文/徐翔

被限超令封殺的國標箱

文/徐翔

9·21治超治限新規(guī)實施后，便遭輿論吐槽，按照新規(guī)，車貨總高度從地面算起不應超過4米，超過4米的貨車將面臨罰款。如此一來國際標準箱將無法上路。全球暢通無阻的國際標準箱在中國居然遭此限制，實在是令人費解。

9·21新規(guī)一出，令外貿、貨代和拖車行業(yè)的從業(yè)人員叫苦不堪。根據當前的國際標準箱情況，國際標準箱箱體寬度均相同，高度主要有2.6米和2.9米兩種尺寸，牽引車鞍座離地高度約為1.32米。40GP箱：2.6M（箱子高度）+1.32M（鞍座離地面高度）=3.92M；40HQ箱：2.9M（箱子高度）+1.32M（鞍座離地面高度）=4.22M；45HQ箱：2.9M（箱子高度）+1.32M（鞍座離地面高度）=4.22M；除了40GP箱離4米差了8公分，40HQ與45HQ均超過4米，如果加上上骨架與牽引銷間隙，標準骨架為 0.22米，2.6M+0.22M+1.32M=4.14M，這樣一來，連40GP的箱子也將面臨交罰款的境遇。

對此，中國道路運輸協(xié)會道路集裝箱運輸分會緊急發(fā)出了一份《關于集裝箱運輸車輛在執(zhí)行<超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定>過程中遇到問題的請示》，明確提出了在執(zhí)行上述規(guī)定的過程中，國際集裝箱將遇到“超高”、“超長”與處罰矛盾的相關問題，并建議將運輸集裝箱車輛和擅自加高車邊的車輛區(qū)別對待。

交通部作為國家負責交通管理的權威部門，聚集了眾多國內頂級的行業(yè)專家與精英，卻在規(guī)定的制定過程中將國標箱遺漏，沒有作為參考對象，實在令人費解。牽一發(fā)而動全身，不僅導致全國各港口城市集裝箱運輸行業(yè)協(xié)會及集裝箱行業(yè)協(xié)會聯席會多次向各級地方政府以及國務院相關部委不斷反映情況，而且導致相關微觀經濟環(huán)境中各種阻礙，造成了巨大的成本浪費。

9·21新規(guī)給運輸業(yè)造成了困惑和損失，于是連忙采取補救措施。2016年10月14日，交通部與公安部聯合發(fā)文，表示載運標準箱的掛車列車，重點檢查其車貨總質量是否超過限載標準的行為，專項行動期間暫不對外廓尺寸進行檢查。

不過對于偌大的一個部委，制定治超治限規(guī)定連國際標準箱都沒考慮進去，很是讓人驚詫。“40HQ/45HQ在制造企業(yè)特別是玩具、日用品行業(yè)是廣泛存在的，占比不小，”河北一位不愿具名的物流企業(yè)老總說，在中國經濟融入全球化的今天，居然不讓國標箱上路，這樣的規(guī)定真是奇葩。

有業(yè)內人士講，9·21新規(guī)從根本上說是政府部門的利益取向造成的，但是也有體制原因。官員任期制、對上負責制、官員目標制，決定了官員在做決策、出政策時只考慮眼前如何向上面交待、如何把任期內的政績做好，而不考慮制度建設、長遠利益。只考慮報告寫得如何漂亮，而不考慮政策能否實際落地實施。

不論怎樣，在屢治屢超的事實面前，每一個人都應該看見，貨物超載的事情是一個制度性的事情，市場經濟改革不完善，相關法律法規(guī)制定不嚴謹，才綜合性地導致了包括超載在內的一系列的事情發(fā)生。當前政府應該做的是，法治化建設要考慮周全，據實而定，這樣才能為經濟建設保駕護航。