蔡倩

摘要：中等收入陷阱已成為全球性熱點(diǎn)問題，關(guān)乎著一國(guó)的發(fā)展命運(yùn)。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，成功的例子屈指可數(shù)，大部分國(guó)家跨越這個(gè)陷阱都是很艱難的。在當(dāng)前這個(gè)發(fā)展階段，我國(guó)正面對(duì)這道坎，在接下來的發(fā)展中我們?cè)撛趺礃映晒Ρ荛_中等收入陷阱呢？

在接下來的5年到10年里，我國(guó)跌進(jìn)中等收入陷阱的可能性在一半以上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉去年在一次演說中這樣談到。這絕不是危言聳聽，而是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)提示。新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)GDP增長(zhǎng)率由2010年的10.4%降到現(xiàn)在的7.0%左右，中等收入陷阱這一問題再度引發(fā)廣泛的討論。研究和了解中等收入陷阱，從失敗國(guó)家那里總結(jié)失敗的原因，同時(shí)從成功國(guó)家那里學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，可以很好地幫助我國(guó)避免中等收入陷阱。在未來的5到10年里，我國(guó)還處于由中等收入向高等收入運(yùn)作的過程中，要實(shí)現(xiàn)6.5-7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，防止出現(xiàn)中等收入陷阱，就要求我國(guó)在接下來的幾年里做好全方位的改革。

關(guān)鍵詞：中等收入陷阱;巴西和韓國(guó);新常態(tài)

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）027-00000-02

一、什么是中等收入陷阱

中等收入陷阱一詞，來源于世界銀行在2006年公布的一份文件，意思是那些正在邁向高收入的國(guó)家，不能成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，在增長(zhǎng)方面出現(xiàn)困難。與那些低收入國(guó)家相比，這些處在中等收入階段的國(guó)家，工資等方面成本增加，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上就喪失了以前的低成本優(yōu)勢(shì)。而在技術(shù)創(chuàng)新方面，這些中等收入國(guó)家又不能成功地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不能取得新的優(yōu)勢(shì)，因而經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)滑坡低迷的現(xiàn)象。

世界銀行在2014年按收入水平把國(guó)家劃分為三種經(jīng)濟(jì)體：低等、中等和高等收入國(guó)家，對(duì)應(yīng)的人均年收入?yún)^(qū)間分別為1045美元以下、1045至12736美元中間和12736美元以上。人均收入在一萬美元以下徘徊，卻很難突破這個(gè)水平，這是一些國(guó)家陷入中等收入陷阱則典型表現(xiàn)。

中等收入陷阱從本質(zhì)上來看，可以說是一個(gè)收入處在中等水平的經(jīng)濟(jì)體，在經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)方面遇到困難并且很難脫離這個(gè)險(xiǎn)境。有些脫離低收入貧困陰影的國(guó)家，如果繼續(xù)使用擺脫貧困階段的經(jīng)濟(jì)政策和戰(zhàn)略，就很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)倒退，增長(zhǎng)難以為繼。2012年，世界銀行在另一份報(bào)告中進(jìn)一步指出，截止2008年只有少數(shù)十幾個(gè)國(guó)家進(jìn)入了高收入經(jīng)濟(jì)體行列，在當(dāng)時(shí)所占的比例僅為13%。其余未能成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家達(dá)88個(gè)，他們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有的繼續(xù)停留在原來的水平上，有的甚至降到了低收入水平。這些國(guó)家呈現(xiàn)出以下特征：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯、貧富懸殊、社會(huì)公共設(shè)施欠缺、金融制度的信用降低、腐敗嚴(yán)重、社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定等。中國(guó)內(nèi)地已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)這些情況，所以必須予以高度重視。

二、對(duì)比巴西與韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在1980年，韓國(guó)和巴西的人均GDP分別超過1689和1371美元，都脫離貧困國(guó)家的陰影。而韓國(guó)從中等收入國(guó)家跨入高收入國(guó)家用了8年，巴西則深陷中等收入陷阱近40年，原因則是兩國(guó)采取了截然不同的經(jīng)濟(jì)策略，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

巴西長(zhǎng)期奉行進(jìn)口替代戰(zhàn)略，致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，工業(yè)生產(chǎn)率未能提高，產(chǎn)品缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)巴西還忽視出口市場(chǎng)，結(jié)果是20世紀(jì)90年代，巴西的國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡，發(fā)生巨額赤字。韓國(guó)長(zhǎng)期以來堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)行出口導(dǎo)向型，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，以產(chǎn)品出口促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。韓國(guó)先是大力發(fā)展重工業(yè)，再是運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)對(duì)重工業(yè)進(jìn)行升級(jí)改造。同時(shí)調(diào)整纖維、輕紡等低附加值產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子機(jī)械、精密儀器等技術(shù)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。及時(shí)地對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，是韓國(guó)的又一項(xiàng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力措施。

2.企業(yè)自主創(chuàng)新方面

受華盛頓思潮的影響，巴西走新自由主義道路，推行“負(fù)債增長(zhǎng)”模式，大量吸收外資，忽視本土企業(yè)自主創(chuàng)新。結(jié)果巴西的高端產(chǎn)品市場(chǎng)被跨國(guó)公司所控制，本土企業(yè)技術(shù)發(fā)展受阻，不能擁有多元化的具有自主研發(fā)能力的制造業(yè)體系。韓國(guó)在這方面，接受外國(guó)直接投資的規(guī)模較低，限制外國(guó)許可技術(shù)進(jìn)入國(guó)內(nèi)。而且韓國(guó)倡導(dǎo)企業(yè)在借鑒學(xué)習(xí)他國(guó)的技術(shù)的基礎(chǔ)上，走自主創(chuàng)新之路，對(duì)本國(guó)的技術(shù)進(jìn)行升級(jí)。

3.收入分配公平方面

在社會(huì)公平方面，巴西與韓國(guó)有很大的不同。1970—1995年，巴西的平均基尼系數(shù)達(dá)到0.61，嚴(yán)重的收入兩極分化導(dǎo)致中低收入的居民消費(fèi)嚴(yán)重不足，消費(fèi)難以起到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。在巴西，尋租、投機(jī)、腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，收入差距進(jìn)一步拉大，加劇社會(huì)動(dòng)蕩，阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與此相反，上世紀(jì)90年代末韓國(guó)的基尼系數(shù)到降為0.31，而且基尼系數(shù)一直處在較低的范圍內(nèi)。韓國(guó)設(shè)立了《國(guó)民福利養(yǎng)老金》、《最低工資法》，通過開展新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)、改革稅制、完善就業(yè)政策法規(guī)、健全社會(huì)保障體系來縮小收入差距。此外，為了遏制腐敗，韓國(guó)實(shí)施官員財(cái)產(chǎn)公示制度，金泳總統(tǒng)曾帶頭進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示，使數(shù)千名官員因貪污腐敗而受到嚴(yán)懲。

4.政府對(duì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的態(tài)度

巴西長(zhǎng)期不受重視技術(shù)創(chuàng)新，政府在研究技術(shù)方面投入低，技術(shù)研發(fā)改革停滯。巴西政府曾出現(xiàn)財(cái)政嚴(yán)重不平衡的現(xiàn)象，削減在科研方面的費(fèi)用，技術(shù)的發(fā)展就被阻滯了。相反，韓國(guó)政府對(duì)自己國(guó)家高端產(chǎn)業(yè)的培育給予高度重視，并提出科技立國(guó)戰(zhàn)略。韓國(guó)對(duì)RD的投資量不斷加大，注重提高產(chǎn)業(yè)的知識(shí)與技術(shù)含量。韓國(guó)還重視對(duì)人民的教育，對(duì)教育發(fā)展中不合理的方面進(jìn)行改革，確保教育的普及與完善。

三、中國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下如何面對(duì)中等收入陷阱

根據(jù)世界銀行發(fā)布的文件，中國(guó)在2010年人均國(guó)民收入為4200美元，進(jìn)入中等收入階段。到2012年，中國(guó)內(nèi)地人均GDP再次提高，已成為上中等收入國(guó)家。隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，面對(duì)中等收入陷阱，我國(guó)在發(fā)展過程中還存在諸多問題。針對(duì)這些問題，以巴西為警惕，以韓國(guó)為鑒，尋找出相應(yīng)的對(duì)策，加大力氣改革。

1.中國(guó)目前發(fā)展中亟待解決的問題

首先，我進(jìn)入中等收入階段后，勞動(dòng)力成本上升，人口紅利減少，產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸降低。能否培養(yǎng)出新的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。其次，我國(guó)在收入分配方面仍存在不公平現(xiàn)象，貧富差距拉大，而且官員腐敗事件多發(fā)。再有，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在結(jié)構(gòu)失衡的問題，如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、供求結(jié)構(gòu)不夠合理、地區(qū)發(fā)展不相協(xié)調(diào)等。更值得關(guān)注的是，我國(guó)的科技創(chuàng)新動(dòng)力不足，在尖端技術(shù)方面還沒有形成明顯優(yōu)勢(shì)。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和效益不協(xié)調(diào)。

2.新常態(tài)下避免中等收入陷阱的措施

中國(guó)已經(jīng)成為中上等收入國(guó)家，接下來的幾年時(shí)間是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式要加以改變，而且需要加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，避免跌進(jìn)中等收入陷阱。

（1）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

首先，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。相對(duì)于需求一側(cè)，現(xiàn)在我國(guó)供給這一方存在較大的問題。中國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)一種情況：低層次低質(zhì)量的產(chǎn)品供給過多，而科技含量較高的產(chǎn)品供給過少即供給不適應(yīng)需求，所以對(duì)產(chǎn)品供給方面的改革勢(shì)在必行。一方面，要減少過剩的供給，在存量產(chǎn)能方面推進(jìn)供給側(cè)改革。對(duì)效率低下的企業(yè)，要及時(shí)將其淘汰，讓市場(chǎng)及時(shí)出清;對(duì)一些規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理的企業(yè)，要盡可能多兼并重組，促使企業(yè)完成內(nèi)部的改造升級(jí)。另外一方面，對(duì)于高端的新產(chǎn)品要增加供給的數(shù)量，給消費(fèi)者創(chuàng)造更多的選擇。中國(guó)亟待培育出如蘋果、特斯拉一類的能夠引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求的新產(chǎn)品。此外，對(duì)于那些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)，要在原有的發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，促使這些落后的產(chǎn)業(yè)升級(jí);還要壯大培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，如電子信息、文化旅游、城市投資開發(fā)等產(chǎn)業(yè)。

其次，協(xié)調(diào)區(qū)域之間的發(fā)展。對(duì)于區(qū)域之間的發(fā)展，要實(shí)行在東部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，帶動(dòng)中部地區(qū)的崛起，推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，使這些地區(qū)的發(fā)展能夠相互協(xié)調(diào)。

中西部和東北地區(qū)要充分抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的機(jī)遇，全面承接“一帶一路”的建設(shè)，加快開發(fā)開放沿江周邊地區(qū)。

此外，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化改革的力度。巴西因?yàn)槌鞘谢乃俣冗^快，在改革中出現(xiàn)了許多問題，嚴(yán)重阻礙社會(huì)發(fā)展。2015年我國(guó)的戶籍人口城鎮(zhèn)化率不到40%，與城鎮(zhèn)化率不協(xié)調(diào)，而且與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比也是比較不可觀的。因此，我國(guó)城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)就是民生方面，要對(duì)戶籍制度進(jìn)行更改和完善。中國(guó)正在走新型城鎮(zhèn)化道路，要堅(jiān)持新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)同步發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)的覆蓋率。

此外，中國(guó)要使工業(yè)發(fā)展同信息化等現(xiàn)代高科技發(fā)展融合，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要注重清潔安全，而且要重視向集約型的增長(zhǎng)靠攏。為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲我們生存的環(huán)境，這樣的發(fā)展代價(jià)十分巨大，也是不明智的發(fā)展選擇。尤其是對(duì)于新興的像信息等高科技的產(chǎn)業(yè)，要積極引進(jìn)與發(fā)展，提高這些產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（2）實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新可以說是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的重中之重，在發(fā)展中的地位是突出的。我們只有發(fā)展科技，加強(qiáng)創(chuàng)新，在此方面形成之自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，才能在世界上擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力。

從國(guó)際上一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，一國(guó)增長(zhǎng)動(dòng)力應(yīng)該由資本與勞動(dòng)等“老動(dòng)力”向全要素生產(chǎn)率和人力資本等“新動(dòng)力”轉(zhuǎn)換，才會(huì)形成可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。目前，全要素生產(chǎn)率和人力資本對(duì)美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%左右，但是這兩個(gè)新的動(dòng)力在中國(guó)起到的作用還不大，所以要足夠重視這方面。

進(jìn)入中等收入階段，我國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐漸進(jìn)入老齡化，在工資等低成本上的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。要提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就必須利用創(chuàng)新的力量，給企業(yè)注入新的活力。在生產(chǎn)的要素投入上，我們要多利用創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，來使產(chǎn)出增加。

人才是創(chuàng)新的首要源泉。中國(guó)尖端技術(shù)方面的人才還比較少，因此亟待引進(jìn)和培育一批新型的人才。在教育方面，政府要給予重視，擴(kuò)大在教育方面的支出。在人員的激勵(lì)方面，對(duì)人們進(jìn)行鼓勵(lì)并且給予有貢獻(xiàn)的人更多的報(bào)酬;鼓勵(lì)人們勇于創(chuàng)新、自主創(chuàng)業(yè)，可以對(duì)這些人在政策上給予一定的優(yōu)惠。在產(chǎn)權(quán)方面，要充分保障人們的知識(shí)成果。

（3）更加注重收入分配公平

收入分配不平等是許多發(fā)展中國(guó)家普遍存在的現(xiàn)象，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響，也是一國(guó)不能避開中等收入陷阱的重要原因。據(jù)2015年社科院的調(diào)查，其中覺得中國(guó)目前的收入分配不平等的人數(shù)占被調(diào)查者總?cè)藬?shù)一半以上。這容易引起諸多的社會(huì)矛盾，所以需要我們對(duì)人們的收入分配方面給予高度的重視。

政府要分好社會(huì)財(cái)富這塊蛋糕，就必須使公平在分配中得到充分體現(xiàn)。要注意對(duì)不同收入人群采取不同的措施，注意扶持中低等收入者，保障這些人的生活水平。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要以中低收入居民的消費(fèi)增加為動(dòng)力，這就要求提升這一層居民的收入水平。

在基本公共設(shè)施等的供應(yīng)方面，政府要保障其供給水平，打破地區(qū)局限，使各地人民公平地享有這些服務(wù)。在居民的最低工資方面，要加以規(guī)范，其中要考慮到各地區(qū)不同的發(fā)展?fàn)顩r。

（4）提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢步伐，發(fā)展質(zhì)量的提高則顯得尤為重要。在生產(chǎn)方面，要重視產(chǎn)出與投入比例的提升，同時(shí)又要注意不能破壞環(huán)境;在產(chǎn)品研發(fā)方面，較多地注重其中的科技含量;在人民的生活水平方面，要持續(xù)的提升。

以往我們的增長(zhǎng)方式過于粗放，偏向于增長(zhǎng)的規(guī)模與速度。而現(xiàn)在我們必須摒棄這種落后的增長(zhǎng)方式，取而代之的是集約型。在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要提高人力資本，增強(qiáng)人在發(fā)展中的地位。

此外，要加大對(duì)外開放的力度，因?yàn)榭傮w來說我國(guó)在這方面的水平較低。實(shí)施以質(zhì)量效益為導(dǎo)向的外貿(mào)政策，建立健全對(duì)外貿(mào)易體系，提升貿(mào)易便利化水平，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素自由有序流動(dòng)。加強(qiáng)與外國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資合作，統(tǒng)籌對(duì)外投資與國(guó)內(nèi)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)要注重政府職能的轉(zhuǎn)變，放開管理的權(quán)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除體制障礙。

四、對(duì)中國(guó)接下來發(fā)展的信心

中國(guó)目前已經(jīng)坐穩(wěn)世界第二的位置，在接下來的發(fā)展中要加大力氣改革，奮力趕超。當(dāng)前，有報(bào)道稱我國(guó)現(xiàn)在具備了以下條件：一是有長(zhǎng)期穩(wěn)定并且支持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府;二是人力資本方面持續(xù)改善;三是堅(jiān)持實(shí)行對(duì)外開放。并且中國(guó)一直借鑒國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，采取各方面措施進(jìn)行改革，在發(fā)展路徑和政策選擇上力避滑入“陷阱”。因此，我們有信心成功跨越“中等收入陷阱”。

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