高中

摘 要：工程造價(jià)結(jié)算審核是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到工程施工的各個利益主體，在進(jìn)行具體的結(jié)算審核中，可能會出現(xiàn)合同分歧以及對于工程造價(jià)的差異，進(jìn)而影響到各個利益主體的利益。文章從工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容分析出發(fā)，對如何進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算審核進(jìn)行了相關(guān)問題的探討。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 結(jié)算審核 企業(yè)

中圖分類號：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-287-02

工程造價(jià)的結(jié)算審核是建設(shè)管理的一個核心部分，其主要內(nèi)容就是圍繞施工過程中的各種款項(xiàng)結(jié)算進(jìn)行的審核工作，工程造價(jià)的結(jié)算審核也是工程價(jià)款核定的主要依據(jù)，通過審核，最終確定具體項(xiàng)目的造價(jià)金額。在工程建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算核算中，常常會遇到發(fā)包人與承包人就某一工程價(jià)款的確定各執(zhí)一詞、互不相讓，相持不下，使工程決算無法確定，造成審核工作延誤的情況。如果不能進(jìn)行客觀公正的工程造價(jià)的結(jié)算審核，也可能給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失。本文從工程造價(jià)結(jié)算審核的內(nèi)容分析出發(fā)，對如何進(jìn)行工程造價(jià)的結(jié)算審核進(jìn)行相關(guān)問題的探討。

一、工程造價(jià)的結(jié)算審核的內(nèi)容

首先注重工程承發(fā)包合同中約定的工程計(jì)價(jià)辦法、計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)范圍、調(diào)價(jià)程序、調(diào)價(jià)范圍、審價(jià)程序、審價(jià)依據(jù)、定價(jià)范圍、定價(jià)程序、定價(jià)依據(jù)，充分尊重合同的嚴(yán)肅性，對合同規(guī)定固定價(jià)格的內(nèi)容，逐項(xiàng)清理明確、劃分清晰，防止與可調(diào)價(jià)格發(fā)生混淆和流轉(zhuǎn)。對合同規(guī)定可變價(jià)格的內(nèi)容，也要逐項(xiàng)清理，尋找計(jì)價(jià)——調(diào)價(jià)——審價(jià)——定價(jià)的全部依據(jù)，要求做到合法、合理、合規(guī)。對工程發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、工程事件洽商文件，要求逐項(xiàng)核實(shí)，與工程現(xiàn)場實(shí)物量一一對應(yīng)，還要求工程事件文件資料形式完備、責(zé)任簽字。這樣，編制的工程結(jié)算或?qū)徍说墓こ探Y(jié)算才能做到依據(jù)充分，與實(shí)際吻合。

如果出現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)過程中沒有出現(xiàn)、無法遇見的新情況，使招標(biāo)投標(biāo)的前提條件發(fā)生了根本變化，若不進(jìn)行變更或補(bǔ)充，將會使施工承包合同顯失公平，則變更或補(bǔ)充的合同是合法有效的，且工程結(jié)算以變更后的工程價(jià)款約定條款進(jìn)行。如果不存在招標(biāo)投標(biāo)過程中無法遇見的新情況，則以中標(biāo)備案的合同作為結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

竣工決算主要對建筑工程核算、安裝工程投資、設(shè)備投資核算、待攤基建支出的列支內(nèi)容和分?jǐn)偧捌渌顿Y列支內(nèi)容的真實(shí)、合法、效益性進(jìn)行審核。審核中除了對工程價(jià)量進(jìn)行核實(shí)、匯總外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：資金支付手續(xù)是否健全；管理費(fèi)是否按規(guī)定內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)開支及分析超概算原因；單項(xiàng)工程結(jié)算支付價(jià)款是否按規(guī)定抵扣預(yù)付款及足額扣除質(zhì)保金；有無單位和個人向項(xiàng)目非法攤派各種費(fèi)用；是否按規(guī)定繳納各種稅費(fèi)；有無人為造成的損失浪費(fèi)。

二、如何規(guī)范工程造價(jià)的結(jié)算審核工作

（一）工程變更引起的糾紛

在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，進(jìn)行工程變更是應(yīng)對工程施工所面臨的各種內(nèi)外因素的必然措施，在進(jìn)行工程變更過程中，需要對以往的工程合同進(jìn)行重新的修訂，重點(diǎn)補(bǔ)充工程施工變動的內(nèi)容，以及對其他合同條款可能產(chǎn)生的影響。一般來說，可以通過簽證的形式來進(jìn)行辦理，現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅性，給工程結(jié)算帶來非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來不少經(jīng)濟(jì)損失。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，是控制項(xiàng)目投資的重要一環(huán)，工程技術(shù)人員必須與工程經(jīng)濟(jì)人員相互配合，應(yīng)該做到：簽證的內(nèi)容必須與合同規(guī)定相符，不能超過應(yīng)簽證的范圍。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，必須達(dá)到量化要求。

（二）工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制是按照合同所確定的內(nèi)容以及項(xiàng)目工程所需要達(dá)到的質(zhì)量要求，并在確定的時間范圍內(nèi)，完成項(xiàng)目施工所應(yīng)建設(shè)的內(nèi)容，并經(jīng)過質(zhì)量管理部門進(jìn)行驗(yàn)證后，并進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施完成情況的分步結(jié)算工作，既通過合同所確定的工程價(jià)款進(jìn)行分步結(jié)算。在此過程中，需要按照以下的相關(guān)內(nèi)容開展工程結(jié)算審核。

首先，要對相關(guān)合同進(jìn)行核對，在工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程中，一般是通過合同的方式進(jìn)行雙方權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，并明確了具體項(xiàng)目的實(shí)施過程中所應(yīng)完成的工作量。但在具體的項(xiàng)目實(shí)施過程中，可能需要面對各種臨時性的工程施工問題，以及內(nèi)外環(huán)境變化給工程帶來的影響和變化。訂立過的合同如果不能進(jìn)行雙方的協(xié)議，不能進(jìn)行隨意的修改，否則可能導(dǎo)致合同的無效，而對施工方產(chǎn)生一定的影響。在合同的審核過程中，需要按照合同規(guī)定的具體施工項(xiàng)目的內(nèi)容對項(xiàng)目的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的計(jì)量，并對工程結(jié)算進(jìn)行竣工審核。重點(diǎn)需要對各種隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收，并進(jìn)行詳細(xì)的記錄登記。審核項(xiàng)目的竣工手續(xù)是否完備，項(xiàng)目的竣工內(nèi)容和項(xiàng)目的預(yù)算是否一致。對項(xiàng)目施工過程中的合同變工內(nèi)容進(jìn)行單獨(dú)的審計(jì)，并需要經(jīng)過建設(shè)單位和監(jiān)理單位同意后，才能進(jìn)行工程價(jià)款的結(jié)算。

在工程竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制過程中，要重點(diǎn)對工程量進(jìn)行審核，由于工程量是確保工程按質(zhì)完成的基礎(chǔ)性條件，同時也是進(jìn)行金額審核的重要依據(jù)，因此，需要重點(diǎn)對工程施工過程中的工程量進(jìn)行詳細(xì)的審核，并和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套。要根據(jù)相關(guān)合同的內(nèi)容和定額工程量進(jìn)行計(jì)算，并準(zhǔn)確的對各個分部項(xiàng)目的工程量進(jìn)行審核，施工單位往往使用“障眼法”利用構(gòu)造交接部位以重復(fù)計(jì)算工程量，因此，需要在具體的審核過程中，通過具體的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行詳細(xì)的審核，清晰地劃分計(jì)算范圍，如磚石基礎(chǔ)中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中墻與柱的劃分、梁與墻柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。同時應(yīng)仔細(xì)核對計(jì)算尺寸與圖示尺寸是否相符，把握好應(yīng)采用中心線長度還是實(shí)際長度進(jìn)行計(jì)算，防止審核中的錯誤。

要對工程竣工結(jié)算階段的各種具體的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，審核的主要依據(jù)是當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以及國家對于建筑企業(yè)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，采用結(jié)算合同所確立的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率進(jìn)行相應(yīng)的審核。審核過程中需要針對工程性質(zhì)進(jìn)行分析，并對費(fèi)率的計(jì)算過程進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算準(zhǔn)確，套用合理。同時，還應(yīng)嚴(yán)格的執(zhí)行三級核算制度的規(guī)定，既通過內(nèi)部專職的審核人員進(jìn)行事前自查，并進(jìn)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)查，并最后交技術(shù)負(fù)責(zé)人總審，通過三家審核項(xiàng)目的實(shí)施可以確保項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范，提高監(jiān)督的效果。

（三）加強(qiáng)工程結(jié)算審核報(bào)告的編制

在進(jìn)行工程項(xiàng)目的審核過程中，需要逐步對各項(xiàng)條款進(jìn)行對應(yīng)，并進(jìn)行認(rèn)真的審核，確保工程項(xiàng)目增減金額的完整和正確，也可以有效的防止因?yàn)榻痤~核算問題導(dǎo)致的發(fā)包方和承建方之間的糾紛。在對具體項(xiàng)目進(jìn)行審核以后，工程施工的審核工作進(jìn)入了具體的審核報(bào)告的編制過程，需要對具體的工程項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目的分解，對項(xiàng)目的主體部門進(jìn)行詳細(xì)的說明，并對項(xiàng)目金額變動進(jìn)行說明和核實(shí)。

由于在具體的工程項(xiàng)目的執(zhí)行過程中，需要面對各種主客觀因素的影響，特別是項(xiàng)目受到外部環(huán)境的影響較大，因此，需要進(jìn)行因地質(zhì)環(huán)境和自然基礎(chǔ)條件可能導(dǎo)致的項(xiàng)目土方工程造價(jià)超預(yù)算水平進(jìn)行項(xiàng)目的說明。同時在金額變化的說明中，重點(diǎn)需要對項(xiàng)目工程的配套部分增加以及價(jià)格因素導(dǎo)致的工程結(jié)算金額的變化影響進(jìn)行分析。工程竣工結(jié)算階段，工程造價(jià)要按照審核部門按時報(bào)告所列示的內(nèi)容，對于核增和核減的金額部分，應(yīng)組織施工方參與，特別是成本管理部門要進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)、分析。同時，還需要對施工項(xiàng)目的安全措施進(jìn)行具體的分析，分析工程量是否計(jì)算準(zhǔn)確，套用的標(biāo)準(zhǔn)是否真實(shí)合理，工程造價(jià)的計(jì)算是否真實(shí)有效，是否存在虛列問題。審查材料差價(jià)計(jì)算是否合理，材料用量是否真實(shí)，材料價(jià)格是否與當(dāng)時市場價(jià)格相符，必要時應(yīng)審查購買材料的原始單據(jù)。審查甲方供料的種類、型號、數(shù)量及材料價(jià)格金額是否按規(guī)定辦理了退料款手續(xù)。審查竣工決算報(bào)表是否真實(shí)、完整、合規(guī)。特別是對核減的金額進(jìn)行單獨(dú)列支并進(jìn)行詳細(xì)的說明，開發(fā)商組織造價(jià)管理人員對工程的成本管理共同做出總結(jié)報(bào)告。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王鋒.淺議工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)方法[J].建筑管理現(xiàn)代化，2006（04）

[2] 余娟.如何合理的確定工程造價(jià)中的材料費(fèi)[J].廣東建材，2006（09）

[3] 羅靜，陸惠民.論如何加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更控制[J].建筑管理現(xiàn)代化，2006（04）

[4] 劉秀軍，范立坤.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的審計(jì)研究.中國科技信息，2006（06）

[5] 姚天鵬，羅生梅.探索工程量清單模式下工程跟蹤審計(jì) 提高項(xiàng)目投資效益.經(jīng)濟(jì)師，2005（10）

（作者單位：威海市環(huán)翠區(qū)財(cái)政投資評審中心 山東威海 264200）（責(zé)編：紀(jì)毅）