本刊編輯部
把公開透明擺到突出位置
本刊編輯部
公開透明
是事關(guān)慈善本質(zhì)的重大問題
也是推動慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的
活力之源
今年9月1日《慈善法》正式施行前后,一組與慈善相關(guān)的新聞引起社會廣泛關(guān)注與爭議。先是《財(cái)新周刊》刊文,披露有“全國首善”之稱的陳光標(biāo)慈善造假,引發(fā)大批媒體跟進(jìn);繼而又有《南方周末》探底“一點(diǎn)公益”,質(zhì)疑其借“互聯(lián)網(wǎng)+公益”創(chuàng)新之名,行龐氏騙局之實(shí);而一則“重慶尿毒癥患者募捐8萬卻花10萬買車”的消息在網(wǎng)上迅速傳播,再次引發(fā)輿論熱議。盡管在深圳舉辦的第五屆慈展會涌流著慈善的激情,收獲了頗為豐碩的成果,這些追問依然沒有停息,質(zhì)疑和爭議仍在熱烈繼續(xù)。
我國公益慈善事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步有目共睹。但毋庸諱言,在事業(yè)不斷發(fā)展前行的同時,諸多“公益失靈”現(xiàn)象也逐漸抬頭。從“全國牙防組”的粉墨登場到“郭美美事件”的持續(xù)發(fā)酵,從陳光標(biāo)的高調(diào)慈善到成龍的裸捐風(fēng)波,“慈善”一詞變得流行而又敏感。諸多慈善活動成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)和質(zhì)疑的目標(biāo)。而在更廣闊的社會層面,各種求助和募捐行為魚龍混雜、真假難辨,詐捐、騙捐、強(qiáng)捐、索捐、勒捐等行為屢見不鮮。有的高調(diào)“豪捐”,事后卻拒不認(rèn)賬,將慈善當(dāng)作獵取名利的工具;有的借助網(wǎng)絡(luò)求助募捐,籌得遠(yuǎn)超其實(shí)際所需的巨款移作它用;有的挖空心思編造虛假信息,博取公眾同情詐騙錢財(cái);有的借公益創(chuàng)新之名,通過復(fù)雜設(shè)計(jì)包裝行牟利之實(shí)……種種利益驅(qū)動下的不規(guī)范甚至虛假慈善現(xiàn)象,不僅極大地傷害人們的愛心善意、降低公眾慈善熱情、毒化社會慈善環(huán)境,而且嚴(yán)重透支社會誠信、造成信任危機(jī),對慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
令慈善屢屢蒙羞的因素固然很多,例如慈善組織的行政化、慈善資源的壟斷化、尚未形成相對成熟的慈善文化環(huán)境等等。但最根本的原因在于慈善運(yùn)行和管理機(jī)制的不公開、不透明和缺乏監(jiān)督上。正是因?yàn)楣_透明的缺失,損傷了慈善組織的公信力,讓善行面臨窘境,讓善意遭到透支,讓慈善環(huán)境變得駁雜混亂,進(jìn)而影響和制約慈善事業(yè)的發(fā)展。
慈善需要玻璃一樣的透明。信息公開和透明運(yùn)作是慈善組織獲取和提高社會公信力的關(guān)鍵。捐贈者在捐助善款、參與慈善活動的同時,也托付著愛心和信任,正如一位基金會專家所言:“如果你希望蝸牛舒展身軀行進(jìn),你首先必須讓它感到安全。”可見慈善不能暗影重重,不容暗箱操作,而必須以公信力為前提和基礎(chǔ)。同時,慈善組織只有通過信息公開和透明運(yùn)作彰顯其公益性和道德的正當(dāng)性,進(jìn)一步提升公信力,才能有效地獲取和分配資源慈善資源,使這一社會公共資源發(fā)揮最大效益,實(shí)現(xiàn)慈善目標(biāo)。因此,公開透明必須貫穿慈善過程始終。就此而言,公開透明是事關(guān)慈善本質(zhì)的重大問題,也是推動慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的活力之源。
慈善組織的公信力并不自動來源于慈善機(jī)構(gòu)本身,而恰恰來源于制度機(jī)制與運(yùn)行規(guī)則。正式實(shí)施的《慈善法》很好地回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)關(guān)切。它設(shè)置了慈善組織的組織行為準(zhǔn)則,如負(fù)責(zé)人任職禁止、法定財(cái)務(wù)報(bào)告制度、信息公開制度、法定終止情形等;對慈善募捐條件、方式和程序進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定,由此確立了慈善活動的行為規(guī)范,其核心意蘊(yùn)就在于彰顯透明度,提升公信力。這些具備可操作性的慈善行為規(guī)范將有力地正本清源,促進(jìn)慈善活動規(guī)范發(fā)展。而對于那些嚴(yán)重背離慈善宗旨的虛假慈善行為,必將起到重要的遏制作用。
依法進(jìn)行信息公開和透明運(yùn)作既是矯治時弊的重要舉措,也是穩(wěn)固慈善根基、重構(gòu)公益生態(tài),推進(jìn)慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)。它有利于慈善組織的管理運(yùn)行更加規(guī)范,自我約束和監(jiān)督得到加強(qiáng);有利于社會力量介入監(jiān)督,減少腐敗、提升效率、糾正偏差、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。更為重要的是,它將有力推動我國傳統(tǒng)慈善的轉(zhuǎn)型,使慈善事業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化、科學(xué)化,增強(qiáng)公信力和公眾參與度,為慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
法定職責(zé)必須為。提升慈善組織公信力、重拾公眾的慈善信心,不僅需要慈善組織嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求,對相關(guān)信息進(jìn)行公開,實(shí)行透明化運(yùn)作;也需要慈善組織的監(jiān)管部門切實(shí)履行職責(zé),依法進(jìn)行管理和監(jiān)督,從而激發(fā)社會公眾參與慈善事業(yè)的熱情,使慈善成為一種表達(dá)愛心、履行社會責(zé)任的生活方式,使更多人受惠于慈善事業(yè)的發(fā)展。
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