熊若愚

摘要：黨的十八大以來，圍繞新聞輿論工作中的重大理論和實踐問題，習(xí)近平總書記做出了一系列重要論述，為新時期新聞輿論工作提供了根本遵循。在新的歷史條件下，必須堅持把黨的新聞輿論工作作為治國理政、定國安邦的大事，牢牢堅持并踐行黨性原則，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，不斷推動新聞輿論工作創(chuàng)新，提高新聞輿論工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；新聞輿論工作；黨管媒體；根本遵循

中圖分類號：G21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-1494（2016）05-0033-04

2012年黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡述了新聞輿論工作的定位作用、職責(zé)使命、方針原則、工作導(dǎo)向、任務(wù)要求和領(lǐng)導(dǎo)體制等重大理論和實踐問題，為新時期新聞輿論工作提供了根本遵循。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些重要論述，核心是正確理解和把握重要講話精神實質(zhì)，并用以指導(dǎo)新聞輿論工作實踐、推動新聞輿論工作，真正承擔(dān)起新的歷史條件下黨的新聞輿論工作的職責(zé)和使命。

一、關(guān)于新聞輿論工作定位作用的思想：把黨的新聞輿論工作作為治國理政、定國安邦的大事

關(guān)于新聞輿論工作的定位作用，習(xí)近平總書記指出，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。為什么要把新聞輿論工作放在定國安邦的高度來認(rèn)識呢？習(xí)近平提出了“五個事關(guān)”的戰(zhàn)略思想，這就是，黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。

新聞輿論是影響社會發(fā)展的重要力量。習(xí)近平總書記作出的“五個事關(guān)”重要判斷，既是對黨的新聞輿論工作歷史經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是對新形勢下新聞輿論工作定位作用的準(zhǔn)確把握?？v觀古今中外，取得成功的組織、政黨或國家，都高度重視運(yùn)用社會輿論爭取民心。在我國歷史上，從秦末歌謠“大楚興，陳勝王”到明末歌謠“開了城門迎闖王，闖王來了不納糧”，輿論在凝聚民眾力量、動搖專制統(tǒng)治中都發(fā)揮了重要作用；從世界歷史看，無論是法國大革命，還是美國獨(dú)立革命，乃至包括殖民地國家爭取獨(dú)立的斗爭，同樣也都是先以思想輿論喚起民眾，凝聚起抗?fàn)幍暮狭ΑｑR克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，社會發(fā)展進(jìn)步必須動員人民群眾為美好的社會目標(biāo)共同努力。高度重視輿論工作，更是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在建黨之初，黨就決定成立人民出版社，創(chuàng)立黨的新聞陣地；在革命戰(zhàn)爭年代，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人親自撰寫宣傳文章；在社會主義建設(shè)時期，通過新聞宣傳樹立了焦裕祿、雷鋒等榜樣人物；通過組織真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，開啟了改革開放新時代。

在新的歷史條件下，新聞輿論工作更為重要?！笆濉睍r期，我國正處于全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，全面深化改革進(jìn)入了深水區(qū)。新聞輿論對于營造團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共圓夢想的良好氛圍，對于凝聚全社會力量共同建設(shè)中國特色社會主義，具有十分重要的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“五個事關(guān)”，事事都關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、關(guān)系到中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系到中華人民共和國的長治久安。因此，必須站在全黨工作全局的高度，牢牢把握黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，更好地發(fā)揮新聞輿論工作鼓與呼的作用，用強(qiáng)大的輿論力量來凝心聚力，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢努力奮斗。

二、關(guān)于新聞輿論工作職責(zé)使命的思想：提出六個方面48字明確要求

關(guān)于新聞輿論工作的職責(zé)使命，習(xí)近平總書記提出了48個字的具體要求，從緊密聯(lián)系、相輔相成的6個方面指明了新聞輿論工作的職責(zé)使命。

高舉旗幟、引領(lǐng)導(dǎo)向，就是要堅持正確輿論導(dǎo)向，努力使新聞輿論體現(xiàn)黨的意志，反映黨的主張，著力鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅定全黨全國各族人民走中國特色社會主義的信心和決心，把全國各族人民團(tuán)結(jié)凝聚起來，沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)。

圍繞中心、服務(wù)大局，就是要強(qiáng)化政治家辦媒體意識，從思想深處解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個根本問題，找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，牢記社會責(zé)任，找準(zhǔn)工作切入點，抓住宣傳著力點，為黨和國家的中心工作凝聚力量。

團(tuán)結(jié)人民、鼓舞士氣，就是要始終堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，始終遵循堅持正面宣傳為主的基本方針，深入基層一線，及時反映人民群眾的呼聲要求，真心尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，努力呈現(xiàn)人民群眾的精神風(fēng)貌和創(chuàng)新創(chuàng)造，不斷增強(qiáng)新聞輿論工作的感召力和公信力，善于把黨的主張變成人民的自覺行動。

成風(fēng)化人、凝心聚力，就是要在新聞輿論工作中聚焦人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，把握好時度效，增強(qiáng)吸引力和感染力，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求，豐富人民精神世界。

澄清謬誤、明辨是非，就是要深入調(diào)查掌握干部群眾關(guān)心的思想認(rèn)識問題，組織理論工作者深入研究，推出有針對性的理論文章，深入闡釋黨的路線方針政策，及時批駁錯誤思潮和錯誤觀點，澄清模糊認(rèn)識，凝聚社會共識，充分發(fā)揮新聞輿論對社會思潮和重大思想理論問題的引導(dǎo)作用。

聯(lián)接中外、溝通世界，就是要真實客觀地介紹世界發(fā)展情況，反映世界發(fā)展潮流，引導(dǎo)國民更加全面客觀地看待外部世界；就是要精心構(gòu)建對外話語體系，加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，闡釋好中國特色，傳播好中國聲音，講好中國故事，增強(qiáng)對外傳播的有效性。

三、關(guān)于新聞輿論工作方針原則的思想：始終做到“四個牢牢堅持”

關(guān)于新聞輿論工作的方針原則，習(xí)近平總書記提出了“四個牢牢堅持”的要求，核心是確立了黨的新聞輿論工作的黨性原則，闡明了黨性原則的深刻內(nèi)涵，指出了踐行黨性原則的實踐方法。

牢牢堅持黨性原則。中國共產(chǎn)黨始終高度重視新聞輿論工作的黨性原則。早在1942年，《解放日報》的社論中就首次明確地把黨性、群眾性、戰(zhàn)斗性、組織性概括為黨報的四大品質(zhì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：黨和政府主辦的媒體必須姓黨。并對如何堅持黨性原則提出了具體要求：一是體現(xiàn)黨的意志、反映黨的主張；二是增強(qiáng)看齊意識，同黨中央保持高度一致；三是堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，為黨和人民的事業(yè)鼓與呼。

牢牢堅持馬克思主義新聞觀。新聞觀是新聞輿論工作的靈魂。馬克思主義新聞觀，是馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級及其政黨新聞事業(yè)的工作性質(zhì)、工作原則和工作規(guī)律的一系列基本觀點。堅持馬克思主義新聞觀，最關(guān)鍵的就是堅持黨性和人民性的統(tǒng)一，把推動社會進(jìn)步、守望公平正義作為核心價值追求，及時全面?zhèn)鞑h的政策主張、記錄時代風(fēng)云。

牢牢堅持正確輿論導(dǎo)向。社會輿論是指民眾基于固有的信念與價值觀，對特定社會現(xiàn)象與問題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注所形成的共識性意見。新聞媒體作為民眾意見表達(dá)、交匯、整合的載體與平臺，是形成社會輿論的有力工具。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行快速而深刻的社會轉(zhuǎn)型，對于社會變革的目標(biāo)、步驟、舉措，與社會變革伴生的矛盾化解，需要全社會形成共識，齊心協(xié)力攻堅克難。這就對堅持正確輿論導(dǎo)向提出了更高的要求。堅持正確輿論導(dǎo)向，就是要堅持以正確的輿論引導(dǎo)人，全面營造“四個有利于”的輿論環(huán)境。

牢牢堅持正面宣傳為主。堅持正面宣傳為主是由黨的新聞輿論工作定位作用決定的，也是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。在中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的歷史條件下，發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有，這就需要通過正面宣傳進(jìn)一步凝聚共識，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，激發(fā)全社會團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。必須看到，輿論監(jiān)督和正面宣傳的內(nèi)在統(tǒng)一性，通過客觀真實地反映工作中存在的問題，事實準(zhǔn)確、分析客觀地發(fā)表批評性報道，披露并批評社會丑惡現(xiàn)象，本身就是弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。

四、關(guān)于新聞輿論工作導(dǎo)向的思想：堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向

關(guān)于新聞輿論工作的導(dǎo)向，早在2013年8月召開的全國宣傳思想工作會議上，習(xí)近平總書記就提出要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向。強(qiáng)調(diào)新聞輿論工作要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本。在這次黨的新聞輿論工作座談會上，習(xí)近平總書記提出了堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向的新的更高要求。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！敝袊伯a(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，是黨的一切工作包括新聞輿論工作的根本原則，也是出發(fā)點和落腳點。堅持黨性，核心就是堅持正確政治方向，堅決同黨中央保持高度一致；堅持人民性，核心是堅持從最廣大人民根本利益出發(fā)，真正做到以民為本、以人為本。從根本上說，中國共產(chǎn)黨所代表的是人民的長遠(yuǎn)利益和全局利益，黨性正是人民性最根本、最集中的體現(xiàn)。

堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，就是要把尊重群眾與引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，自覺拜人民為師，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，把群眾的實踐創(chuàng)造作為源頭活水，尊重群眾的智慧和勞動，尊重群眾的情感和接受方式，深入研究不同群體的思想文化需求，多使用群眾耳熟能詳?shù)恼Z言，多運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式，增強(qiáng)新聞輿論工作的針對性、徹底性。就是要把依靠群眾同動員群眾結(jié)合起來，善于觀察和分析群眾的所思所想所盼，反映群眾呼聲，表達(dá)群眾意愿，回應(yīng)社會關(guān)切，做好熱點問題和重大突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，解疑釋惑，化解矛盾，用社會主義先進(jìn)文化引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

五、關(guān)于新聞輿論工作任務(wù)要求的思想：切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力

關(guān)于新聞輿論工作的任務(wù)要求，習(xí)近平總書記提出，要適應(yīng)國內(nèi)外形勢發(fā)展，尊重新聞傳播規(guī)律，在理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制等九個方面不斷創(chuàng)新，切實提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。切實提高黨的新聞輿論傳播力。傳播力是引導(dǎo)力、影響力、公信力的基石。新聞輿論工作第一位的任務(wù)就是提高傳播力。這就要求各級黨委自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的政治責(zé)任，謀劃指導(dǎo)好新聞輿論工作，關(guān)心支持媒體建設(shè)，加大財政保障力度、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式，研究和解決新聞單位的實際困難和問題，為融合發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。推動各新聞單位激發(fā)內(nèi)生動力、發(fā)展活力，加快融合發(fā)展步伐，實現(xiàn)整體升級。加大改革創(chuàng)新力度，理順體制機(jī)制，高效整合各種媒介資源，真正實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的深度融合和協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持內(nèi)容為王，以內(nèi)容優(yōu)勢贏得發(fā)展優(yōu)勢，打造新型主流媒體，占領(lǐng)信息傳播制高點，持續(xù)鞏固壯大主流思想輿論。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外話語體系，發(fā)出中國聲音，傳播中國主張，加快提升中國話語的國際影響力，著力增強(qiáng)國家軟實力。優(yōu)化對外布局，集中優(yōu)勢資源，支持主流媒體特別是中央主要媒體走出去，積極參與國際傳媒市場競爭，提升我國媒體的國際傳播力。

切實提高黨的新聞輿論引導(dǎo)力。堅持傳統(tǒng)媒體與新興媒體一體化發(fā)展，優(yōu)化新聞輿論人才配置，加強(qiáng)新聞輿論陣地建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)分眾化傳播趨勢要求的全方位、多層次的輿論陣地方陣，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和傳播效果最大化，形成輿論引導(dǎo)新格局。主動設(shè)置議題，善于挖掘事實，激發(fā)受眾興趣，引導(dǎo)社會輿論，牢牢掌握新聞輿論工作主導(dǎo)權(quán)。切實改進(jìn)作風(fēng)文風(fēng)，把握好時、度、效，掌握時機(jī)、把握分寸、注重效果，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的實際效果。堅持“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則，完善快速反應(yīng)機(jī)制，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，及時回應(yīng)社會關(guān)切，切實做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工作。注重發(fā)揮理論的力量，緊密聯(lián)系實際闡釋理論，把理論上的正本清源和輿論上的有效引導(dǎo)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的說服力。

切實提高黨的新聞輿論影響力。新聞輿論工作的對象是人，人在哪里，新聞輿論工作就在哪里。順應(yīng)新聞受眾的變化，把新聞輿論工作重點轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上來，大力推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展，集中優(yōu)勢資源生產(chǎn)傳播網(wǎng)絡(luò)信息新產(chǎn)品，借助新媒體傳播優(yōu)勢，打造以互聯(lián)網(wǎng)為主要傳播渠道的新型主流媒體。順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢，集中科研力量集成攻關(guān)，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)傳播新技術(shù)，拓展和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺、傳播渠道、媒體業(yè)態(tài)，引領(lǐng)新媒體發(fā)展。堅持以互聯(lián)網(wǎng)思維辦網(wǎng)管網(wǎng)用網(wǎng)，遵循互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播規(guī)律，善用網(wǎng)絡(luò)語言和網(wǎng)絡(luò)傳播形式，通過主動設(shè)置網(wǎng)上議題、釋放重要信息來引導(dǎo)社會輿論熱點，通過做大做強(qiáng)網(wǎng)上主流輿論來引領(lǐng)網(wǎng)上輿情發(fā)展。

切實提高黨的新聞輿論公信力。真實性是新聞的生命。馬克思主義認(rèn)為，事實第一性，新聞第二性；事實在先，新聞在后。堅持新聞?wù)鎸嵭栽瓌t，把真實性視為新聞的生命，把事實作為新聞報道的本原，對新聞事實進(jìn)行符合實際的調(diào)查研究和科學(xué)的分析選擇，注重從宏觀上把握和反映事件或事物的全貌，切實增強(qiáng)新聞輿論工作的公信力。

六、關(guān)于新聞輿論工作保障機(jī)制的思想：加強(qiáng)和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)

關(guān)于新聞輿論工作保障機(jī)制，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改善黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是新聞輿論工作順利健康發(fā)展的根本保證。這就要求各級黨委自覺承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的政治責(zé)任，全面落實黨管媒體的原則，始終堅持正確政治方向，牢牢掌握新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)。

切實管好媒體。黨管媒體是黨的新聞輿論工作的根本原則。堅持黨管媒體，既要管好黨和政府主辦的媒體，也要管好其他各級各類媒體；既要管好財政撥款的媒體，也要管好市場化運(yùn)作的媒體，包括民營資本、境外資本參與經(jīng)營的媒體；既要管好報刊、電臺、電視臺等傳統(tǒng)媒體，也要管好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等新興媒體。所有從事新聞信息服務(wù)、具有輿論動員功能的傳播平臺都要納入管理范圍。

切實管好導(dǎo)向。新聞媒體必須堅持以正確輿論引導(dǎo)人。管好導(dǎo)向就必須把正確導(dǎo)向貫穿到新聞采集、撰寫、編排、發(fā)布等各個環(huán)節(jié)，落實到記者、編輯、校對、領(lǐng)導(dǎo)等各類人員身上。必須將導(dǎo)向管理覆蓋到所有媒體和所有報道，確保各級各類媒體都講導(dǎo)向，確保各類節(jié)目和新聞報道都講導(dǎo)向，決不給錯誤思想言論提供傳播渠道。必須加強(qiáng)內(nèi)容監(jiān)管，引導(dǎo)新媒體加強(qiáng)行業(yè)自律，自覺落實主體責(zé)任，完善內(nèi)容審核把關(guān)、監(jiān)督檢查機(jī)制，及時清理網(wǎng)絡(luò)謠言和有害信息，防止非法有害信息的傳播。必須加強(qiáng)在重大政治原則和大是大非問題上的輿論斗爭，對于那些觸碰底線的媒體和個人，要依法依規(guī)予以打擊。

切實管好隊伍。人才是成事之基。建設(shè)一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心”的新聞輿論工作隊伍，是落實黨管媒體原則的關(guān)鍵所在。這就需要深化新聞單位改革，充分信任、大膽使用新聞輿論工作者，真誠關(guān)心新聞輿論工作者，保障新聞輿論工作者的政治經(jīng)濟(jì)待遇。新聞單位領(lǐng)導(dǎo)人員需要牢記政治家辦媒體的政治責(zé)任和社會責(zé)任，在圍繞中心、服務(wù)大局中找準(zhǔn)坐標(biāo)定位，提高領(lǐng)導(dǎo)新聞輿論工作的能力。新聞從業(yè)人員需要保持一身正氣，嚴(yán)格要求自己，勤于走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)，努力推出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的精品力作。

責(zé)任編輯 任浩明