文/金　鑫

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南通試點(diǎn)取得新成效 棉花“高征低扣”取得突破性進(jìn)展 多項(xiàng)建議簡(jiǎn)化流程助力落實(shí)

文/金鑫

南通市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)2014年10月召開(kāi)了南通市重點(diǎn)棉紡織企業(yè)情況交流會(huì)，與會(huì)企業(yè)簽署了“關(guān)于請(qǐng)求將南通紡織企業(yè)納入國(guó)家農(nóng)產(chǎn)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)的建議”，以解決棉花“高征低扣”問(wèn)題。

此呼吁得到了省、市政府的高度重視，江蘇省棉花增值稅改革試點(diǎn)政策出臺(tái)了2014年第12號(hào)《江蘇省國(guó)家稅務(wù)局 江蘇省財(cái)政廳關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍的公告》，試行政策從2015年1月1日起開(kāi)始執(zhí)行。

此項(xiàng)《公告》的出臺(tái)，是南通紡織行業(yè)上下期盼多年、努力爭(zhēng)取的結(jié)果，是省委省政府高度重視、務(wù)實(shí)支持紡織行業(yè)的重要體現(xiàn)，更是棉紡行業(yè)的一劑強(qiáng)心針。

目前南通擁有410萬(wàn)錠紡紗規(guī)模，有640家規(guī)模以上棉紡織加工企業(yè)，2015年1-11月主營(yíng)業(yè)務(wù)收入748.2億元，同比增長(zhǎng)2.0％，實(shí)現(xiàn)利稅76.4億元，同比增長(zhǎng)4.4％，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)47.9億，同比增長(zhǎng)5.5％。1-11月紗產(chǎn)量58.17萬(wàn)噸，其中棉紗約36萬(wàn)噸，棉布約30億米。困擾行業(yè)多年的“高征低扣”問(wèn)題得到解決后，大多數(shù)企業(yè)均會(huì)受益。

執(zhí)行新政策以來(lái)，企業(yè)在購(gòu)買棉花時(shí)按含稅金額進(jìn)成本，進(jìn)項(xiàng)稅額不抵扣，待生產(chǎn)的紗銷售時(shí)計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，棉紡企業(yè)只存在抵扣資金滯后問(wèn)題，而有紡紗也有織布的棉紡織企業(yè)就遇到了抵扣時(shí)間更長(zhǎng)、抵扣公式未定、抵扣資金滯后的問(wèn)題。例如，購(gòu)買棉花時(shí)含稅單價(jià)13500元/噸，精梳紗核定的制成率為1.4，普梳紗核定的制成率1.1。棉紡企業(yè)如完成銷售，每1噸精梳40支紗（JC40s）時(shí)可抵的進(jìn)項(xiàng)稅額2746.15元，比原來(lái)增加571.81元；如銷售1噸普梳40支紗（C40s）時(shí)可抵的進(jìn)項(xiàng)稅額 2157.69元， 比原來(lái)增加449.28元；如生產(chǎn)的混紡紗，以配棉的棉花比重按相應(yīng)比例計(jì)算。但是，像江蘇大生集團(tuán)這些有紡紗也有織造的企業(yè)，織布用到自用紗時(shí)，需等到銷售布時(shí)才能計(jì)算抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。在計(jì)算過(guò)程中，稅務(wù)部門對(duì)布的用紗量也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)只能根據(jù)品種的門幅、經(jīng)緯密計(jì)算用紗量，再由用紗量按紗的制成率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額，但各棉紡織企業(yè)由于織造機(jī)型不同、客戶不同，管理有別，各企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的用紗量水平不一，同品種產(chǎn)品用紗量也有差別，稅務(wù)部門在企業(yè)計(jì)算棉花進(jìn)項(xiàng)稅時(shí)對(duì)企業(yè)制成率沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，稅務(wù)部門到企業(yè)核查也帶來(lái)難度。

從目前來(lái)看，江蘇地區(qū)先后啟動(dòng)的高征低扣改革方案，已經(jīng)取得突破性的進(jìn)展，對(duì)整個(gè)棉紡織行業(yè)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。盡管“高征低扣”改革取得了突破，但是一些細(xì)節(jié)問(wèn)題還需不斷完善。棉紡織企業(yè)實(shí)行購(gòu)買棉花見(jiàn)票抵扣，簡(jiǎn)化相應(yīng)程序減輕企業(yè)資金壓力等建議相繼被推出，得到了業(yè)內(nèi)外的關(guān)注。

有業(yè)內(nèi)人士提出議案，國(guó)稅部門可實(shí)行見(jiàn)票抵扣政策，將棉花增值稅的抵扣適用稅率調(diào)整為17％，可簡(jiǎn)化相應(yīng)程序、減輕企業(yè)資金壓力，避免弄虛作假。

此外，南通市紡織工業(yè)協(xié)會(huì)建議，市國(guó)稅局應(yīng)積極向省國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門溝通、反映高征低扣改革方案執(zhí)行過(guò)程中的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的操作流程、辦法，幫助棉紡織實(shí)體企業(yè)解決“抵扣難、資金緊”的實(shí)際困難，共同為打造紡織強(qiáng)市作出貢獻(xiàn)。