本刊記者李雪

走向21世紀(jì)慈善
——第五屆慈展會(huì)側(cè)記

本刊記者李雪

2016年9月，對(duì)中國慈善事業(yè)發(fā)展而言，是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)?！洞壬品ā妨⒎v經(jīng)10年，開始實(shí)施，成為從傳統(tǒng)慈善走向現(xiàn)代慈善的轉(zhuǎn)折點(diǎn)；首批10支慈善信托落地，社會(huì)企業(yè)受到極大關(guān)注，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“善經(jīng)濟(jì)”時(shí)代；第五屆中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)（下文稱“慈展會(huì)”）舉行，來自31個(gè)省、市、自治區(qū)和臺(tái)港澳的2600多個(gè)慈善組織、企業(yè)和個(gè)人，以及75家國際公益組織齊聚深圳，聚焦公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。

新時(shí)代的慈善，不但有著傳統(tǒng)的樂善好施，而且有了新的內(nèi)涵。對(duì)每個(gè)公民而言，是把慈心善行落實(shí)到日常生活當(dāng)中，成為一種生活方式與社會(huì)責(zé)任；對(duì)身負(fù)巨額財(cái)富和轉(zhuǎn)型壓力的中國而言，它是探索社會(huì)問題的解決方案，為巨額財(cái)富尋找回歸社會(huì)的最佳通路，也是轉(zhuǎn)型期的社會(huì)價(jià)值觀的構(gòu)筑和引領(lǐng)。在慈展會(huì)上的熱烈討論與公益組織、基金會(huì)的日常實(shí)踐中，對(duì)于資本、共享與慈善的探究，對(duì)于社會(huì)價(jià)值投資、慈善信托等國際先進(jìn)的公益金融新方式探索，正在成為構(gòu)建21世紀(jì)公益慈善的新生態(tài)。

慈展會(huì)第五年

9月末的深圳，清早的陽光依舊濃烈，卻濃不過路人們的熱情。有的穿著帶有各個(gè)基金會(huì)、公益組織logo的統(tǒng)一服裝，邊走邊說說笑笑；有的則扶著老人、推著嬰兒車，一看就知是全家出動(dòng)……過了紅綠路燈一轉(zhuǎn)彎，到了國際會(huì)展中心，第五屆慈展會(huì)就在這里舉辦，這是我國公益慈善領(lǐng)域最高級(jí)別、最大規(guī)模的交流展示盛會(huì)。

會(huì)場(chǎng)內(nèi)主要是黃綠兩種色調(diào)，代表陽光溫暖的黃色用來標(biāo)識(shí)慈善資源的供給側(cè)，代表生機(jī)和希望的綠色則是需求側(cè)。這種鏈條化布局的創(chuàng)新背后，是追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的用心。深圳市中國慈展會(huì)發(fā)展中心的工作人員告訴本刊記者：“參展機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多、資源需求多元、涉及范圍廣泛，如何打造慈善資源全要素對(duì)接平臺(tái)，這是我們辦會(huì)遇到的最大困難。這就要求我們不斷建立完善資源對(duì)接系統(tǒng)，提高精準(zhǔn)化、信息化、高效化資源對(duì)接水平?！?/p>

這種對(duì)接的效果也顯現(xiàn)出來了。本屆慈展會(huì)主題是“以法興善、助力脫貧”，專設(shè)了扶貧濟(jì)困展區(qū)，142家參展機(jī)構(gòu)形成了從資源供給方到需求方的扶貧濟(jì)困行業(yè)生態(tài)鏈條，對(duì)接項(xiàng)目197個(gè)，覆蓋全國17個(gè)省市地區(qū)，金額達(dá)27億元。

2012年至今，慈展會(huì)辦了五屆。這五年，慈展會(huì)發(fā)展中心秘書長典春麗一頭扎進(jìn)了公益慈善的汪洋大海，感受著它的冷暖變化，“由傳統(tǒng)慈善向21世紀(jì)現(xiàn)代慈善的轉(zhuǎn)變是最直觀的。從前，人們以為慈善就是純粹的捐贈(zèng)，也缺乏信任；現(xiàn)在形成了‘大慈善’，多種形式，公眾的參與和社會(huì)跨界的參與越來越明顯，《慈善法》的出臺(tái)也印證了這一點(diǎn)。”

而在“大慈善”這個(gè)概念中，公益慈善與經(jīng)濟(jì)、資本的跨界合作尤其顯著，從慈展會(huì)歷年數(shù)據(jù)可見一斑。2012年，慈展會(huì)參展單位544家，達(dá)成合作意向項(xiàng)目272個(gè)，資助金額達(dá)1380萬元；2013年，參展機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目828個(gè)，其中草根公益慈善組織629家，現(xiàn)場(chǎng)簽約對(duì)接的重大項(xiàng)目50個(gè)，對(duì)接金額17.08億元；2014年，參展機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目896個(gè)，對(duì)接項(xiàng)目438個(gè)，對(duì)接金額達(dá)50.79億元；2015年，國內(nèi)外2588個(gè)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目參展，對(duì)接項(xiàng)目623個(gè)，對(duì)接金額122.53億元；2016年，2600多個(gè)慈善組織、企業(yè)和個(gè)人，以及75個(gè)國際公益組織參展，對(duì)接項(xiàng)目510個(gè)，對(duì)接總額133.22億元。

慈展會(huì)不僅是交流，要有對(duì)接，公益慈善組織應(yīng)該跟基金會(huì)、企業(yè)有互動(dòng)，而不是消耗型慈善——這是慈展會(huì)極力倡導(dǎo)的。從第二屆開始，慈展會(huì)設(shè)立了慈善金融展區(qū)，初步提出了社會(huì)企業(yè)的概念，建立了公益慈善資源對(duì)接平臺(tái)。

也是從第二屆慈展會(huì)開始，比爾·蓋茨基金會(huì)等國際機(jī)構(gòu)也被吸引來了，慈善國際化步伐更快了。今年，“外圍會(huì)議+高峰會(huì)議+分議題研討會(huì)+閉門會(huì)議”層級(jí)遞進(jìn)，更打造了國際公益峰會(huì)和系列專題會(huì)議，提升了慈展會(huì)以及中國公益慈善的國際影響力。

資本、共享與慈善

“2012年，我做過一場(chǎng)演講，題目就叫《慈善就是共享》；4年以后，‘共享與慈善’搬上了慈展會(huì)——說明大家對(duì)共享的認(rèn)識(shí)已經(jīng)初步成為一種社會(huì)共識(shí)?！比A民慈善基金會(huì)理事長、慈展會(huì)發(fā)展中心理事長盧德之說。在慈展會(huì)國際公益峰會(huì)上，20余位國內(nèi)外慈善界人士以“共享與慈善”為主題，探討在“依法興善”新時(shí)代，共享和慈善的關(guān)系，以及如何讓慈善在共享中發(fā)展。

在資本的基礎(chǔ)上，盧德之提出共享理念，“做慈善需要愛心、目標(biāo)與對(duì)象，也需要錢。我想用三句話來概括：這是一個(gè)資本的時(shí)代，這是一個(gè)走向共享的時(shí)代，這是一個(gè)應(yīng)該或者需要用共享治理資本的時(shí)代?！痹谒磥恚Y本具有能量，既有正能量，推動(dòng)社會(huì)分工，創(chuàng)造財(cái)富，成為主導(dǎo)人類社會(huì)發(fā)展的核心要素之一；也有負(fù)能量，金融資本不僅控制了產(chǎn)業(yè)資本、人力資本，而且對(duì)整個(gè)社會(huì)乃至政治都產(chǎn)生了重要影響。那么，如何找到一種方式，既能發(fā)揮資本的正能量，又能控制它的負(fù)能量？他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一種共享資本觀?！笆紫龋覀円o資本發(fā)展找到一個(gè)目標(biāo)：共享。其次就要有治理手段，既要進(jìn)行物理治理，也要實(shí)行精神治理。所謂物理治理，就是要建立一系列制度，通過制度優(yōu)化來控制資本惡的一面、發(fā)揚(yáng)資本善的一面；精神治理則是要通過樹立正確的價(jià)值觀、財(cái)富觀等，引領(lǐng)資本向善?！豹?/p>

也正因?yàn)楣蚕怼⒋壬?，與資本相伴而生的一些問題也會(huì)得到解決。比如“富人困境”，一個(gè)人如果沒有資本背后的道德精神，一旦擁有巨額財(cái)富之后，不僅得不到自己期待的快樂，反而越活越難受；再比如“富不過三代”的“財(cái)富魔咒”，在西方已經(jīng)通過慈善等方式打破了。盧德之一直在思考一個(gè)慈善概念“慈善之劍”?！按壬瓢l(fā)展到21世紀(jì)，不僅要有了柔軟的功能，而且對(duì)全球還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)硬的功能。比如洛克菲勒兄弟基金會(huì)通過資助各方的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)伊朗危機(jī)的解決起了重要作用。如果說慈善有‘針灸’作用，在關(guān)鍵的穴位上扎一針就可能改善全身的問題；在關(guān)鍵的社會(huì)問題上施以適當(dāng)?shù)拇壬菩袨椋梢詭椭玫亟鉀Q社會(huì)問題?！?/p>

中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長、中國人民大學(xué)教授鄭功成則認(rèn)為：“沒有共享，就沒有社會(huì)主義，社會(huì)主義最根本的是共享主義?！豹?/p>

2016年，10月召開的十八大五中全會(huì)，“共享”成為五大發(fā)展理念之一；今年3月，這一理念具體體現(xiàn)在“十三五”規(guī)劃中?！拔覀冎袊貏e需要弘揚(yáng)共享的理念。改革開放之前，我們是一個(gè)共享的社會(huì)，在單位是共享的，在農(nóng)村集體是共享的，親友之間是共享的。但它們正在離我們遠(yuǎn)去，比如說家庭的共享，現(xiàn)在很多孩子不在父母身邊，怎么共享？鄰里之間已經(jīng)由過去的熟人社會(huì)轉(zhuǎn)化為陌生人的社會(huì)，他們?cè)趺垂蚕?？”因此，?yīng)當(dāng)將共享發(fā)展理念貫穿到制度安排與具體行動(dòng)中去。他認(rèn)為，從財(cái)富分配的角度出發(fā)，有兩條共享路徑是必不可少的：一是強(qiáng)制性的共享，主要體現(xiàn)為稅收、社會(huì)保障制度；二是自愿性的共享，主要是慈善事業(yè)?！霸谛碌臅r(shí)代背景下，怎么才能讓共享與時(shí)俱進(jìn)的升華，我覺得不應(yīng)該是討論的問題，是應(yīng)該作為一個(gè)工程來加以弘揚(yáng)?！?/p>

“第一反應(yīng)”為賽事提供緊急救援服務(wù)

社會(huì)企業(yè)，解決社會(huì)痛點(diǎn)

2016年4月上午9點(diǎn)10分，一名28歲的跑者忽然倒地?！扳馈被鞯未鸬未鸬拿脶槪麑⑺频剿劳龅倪吘?。幾乎同時(shí)，賽道急救志愿者7組組長曹穎對(duì)講機(jī)里傳來10號(hào)隊(duì)員朱丹寅的緊急呼救：“呼救！18.7公里鳥巢F出口有選手倒地，無意識(shí)！”隨即組內(nèi)醫(yī)療官張鼎、9號(hào)隊(duì)員傅寶麗迅速抵達(dá)，張鼎對(duì)選手實(shí)施胸外按壓，同組隊(duì)員開啟AED（自動(dòng)體外除顫器）實(shí)施電擊除顫，隨后趕到的曹穎和4名志愿者協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，分工合作。與此同時(shí)，120急救醫(yī)生和救援摩托也趕到，與急救志愿者一起實(shí)施心肺復(fù)蘇。7分鐘后，救援車輛到達(dá)，跑者被送往306醫(yī)院。

這是發(fā)生在北京國際長跑節(jié)的驚險(xiǎn)一幕，跑者在幾天治療后重回人間，急救志愿者來自“第一反應(yīng)”，這是一家急救培訓(xùn)和賽事生命救援機(jī)構(gòu)，也是第一批獲得慈展會(huì)頒牌的社會(huì)企業(yè)。

“在城市馬拉松，只要有人呼救，我們2分鐘醫(yī)護(hù)人員到位，4分鐘設(shè)備到位，8分鐘救援車輛會(huì)到。在野外、無人區(qū)、戈壁挑戰(zhàn)賽，呼叫5分鐘之內(nèi)第一輛越野車到，第二輛7分鐘之內(nèi)到?！痹诖日箷?huì)社會(huì)企業(yè)分論壇上，“第一反應(yīng)”創(chuàng)始人、CEO陸樂說，他們已為187場(chǎng)賽事提供保障服務(wù)，成功挽救了11位心臟驟停選手和觀眾。

曾經(jīng)，陸樂在中歐商學(xué)院的一位同學(xué)就在馬拉松賽事中猝死，這讓他非常痛心?！皼]有比生命更重要的！但當(dāng)最愛的人倒在身邊，我們是如此的無力、無知、無助。”

這不僅是個(gè)人的痛，更是社會(huì)的痛。在中國，每年有55萬人猝死，每60秒就有一人發(fā)生心臟驟停，而黃金救援時(shí)間只有4分鐘。等待120是不現(xiàn)實(shí)的，唯有身邊的目擊者在第一時(shí)間給予科學(xué)有效的救助，才有可能讓患者轉(zhuǎn)危為安。

除了應(yīng)急救援，養(yǎng)老、健康、教育、垃圾處理、家政服務(wù)等問題，已經(jīng)成為社會(huì)的剛需，但也是社會(huì)的痛點(diǎn)。政府想做好、有實(shí)力，但囿于體制效果不好；企業(yè)有能力，但商業(yè)利益不明顯，沒動(dòng)力做；公益組織想做，但缺乏人才、資金、管理等。而社會(huì)企業(yè)這個(gè)模式，是解決社會(huì)痛點(diǎn)的最有效手段。

社會(huì)企業(yè)起源于英國，已有上百年的歷史，但進(jìn)入中國僅十幾年。2005年“社會(huì)企業(yè)”這個(gè)詞第一次在《人民日?qǐng)?bào)》上出現(xiàn)；2010年第一次進(jìn)入北京政府文件；2015年則被稱為“社會(huì)企業(yè)元年”，16家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起了社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資論壇，資本市場(chǎng)開始關(guān)注到社會(huì)企業(yè)，中國慈展會(huì)推出了第一個(gè)民間認(rèn)證。

但現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)企業(yè)也會(huì)面臨種種尷尬，其一就是難以獲得投資、貸款。當(dāng)記者問陸樂是否遇到這方面的困惑時(shí)，他顯得很豁達(dá)：“現(xiàn)階段，資本當(dāng)然會(huì)傾向于回報(bào)高、風(fēng)險(xiǎn)低、快進(jìn)快出，我們從沒想過要討好資本。我相信，在任何時(shí)代都能找到志同道合的人?！?/p>

他更關(guān)注的是公眾對(duì)生命意識(shí)的認(rèn)知，“有些人覺得，救命的事就應(yīng)該政府做，不是老百姓自己做；另一方面，從文化上講，我們的生命教育基礎(chǔ)是缺失的，大多數(shù)人抱著一種僥幸心理，‘我不會(huì)這么倒霉吧’。咱們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)越來越好，文明越來越進(jìn)步，公眾和政府逐漸認(rèn)識(shí)到生命可貴，現(xiàn)在意外死亡的直接成本就是100萬?！睆拈L遠(yuǎn)看，社會(huì)對(duì)生命價(jià)值有正確認(rèn)知，也會(huì)帶來潛在的商業(yè)價(jià)值。

社會(huì)企業(yè)已經(jīng)在英美等國家顯示出蓬勃的生命力。目前，英國有超過7萬家社會(huì)企業(yè)，雇員多達(dá)百萬，已為英國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過了200億英鎊。而在美國，社會(huì)企業(yè)家超過3萬人，他們的企業(yè)總營業(yè)額超過400億美元。南都公益基金會(huì)理事長徐永光對(duì)中國社會(huì)企業(yè)的未來充滿信心，“相信經(jīng)過未來5年的制度建設(shè)和推動(dòng)，中國有望成為社會(huì)企業(yè)和社會(huì)投資第一大國。”

不要糾結(jié)一兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)重要的是直擊社會(huì)痛點(diǎn)的心

在描繪社會(huì)企業(yè)美好未來的同時(shí)，有一個(gè)問題可能更為迫切：急需一套符合中國國情的社會(huì)企業(yè)認(rèn)證體系。只有這個(gè)確定了，后續(xù)的稅收、法律的制度設(shè)計(jì)才有可能。

2014年，慈展會(huì)秘書長典春麗奔波于深圳與北京之間，一家一家地走，一家一家地請(qǐng)，推動(dòng)業(yè)內(nèi)幾個(gè)主要的基金會(huì)和機(jī)構(gòu)來做社會(huì)企業(yè)認(rèn)證?！巴ㄟ^認(rèn)證的社會(huì)企業(yè)，將獲得宣傳推廣、專家指導(dǎo)、人才技術(shù)、資金扶持、能力建設(shè)等全方位、多要素的陪伴式成長服務(wù)。同時(shí)，我們將搭建交流共享平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)互幫互助，吸引社會(huì)資源對(duì)社會(huì)企業(yè)的關(guān)注與支持?！?/p>

2015年，社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)出來了。標(biāo)準(zhǔn)從認(rèn)證目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、收入來源等方面著手，其中有兩個(gè)數(shù)字值得注意：超過50%的收入來自商品銷售、貿(mào)易或者服務(wù)項(xiàng)目收入，每年用于分配的利潤不超過年度利潤總額的35%。當(dāng)年慈展會(huì)上，“第一反應(yīng)”、無障礙信息研究會(huì)、黑暗中的對(duì)話、深圳殘友集團(tuán)、大連愛卡科技、蘭州崇德文化服務(wù)中心、江門市伍威權(quán)庇護(hù)工場(chǎng)7家企業(yè)通過了認(rèn)證。

當(dāng)時(shí)，針對(duì)“用于分配的利潤不超過年度利潤總額的35%”，陸樂說服股東，修改公司章程?！拔覀儎?chuàng)立‘第一反應(yīng)’，就是想建設(shè)社會(huì)共享型急救平臺(tái)，將互助互救發(fā)展為中國社會(huì)的常態(tài)。很幸運(yùn)，我們的戰(zhàn)略投資人非常認(rèn)同這個(gè)理念，愿意和我們齊心協(xié)力，共同實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值最大化?！?/p>

今年，慈展會(huì)對(duì)這7家社會(huì)企業(yè)進(jìn)行了回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中有些發(fā)生了明顯的變化。如“第一反應(yīng)”通過了世界上最嚴(yán)格的認(rèn)證之一BCorp（共益企業(yè)）認(rèn)證，成為中國大陸第一家通過該認(rèn)證的企業(yè)；殘友集團(tuán)獲得了英國的社會(huì)企業(yè)的認(rèn)證，核心業(yè)務(wù)掛牌了新三板。

2016年慈展會(huì)上，又有16家企業(yè)通過了社會(huì)企業(yè)認(rèn)證。為了能夠打開門、引進(jìn)來，讓更多的社會(huì)企業(yè)能夠得到認(rèn)證，此次認(rèn)證首次采取了分級(jí)制，標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了一定幅度的調(diào)整。

慈展會(huì)期間，北京大學(xué)公民社會(huì)研究中心主任袁瑞軍做了一次調(diào)研，“我們做了200多份參展單位問卷調(diào)查，關(guān)于‘社會(huì)組織對(duì)社會(huì)企業(yè)的認(rèn)知及態(tài)度’，其中80%～90%是非常支持社會(huì)企業(yè)認(rèn)證的。我們還逐個(gè)采訪了今年認(rèn)證的16家企業(yè)，最強(qiáng)烈的感受就是：大家創(chuàng)立的時(shí)候，可能并沒有很明確意識(shí)要做社會(huì)企業(yè)，因?yàn)橐暾?qǐng)認(rèn)證，才對(duì)什么是社會(huì)企業(yè)、社會(huì)企業(yè)有哪些根本特點(diǎn)、未來怎么發(fā)展，有了初步認(rèn)識(shí)?！?/p>

雖然，社會(huì)企業(yè)的概念和標(biāo)準(zhǔn)還存在一些爭(zhēng)議，相關(guān)理念也有待構(gòu)建。但袁瑞軍覺得：“我們要聚焦社會(huì)創(chuàng)新，培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會(huì)企業(yè)家精神，不要糾結(jié)一兩條標(biāo)準(zhǔn)，重要的是有一顆為社會(huì)解決問題、直擊社會(huì)痛點(diǎn)的心?！?/p>

做一個(gè)有示范意義的信托

在慈展會(huì)慈善信托分論壇上，上海真愛夢(mèng)想公益基金會(huì)（下文稱“真愛夢(mèng)想”）副秘書長朱秋霞興奮地說：“我們上周拿到了慈善信托備案的回執(zhí)?！?016年9月1日《慈善法》正式實(shí)施當(dāng)天，國投泰康信托、平安信托等9家信托公司的10個(gè)慈善信托項(xiàng)目公布。其中就有國投泰康信托的“真愛夢(mèng)想1號(hào)教育慈善信托”，資金總額82萬元，期限為3年，項(xiàng)目執(zhí)行人是上海真愛夢(mèng)想基金會(huì)，致力于全國中小學(xué)素質(zhì)教育及救助學(xué)校師生。

談起這支慈善信托，要回溯到2013年。那一年，“真愛夢(mèng)想”收到了一份特殊的捐贈(zèng)：保亭銀地投資有限公司捐贈(zèng)了1%的股權(quán)，資和信網(wǎng)絡(luò)支付有限公司等6家公司捐贈(zèng)了0.1%股權(quán)。但跟工商、稅務(wù)溝通下來，做量這么小的股權(quán)變更特別麻煩，雙方只好把捐贈(zèng)股權(quán)折中為捐贈(zèng)股權(quán)收益權(quán)。也是在那幾年，上海的財(cái)產(chǎn)類捐贈(zèng)多起來，有些人要把房產(chǎn)捐贈(zèng)給慈善組織，但都沒走通；最后只能把房子賣掉，變成現(xiàn)金再捐。

這也給“真愛夢(mèng)想”提出了一個(gè)問題：針對(duì)房產(chǎn)、股權(quán)、藏品這類捐贈(zèng)，該如何管理，讓它保值增值服務(wù)于慈善事業(yè)?；饡?huì)理事會(huì)的潘江雪、劉蔓、吳沖都是金融圈的資深人士，但這畢竟不是單純的商業(yè)行為，不但要符合最終的慈善訴求，還要在現(xiàn)有的法律政策框架下行得通。一直都是“真愛夢(mèng)想”捐贈(zèng)人的國投泰康信托中心提了個(gè)建議：公益信托。

“公益信托”并不是一個(gè)新名詞，早在2001年《信托法》就有專章規(guī)定，但實(shí)踐案例卻寥寥：2002年，深圳市政府從財(cái)政收入中劃撥1億元設(shè)立了新疆助學(xué)公益信托，這是我國第一支公益信托；2008年，成立了“汶川地震受災(zāi)兒童救助單一資金信托”。《信托法》規(guī)定：設(shè)立公益信托，要由公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，但公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)是誰沒有明確，所以少有項(xiàng)目審批落地。幾單在特殊背景下設(shè)立的公益信托，對(duì)于有著66.2萬個(gè)社會(huì)組織、年慈善捐款額達(dá)千億的中國公益慈善界并不具有真正的示范意義。

而“真愛夢(mèng)想”和國投泰康信托想做一個(gè)具有示范意義的公益信托，從2013年，雙方就開始不斷溝通這個(gè)事。朱秋霞回憶起當(dāng)時(shí)的難處：《信托法》規(guī)定的公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)，在政府哪個(gè)部門哪個(gè)處室呢？“真愛夢(mèng)想”在上海，國投泰康信托在北京，兩家開始跑當(dāng)?shù)孛裾郑裾謱?duì)他們的創(chuàng)新表示支持，但審批還是慎之又慎。

與此同時(shí)，上海民政局提出一個(gè)問題：“真愛夢(mèng)想”是上海民政主管，國投泰康信托是北京銀監(jiān)局主管，異地且是兩個(gè)截然不同的系統(tǒng)，怎么管？國投泰康信托決定退而求其次，設(shè)立準(zhǔn)公益信托。國投泰康信托研究發(fā)展部總經(jīng)理和晉予告訴記者：“我們用國投員工的愛心捐款設(shè)立一個(gè)信托，這是帶有公益慈善目的的普通的信托，不用任何部門審批。”

多元的跨界交流

時(shí)間來到了2015年，《慈善法》進(jìn)入立法前的調(diào)研，是否要在《慈善法》里設(shè)立專章來描述“慈善信托”，存在很大爭(zhēng)議，但最終還是落實(shí)了。作為信托行業(yè)的代表，國投泰康信托針對(duì)之前遇到的問題提了兩點(diǎn)建議：第一，把審批制改為備案制；第二，由受托人在其注冊(cè)地所在的民政機(jī)關(guān)進(jìn)行備案。對(duì)慈善信托的監(jiān)管，重點(diǎn)應(yīng)該放在受托人。《慈善法》規(guī)定信托公司也可以作為受托人，有利于慈善信托的受托管理更專業(yè)、更規(guī)范。

有了《慈善法》，這支經(jīng)歷了多次波折的“真愛夢(mèng)想1號(hào)教育慈善信托”出爐了，這與朱秋霞他們最初設(shè)想的有了一些變化，“首先，信托名字變了，原來是公益信托，現(xiàn)在變成慈善信托。第二，資產(chǎn)也變了，我們?cè)瓉碓O(shè)想是開放式的權(quán)益類信托，股權(quán)、房產(chǎn)都能涵蓋進(jìn)去；現(xiàn)在是現(xiàn)金，第一批我們主要考慮到穩(wěn)妥為主。第三，我們的角色也變了，原來在公益信托里，我們的角色是受益人；現(xiàn)在的架構(gòu)里，受益人是全國的中小學(xué)師生，我們是項(xiàng)目執(zhí)行人?！?/p>

對(duì)慈善信托這個(gè)新事物，無論是朱秋霞、和晉予，還是民政部門都選擇了循序漸進(jìn)?！跋劝巡阶舆~出去，在這個(gè)基礎(chǔ)上，再不斷完善產(chǎn)品模式、不斷進(jìn)行內(nèi)容創(chuàng)新。先是1號(hào)，然后再有2號(hào)、3號(hào)?！?/p>

現(xiàn)在，不少人找到和晉予談慈善信托，但好多他不敢接?！拔野l(fā)現(xiàn)一些想做慈善信托的機(jī)構(gòu)或個(gè)人，對(duì)慈善信托的認(rèn)識(shí)還不足，他們的目的未必能夠符合慈善的要求。比如，慈善信托財(cái)產(chǎn)是否要運(yùn)用到委托人的利益關(guān)聯(lián)方？慈善信托財(cái)產(chǎn)管理運(yùn)用時(shí)，委托人如果有指定的方式，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，受托人是否承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任？慈善信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)行過程中，如何構(gòu)建合理的決策機(jī)制？這些問題都需要認(rèn)真思考、摸索經(jīng)驗(yàn)。特別是受托人，要重視慈善信托的風(fēng)險(xiǎn)，最大的風(fēng)險(xiǎn)就是慈善信托的設(shè)立和財(cái)產(chǎn)的運(yùn)用是否符合慈善目的?！?/p>

正是因?yàn)榭吹竭@些問題，和晉予也提了一些建議：“第一，對(duì)于慈善信托要加深理解，它不只是慈善機(jī)構(gòu)或個(gè)人做了一個(gè)信托，本質(zhì)上是用信托的方式做慈善。因此，信托公司與慈善組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作。第二，建議民政部門規(guī)范各地備案管理的方式，形成統(tǒng)一的備案要求。目前各地民政部門的備案要求不盡一致，有的非常規(guī)范，對(duì)慈善信托的各個(gè)環(huán)節(jié)要求都很嚴(yán)格，在備案回執(zhí)上蓋的是備案專用章；有的就相對(duì)寬松。我們認(rèn)為，慈善信托不能為了備案而備案，備案也要保證慈善信托的規(guī)范和持續(xù)開展?！?/p>

在朱秋霞看來，慈善信托就像一個(gè)新生兒，未來有著無限的可能，應(yīng)該懷著欣喜的態(tài)度，呼吁更多人來呵護(hù)它，讓它長大?！拔覀冞@次第一批10支慈善信托，沒有一家真正解決免稅的問題。既然法律法規(guī)都出了，就應(yīng)該落實(shí)到具體工作上?，F(xiàn)在銀監(jiān)會(huì)包括信托界對(duì)我們慈善稍微有點(diǎn)認(rèn)識(shí)，但和稅務(wù)、財(cái)政部門的交流還是太少，所以，多元的跨界交流特別重要。”