施日全

摘要：黨校肩負(fù)著培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要使命，是全面從嚴(yán)治黨的前沿和窗口。充分發(fā)揮黨校在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，黨校必須從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)治學(xué)和從嚴(yán)管理。文章總結(jié)了近年來中共南寧市委黨校在從嚴(yán)治校、從嚴(yán)施教、從嚴(yán)治學(xué)和從嚴(yán)管理工作中所進(jìn)行的探索和實(shí)踐。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；從嚴(yán)治校；黨校

中圖分類號：D261.41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：10049-1494（2016）05-0008-03

習(xí)近平總書記指出：“黨校姓黨，是黨校工作的根本原則?！秉h校事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，作為黨委的重要部門和干部培訓(xùn)教育的主渠道、主陣地，“黨校承擔(dān)著為領(lǐng)導(dǎo)干部補(bǔ)鈣壯骨、立根固本的重要任務(wù)”，因而，“從嚴(yán)治校就是全面從嚴(yán)治黨在黨校工作中的具體體現(xiàn)”。為此，各級黨校必須按照從嚴(yán)治黨的要求，結(jié)合各地實(shí)際，保持黨校教育在黨員干部培訓(xùn)中的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)。本文對近年來中共南寧市委黨校從嚴(yán)治校的探索和實(shí)踐進(jìn)行了歸納總結(jié)，以期能在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，為堅(jiān)持從嚴(yán)治校，不斷提高黨校辦學(xué)水平工作提供參考。

一、全面從嚴(yán)治校的基本要求

黨校肩負(fù)著培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要使命，是全面從嚴(yán)治黨的前沿和窗口。充分發(fā)揮黨校在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮重要作用，必須把從嚴(yán)治校作為黨校各項(xiàng)工作的重要方針，按照全面從嚴(yán)治校的基本要求推進(jìn)黨校各項(xiàng)工作的開展，堅(jiān)持一切教學(xué)活動、一切科研活動、一切辦學(xué)活動都堅(jiān)持黨性原則、遵循黨的政治路線。

（一）堅(jiān)定不移做全面從嚴(yán)治黨的模范者

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，要不斷提高全黨的馬克思主義理論水平，加強(qiáng)全黨的管黨治黨意識，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平和執(zhí)政能力，形成思想上政治上行動上統(tǒng)一的好局面，這就需要從多方面強(qiáng)化黨校在干部教育中的作用，各項(xiàng)工作從嚴(yán)從高要求，才能使黨校成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨的理論知識和黨性修養(yǎng)的重要陣地，不斷提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和影響，成為全面從嚴(yán)治黨的模范者，進(jìn)而全面推動政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。

（二）堅(jiān)定不移做全面從嚴(yán)施教的踐行者

從嚴(yán)施教是從嚴(yán)治校的中心工作。習(xí)近平總書記指出，學(xué)高、思遠(yuǎn)、業(yè)精、身正，這是黨校人必須樹立的核心價(jià)值觀，堅(jiān)守高尚的精神家園，爭做正能量的黨校人，是每一位黨校人的價(jià)值選擇。黨校必須始終保證正確的施教方向，把握好正確的政治方向和科學(xué)的理論導(dǎo)向，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面教育為主”的原則，黨校課堂言論必須符合黨的路線、方針、政策，與黨中央保持高度一致，始終站穩(wěn)黨的立場，傳播黨的聲音，成為宣傳黨的思想路線的主渠道、思想理論戰(zhàn)線的主力軍；黨校課堂必須成為最講政治紀(jì)律、最守政治規(guī)矩的地方，成為全面從嚴(yán)治黨的表率。

（三）堅(jiān)定不移做全面從嚴(yán)治學(xué)的執(zhí)行者

從嚴(yán)治學(xué)是從嚴(yán)治校的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨校教學(xué)要突出理論教育和黨性教育兩個(gè)主課，緊扣“黨校姓黨”的根本工作原則這條主線，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，形成與當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)相適應(yīng)的“理論教育、黨性教育、能力提升、作風(fēng)優(yōu)化、行為訓(xùn)練”的培訓(xùn)工作布局。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，教育引導(dǎo)學(xué)員把理論和現(xiàn)實(shí)的問題、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的問題、局部和全局的問題有機(jī)結(jié)合起來，做到黨委、政府的工作重心在哪里，干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)就放到哪里，使學(xué)習(xí)培訓(xùn)真正與改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)踐結(jié)合起來、與當(dāng)前工作的要求結(jié)合起來、與干部的健康成長結(jié)合起來。在教育培訓(xùn)中堅(jiān)持以學(xué)員為本，注重學(xué)員的具體學(xué)習(xí)需求，激發(fā)學(xué)員的內(nèi)在學(xué)習(xí)動力，使學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的過程成為提高黨性修養(yǎng)的過程。

（四）堅(jiān)定不移做全面從嚴(yán)管理的力行者

從嚴(yán)管理是從嚴(yán)治校的基礎(chǔ)和保證。首先，健全和完善學(xué)員管理制度，針對當(dāng)前學(xué)員管理的具體情況，結(jié)合各地實(shí)際，形成一套科學(xué)、高效、適用的學(xué)員管理規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人管事，提高管理工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，真正做到有章可循、有章必循、違章必究。第二，要做好人學(xué)教育，把從嚴(yán)管理的理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)學(xué)員的頭腦中，讓學(xué)員從入校之日起就樹立起嚴(yán)格遵守校紀(jì)校規(guī)的理念，并轉(zhuǎn)化成服從學(xué)校管理的行動自覺。第三，提高黨校教職工的政治素養(yǎng)、理論素養(yǎng)和管理水平，把從嚴(yán)治黨的規(guī)律充分運(yùn)用到堅(jiān)持黨校姓黨、從嚴(yán)治校的實(shí)踐當(dāng)中，使黨校成為全面從嚴(yán)管理的表率。

二、中共南寧市委黨校從嚴(yán)治校的實(shí)踐探索

近年來，面對新形勢、新任務(wù)和新機(jī)遇，中共南寧市委黨校認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》《2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨校工作的意見》精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治校，遵循干部成長規(guī)律和干部教育培訓(xùn)規(guī)律，服務(wù)市委市政府中心工作。確定改革興校，人才強(qiáng)校，教學(xué)立校，科研固校，特色塑校的發(fā)展戰(zhàn)略，以開放創(chuàng)新的理念、奮發(fā)向上的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的主陣地、主渠道作用，在新的發(fā)展起點(diǎn)上開創(chuàng)黨校工作的新局面。

（一）結(jié)合黨校工作實(shí)際，制定“116”發(fā)展戰(zhàn)略，對從嚴(yán)治校進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)

南寧市對干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，成立南寧市干部教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排干部教育培訓(xùn)“十二大工程”、指導(dǎo)實(shí)施干部教育重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目，確保南寧市干部教育培訓(xùn)規(guī)范化、正?；Ｊ形h校根據(jù)中央、自治區(qū)、市委的有關(guān)文件精神和部署，結(jié)合新形勢下學(xué)校建設(shè)和發(fā)展，制定了黨?！?16”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了發(fā)展目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)建全國省會城市一流黨校，努力把黨校建設(shè)成為適應(yīng)南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，在廣西黨校系統(tǒng)有重要地位和影響力，緊跟形勢要求和獨(dú)具特色的干部教育培訓(xùn)基地、全面深化改革的實(shí)踐與決策咨詢研究基地。為加快建設(shè)中國面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、宜居的壯鄉(xiāng)首府和具有亞熱帶風(fēng)情的生態(tài)園林城市做積極貢獻(xiàn)。

中共南寧市委黨?！?16”發(fā)展戰(zhàn)略，即堅(jiān)持一個(gè)理念、弘揚(yáng)一種精神、進(jìn)行六大提升工程建設(shè)。堅(jiān)持一個(gè)理念，就是堅(jiān)持“質(zhì)量立校，改革興校，人才強(qiáng)校”的發(fā)展理念，這是根據(jù)黨校58年發(fā)展歷程積累的經(jīng)驗(yàn)和新時(shí)期對校院發(fā)展的新要求而形成的。質(zhì)量是立校的根本，改革是興校的關(guān)鍵，人才是強(qiáng)校的保障。弘揚(yáng)一種精神，就是弘揚(yáng)“厚德、求真、拓新、為民”的南寧黨校精神。58年的發(fā)展歷程，南寧黨校積累了豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，形成了優(yōu)良的傳統(tǒng)和優(yōu)秀的文化，積淀了鞭策我們繼往開來、開拓進(jìn)取的黨校精神。進(jìn)行六大提升工程建設(shè)，就是進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)“特色”提升、科研咨詢“質(zhì)量”提升、人才隊(duì)伍“專業(yè)”提升、管理服務(wù)“品質(zhì)”提升、環(huán)境設(shè)施“人文”提升、文化黨建“引領(lǐng)”提升工程建設(shè)，為創(chuàng)建一流黨校提供強(qiáng)大的支撐。

（二）統(tǒng)籌安排干部教育培訓(xùn)，真抓實(shí)干發(fā)揮優(yōu)勢，對從嚴(yán)治教進(jìn)行全面部署

中共南寧市委黨校緊緊抓住當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的時(shí)代特點(diǎn)，經(jīng)過多年探索，形成了具有南寧特色的干部教育培訓(xùn)新模式。形成“三大特色”課程體系，即“理論教學(xué)+基地實(shí)踐”的黨性教育特色課程、“圍繞中心、服務(wù)大局”的南寧地方特色課程、南寧干部成長需要的特色課程。打造干部教育培訓(xùn)新模式。形成了“黨校+基地+高?！钡呐嘤?xùn)模式，既發(fā)揮優(yōu)勢堅(jiān)守了陣地，又運(yùn)用了實(shí)踐（經(jīng)濟(jì)、社會建設(shè)實(shí)踐）和專業(yè)（高校）資源，有效地促進(jìn)了干部理論與實(shí)踐相結(jié)合。加大教學(xué)基地建設(shè)力度。將黨的理論教育、現(xiàn)場體驗(yàn)教學(xué)和專業(yè)素質(zhì)提升三者相結(jié)合，全面提升學(xué)員解決急難險(xiǎn)重工作的能力。全面推行“一線教學(xué)法”，即內(nèi)容“一線”化，教學(xué)內(nèi)容來自南寧市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一線”、市委、市政府中心工作“一線”、各級領(lǐng)導(dǎo)干部工作“一線”；師資“一線”化，加大聘請“一線”黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)家和致富能人為兼職教師的力度；課堂“一線”化，加大現(xiàn)場教學(xué)的比重，重點(diǎn)在信訪維穩(wěn)、舊城改造、水城綠城建設(shè)、五象新區(qū)建設(shè)等工作一線開展教學(xué)，讓學(xué)員在干中學(xué)，在學(xué)中干；實(shí)踐“一線”化，讓中青班學(xué)員到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境的基層一線實(shí)踐鍛煉，提高推動農(nóng)村發(fā)展、做好群眾工作的能力；成果“一線”化，堅(jiān)持在“一線”檢驗(yàn)學(xué)員學(xué)習(xí)成果，看是否能夠提高解決實(shí)際問題的能力，同時(shí)將學(xué)員“一線”調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作成果，運(yùn)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、征地拆遷、新農(nóng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作中，解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

（三）開創(chuàng)主體班管理新模式，推動學(xué)風(fēng)建設(shè)風(fēng)清氣正，對從嚴(yán)治學(xué)進(jìn)行深入探索

近年來，中共南寧市委黨校探索主體班學(xué)員管理辦法，開創(chuàng)主體班管理新模式：一是在中青年干部班實(shí)行“準(zhǔn)軍事化”管理。每班配備一名現(xiàn)役軍人擔(dān)任教官，每天組織學(xué)員出操訓(xùn)練，列隊(duì)進(jìn)出教學(xué)場所等，既作為管理措施，貫穿培訓(xùn)始終，培養(yǎng)學(xué)員團(tuán)隊(duì)精神和昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌，又作為教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行國防教育，增強(qiáng)學(xué)員國防意識，體驗(yàn)軍旅生活。二是在所有培訓(xùn)班實(shí)行“半封閉式”管理。每班配備2名優(yōu)秀教師擔(dān)任組織員，實(shí)行24小時(shí)跟蹤管理和服務(wù)；要求學(xué)員食宿在學(xué)校，外出辦事者，晚上11點(diǎn)前必須回到宿舍，不定期進(jìn)行查房；第二天公布前一天上課出勤、住宿考勤情況；嚴(yán)格課堂考勤，對遲到、早退、不遵守課堂紀(jì)律的，嚴(yán)格按照規(guī)定處理；累計(jì)缺課時(shí)間超過總學(xué)時(shí)1/7的，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離校的，取消培訓(xùn)資格。三是“五級聯(lián)動”管理。即黨校直接管理、市委組織部指導(dǎo)管理、送培單位參與管理、組織員跟班管理、班委支部自主管理，形成齊抓共管的格局，有力促進(jìn)了干部良好學(xué)風(fēng)的形成。四是“后續(xù)跟蹤”管理。建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，評選表彰優(yōu)秀學(xué)員、優(yōu)秀班干部并送市委組織部備案，將學(xué)習(xí)情況向送培單位反饋，定期到學(xué)員工作單位跟蹤了解其培訓(xùn)后的表現(xiàn)，使學(xué)風(fēng)建設(shè)融入干部成長的全過程。五是學(xué)員自主管理。由學(xué)員民主選舉班委，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我約束，充分調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性和主動性。上述獨(dú)特的學(xué)員管理舉措，有效地促進(jìn)了理論聯(lián)系實(shí)際良好學(xué)風(fēng)的形成，得到了學(xué)員的認(rèn)可，也得到了上級部門的肯定。

（四）完善各項(xiàng)規(guī)章制度，著力營造“黨校姓黨”濃厚氛圍，對校風(fēng)建設(shè)進(jìn)行全面強(qiáng)化

為了加強(qiáng)校風(fēng)建設(shè)，中共南寧市委黨校把建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度作為推動各項(xiàng)工作的重要保障。一是建章立制，對原有規(guī)章制度進(jìn)行全面清理和修訂完善，形成45項(xiàng)以人為本、便于執(zhí)行、注重實(shí)效、保障有力的適合學(xué)校改革發(fā)展需要的規(guī)章制度。二是開展提高機(jī)關(guān)效能和作風(fēng)建設(shè)活動。制定《后勤服務(wù)管理方案》和《精細(xì)化管理人性化服務(wù)——學(xué)員樓管理服務(wù)水平提升工作實(shí)施方案》，制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范流程、管理措施，明確工作步驟、目標(biāo)。三是著力營造“黨校姓黨”、從嚴(yán)治校氛圍，使校園環(huán)境真正建設(shè)成為紅色殿堂、精神熔爐，成為引領(lǐng)南寧市黨建工作的重要標(biāo)桿。四是加強(qiáng)廉政警示教育，組織黨員干部參觀南寧市黨風(fēng)廉政反腐教育館、觀看反腐倡廉教育片；充分發(fā)揮南寧市黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育基地作用，更新南寧市反腐倡廉警示教育館。五是加大紀(jì)檢監(jiān)督力度，及時(shí)成立機(jī)關(guān)紀(jì)檢專門機(jī)構(gòu)。組建學(xué)校機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查委員會，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)督力度；內(nèi)設(shè)紀(jì)檢室和督查室，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部監(jiān)督，狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，督促重要工作的落實(shí)，為鞏固擴(kuò)大教育實(shí)踐活動成果提供保障。

總之，黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地和主渠道，各級黨校只有把從嚴(yán)治黨要求與從嚴(yán)治校方針結(jié)合起來，堅(jiān)持嚴(yán)以治校、嚴(yán)以治教、嚴(yán)以治學(xué)，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，才能履行好黨賦予黨校的崇高使命。

責(zé)任編輯 李建良