本刊記者趙函

助力打造西部慈善名片
——“尚善之都·善行天下”西部論善（2016）活動(dòng)在蓉舉行

本刊記者趙函

“企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公益慈善”主題對(duì)話

為更好地傳遞公益慈善理念，激發(fā)民間慈善潛力，推動(dòng)西部慈善事業(yè)健康發(fā)展，搭建跨領(lǐng)域、綜合性、立體型慈善交流平臺(tái)，“尚善之都·善行天下”西部論善（2016）活動(dòng)于9月28日在成都市舉辦。在開(kāi)幕式上，四川省民政廳副巡視員茍興元、成都市人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)覃文林、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王愛(ài)平出席并致辭。開(kāi)幕式上還舉行了“福彩有愛(ài)·急難有助”中國(guó)福利彩票急難救助金項(xiàng)目啟動(dòng)儀式。此次活動(dòng)由主論壇和三大平行分論壇共同構(gòu)成。主論壇圍繞“慈善創(chuàng)新”“慈善信托”“家族慈善”三大主題展開(kāi)，并開(kāi)設(shè)以“企業(yè)社會(huì)責(zé)任與公益慈善”為主題的對(duì)話環(huán)節(jié)，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)企、民企、外企、家族企業(yè)、藝術(shù)家不同領(lǐng)域的嘉賓進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)話。分論壇分別以“改革創(chuàng)新，合作共贏”“創(chuàng)新·發(fā)展”慈善信托大型研討、“慈善創(chuàng)新”為主題，傳遞公益慈善理念，營(yíng)造慈善氛圍，傳播慈善文化，促進(jìn)慈善交流合作，讓更多困難群體受益。

構(gòu)建西部慈善發(fā)展新格局

四川省民政廳及成都市人民政府在論壇上表示，慈善代表著社會(huì)價(jià)值取向和民眾道德整體水平，近年來(lái)，成都市堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極運(yùn)用市場(chǎng)手段和現(xiàn)代信息技術(shù)，多層次、多渠道、全方位推進(jìn)慈善事業(yè)的政策制度完善、體系機(jī)制的建立、慈善文化傳播和慈善指數(shù)的提升，初步構(gòu)建了政府推動(dòng)、公眾參與、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、合力發(fā)展、高效共鳴的現(xiàn)代慈善發(fā)展大格局，努力打造“尚善之都”的城市慈善名片。本次西部論善活動(dòng)在成都舉辦，是創(chuàng)新慈善活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，通過(guò)分享交流、相互借鑒，必將有利促進(jìn)慈善的交流，有利推動(dòng)西部慈善事業(yè)的發(fā)展。

《慈善法》的實(shí)施，對(duì)慈善組織的發(fā)展，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。慈善組織要依據(jù)《慈善法》，不斷完善內(nèi)部治理，依法落實(shí)相關(guān)政策和支持條件，不斷壯大慈善隊(duì)伍，不斷激發(fā)慈善組織的發(fā)展活力。慈善組織要不斷探索形式多樣的慈善救助項(xiàng)目或慈善捐贈(zèng)活動(dòng)，打造慈善項(xiàng)目品牌，吸引更多的愛(ài)心人士投入慈善事業(yè)。

中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)王愛(ài)平提出，推進(jìn)西部慈善事業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)有著十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義，不僅要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，更需要社會(huì)慈善力量協(xié)同發(fā)展。一是積極引導(dǎo)慈善力量參與扶貧，政府部門(mén)應(yīng)將扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、福彩公益金以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式向慈善組織傾斜，支持慈善組織開(kāi)展扶貧項(xiàng)目，將政府救助和慈善救助有效銜接。二是要努力整合外部慈善資源，加強(qiáng)與全國(guó)慈善組織，包括與東部發(fā)達(dá)地區(qū)慈善組織的密切合作，聯(lián)合全國(guó)性的基金會(huì)、慈善行業(yè)、大型企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)共同開(kāi)展慈善項(xiàng)目。三是要大力發(fā)展社區(qū)慈善組織，建設(shè)慈善社區(qū)，從社區(qū)開(kāi)始營(yíng)造“人人慈善，慈善人人”的氛圍。

西部慈善的機(jī)遇

有關(guān)專(zhuān)家在論壇上提出，西部慈善現(xiàn)狀有四個(gè)特點(diǎn)：第一，作為受助方的西部慈善，地廣人稀，自然環(huán)境復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后；第二，西部慈善捐贈(zèng)量相對(duì)較低；第三，中東部地區(qū)慈善資源大量輸入西部地區(qū)；第四，西部慈善形式相對(duì)傳統(tǒng)、單一。西部慈善發(fā)展面臨最大挑戰(zhàn)是供給與需求的矛盾。慈善領(lǐng)域也需要供給側(cè)改革，既包括對(duì)“有形”部分的改革，即物質(zhì)、資源方面，也包括“無(wú)形”的精神、文化層面。其中核心點(diǎn)是慈善服務(wù)的改革，分為捐贈(zèng)服務(wù)、政府服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)。捐贈(zèng)服務(wù)需要從文化著手，要從根本上解決，以喚醒每個(gè)人內(nèi)心的力量，即愛(ài)心、自強(qiáng)、自立的力量。政府服務(wù)提供的是最基本的、均等化的服務(wù)，很難提供個(gè)性化的服務(wù)，這就為社會(huì)組織服務(wù)提供了空間。慈善組織是提供社會(huì)服務(wù)的重要主體，西部慈善組織有很大的發(fā)展空間。

同時(shí)，與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，西部慈善有四大發(fā)力點(diǎn)。第一，精準(zhǔn)扶貧的剛性需求與政策支持。從精準(zhǔn)扶貧來(lái)說(shuō)，西部是慈善的主戰(zhàn)場(chǎng)。精準(zhǔn)扶貧是一個(gè)剛性要求，而慈善在其中可以發(fā)揮極大作用。過(guò)去的扶貧主要是由政府來(lái)主導(dǎo)，現(xiàn)在“精準(zhǔn)”二字要求個(gè)性化，慈善組織可以彌補(bǔ)過(guò)去粗放扶貧、大而不精的缺陷。第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來(lái)的跨越式發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)變革推進(jìn)了公眾對(duì)慈善的參與熱情，帶給公眾平等的信息空間和參與機(jī)會(huì)?；ヂ?lián)網(wǎng)的推廣使西部獲得了慈善發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。第三，公共服務(wù)短缺帶來(lái)的剛性需求。我國(guó)當(dāng)前存在公共服務(wù)投入不足的嚴(yán)重問(wèn)題。中央提出供給側(cè)改革是要去庫(kù)存、補(bǔ)短板、惠民生，向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)以提供給社會(huì)公眾，這是慈善組織特別是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的絕佳契機(jī)。第四，《慈善法》帶來(lái)的創(chuàng)新機(jī)遇?！洞壬品ā凡扇×舜蟠壬频母拍睿瑸榇壬剖聵I(yè)拓寬了發(fā)展空間；明確公募權(quán)，擴(kuò)大了公開(kāi)募捐主體的范圍；落實(shí)稅收優(yōu)惠，激勵(lì)了捐贈(zèng)行為。

成都：西部慈善發(fā)展的楷模

作為本次論壇的承辦城市——成都，于2014年被評(píng)為七星級(jí)慈善城市。近年來(lái)，在市政府及各界社會(huì)力量的支持下，成都市慈善事業(yè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。尤其是2008年汶川地震和“4·20”蘆山地震之后，大量的慈善捐贈(zèng)、專(zhuān)業(yè)組織和志愿者的進(jìn)入，激發(fā)了成都人民參與公益慈善的熱情，促進(jìn)了全民慈善的社會(huì)氛圍的形成。

成都市慈善水平的快速提升可以說(shuō)是西部城市發(fā)展慈善的楷模。一系列慈善活動(dòng)的開(kāi)展，表現(xiàn)了成都市民政局、市慈善總會(huì)積極進(jìn)取，全力推動(dòng)現(xiàn)代公益慈善的極大關(guān)注與熱情。為進(jìn)一步推動(dòng)成都市慈善事業(yè)健康發(fā)展，成都市政府出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，堅(jiān)持政府推動(dòng)、社會(huì)實(shí)施、公眾參與、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作的慈善發(fā)展思路，動(dòng)員全社會(huì)力量共同打造“尚善之都”，實(shí)現(xiàn)“讓蓉城充滿愛(ài)”的城市慈善發(fā)展愿景。成都慈善事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的救助理念，著力健全救助管理部門(mén)、慈善組織、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與困難群眾間以及社會(huì)幫扶資源與精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧間的銜接機(jī)制，努力推動(dòng)公正慈善，倡導(dǎo)全民慈善、人人慈善，探索捐贈(zèng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價(jià)證券、慈善信托等新型捐贈(zèng)方式，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”，將“慈善文化月”“兒童保護(hù)周”“慈善一日捐”等有成都特色的創(chuàng)新活動(dòng)規(guī)范化、制度化，形成慈善與社會(huì)保障體系緊密銜接，規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、多元化的現(xiàn)代“大慈善”發(fā)展新格局，到2020年，慈善事業(yè)法規(guī)政策體系將趨于完善，慈善服務(wù)組織覆蓋100%城鄉(xiāng)社區(qū)，慈善活動(dòng)規(guī)范有序、公開(kāi)透明；慈善氛圍日益濃厚，社會(huì)捐贈(zèng)積極踴躍，注冊(cè)志愿者占城鎮(zhèn)常住人口比例達(dá)12%。成都市慈善工作將繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建“尚善之都”，引導(dǎo)“崇美尚善”的良好社會(huì)風(fēng)氣，重點(diǎn)在慈善監(jiān)管力度上下功夫，切實(shí)提升從業(yè)人員的工作能力和工作水平，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。