體分析：

三明市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.49降至0.44，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度近幾年都保持在2以上，而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.88降到0.74，這說明三明市未來需要依托第二產(chǎn)業(yè)提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率，另外，三明市作為新興的工業(yè)城市，是原材料工業(yè)基地和福建省主要的商品糧基地以及農(nóng)副產(chǎn)品基地，未來需加大這些領(lǐng)域發(fā)展。

南平市的第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從0.48增加至0.56，而第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本在2左右變動，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.18降至0.85，這說明南平市的未來要提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率還需依托第二產(chǎn)業(yè)。另外，因南平山區(qū)面積大，所以林業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅沙浞职l(fā)揮其在吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力上的優(yōu)勢。

寧德市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度基本維持在0.40左右，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度值保持在2以上，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)偏離度從1.18降至0.85，這說明未來在第二產(chǎn)業(yè)更有潛力吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

三、結(jié)論

有效轉(zhuǎn)移吸收農(nóng)村勞動力意義深遠(yuǎn)。在宏觀層面上，十八屆三中全會指出，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民”、李克強(qiáng)在十二屆全國人大二次會議的政府工作報告中“堅持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的新型城鎮(zhèn)化道路。故農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的必然趨勢，并且其有效吸收是提高城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。從微觀角度來看，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移可以為個人提供更大的就業(yè)平臺、提供更多發(fā)展機(jī)會，這已成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要推力。為此，研究新型城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收效率已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重。

基于上述分析可知：第一，福建省提高城鎮(zhèn)吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力效率的重點依然在第二、第三產(chǎn)業(yè)，尤其第二產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力。由于各地市地理位置、支持政策、經(jīng)濟(jì)實力、產(chǎn)業(yè)特色、勞動力特點具有差異，因此第二產(chǎn)業(yè)也需結(jié)合地方特色進(jìn)行發(fā)展，爭取吸收更多的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。第二，要保證農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)成長，延長產(chǎn)業(yè)鏈以及附加值，增加就業(yè)機(jī)會。

另外，值得注意的是，在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量勞動力的支持，但是必須要合理轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，解決勞動力轉(zhuǎn)移流動與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展存在的問題[17]，以避免農(nóng)村青壯年勞動力大量流失后出現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)村空心化，實現(xiàn)環(huán)境友好、社會和諧、人民幸福、大中小城鎮(zhèn)有序發(fā)展。其中，小城鎮(zhèn)化建設(shè)以及就地城鎮(zhèn)化可成為新型城鎮(zhèn)化的重要模式之一。

同時，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸收問題是一個綜合性課題，不僅涉及到農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的數(shù)量能有效被城市吸收，并且也應(yīng)當(dāng)包括這些轉(zhuǎn)移到城市的勞動力能有較好的衛(wèi)生、醫(yī)療、教育、社保等公共性服務(wù)，以及這些轉(zhuǎn)移的勞動力在情感上有歸屬感，可見是一項復(fù)雜的研究課題。因此，本文對于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸收效率的研究僅是基于新型城鎮(zhèn)化背景下的階段性的探索，未來還需要不斷完善。

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Research on the Transfer of Rural Labor Absorption Efficiency in the Process of Fujian New Urbanization

CAO Xiaoyu, ZHENG Jing
(College of Public Administration, Fujian Agriculture and Forestry University, Fuzhou 350002, Fujian, China)

Transfer of rural labor is important in the construction of the new urbanization.On the one hand, the core of new urbanization is human urbanization, and industrial development, urban construction are inseparable from the support of sufficient labor; on the other hand, the transfer of rural labor to towns could get more opportunities of development,has accumulated more wealth.Thus, the level of rural labor absorption efficiency become an important issue for the new urbanization.This paper construct five indicators including input and output , then estimated rural labor absorption efficiency of Fujian by DEA model , and found that in addition to Quanzhou most of the cities are in a non-active state and different.Therefore, these cities need to combine their own characteristics to development secondary and tertiary industries, especially in the second industry to increase the absorptive capacity; and should strengthen agriculture as the foundation of society so as to enhance the level of agricultural modernization, expand employment space.

new urbanization; rural labor transfer; absorption efficiency; DEA Model

F321

A

1673-9272(2016)05-0045-07

10.14067/j.cnki.1673-9272.2016.05.009 http: //qks.csuft.edu.cn

2016-05-27

曹小玉，碩士研究生。

鄭 晶，副教授，博士；E-mail：zjfuzhou@163.com。

曹小玉，鄭 晶.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力吸收效率研究——以福建省為例[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2016, 10(5): 45-51.

[本文編校：羅 列]