摘 要：浦東金橋，作為與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、外高橋航運中心并稱為上海浦東四大開發(fā)區(qū)之一的上海金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設者，承載著將27平方公里農(nóng)田變城鎮(zhèn)的建設重任。隨著大經(jīng)濟環(huán)境和人文環(huán)境的變遷，浦東金橋如何以時代背景為契機，抓住歷史機遇，在“十三五”開局之年，制定與環(huán)境相契合的新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，值得每一位金橋人深入細致的思考。文章闡述金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)已初現(xiàn)的傳統(tǒng)“四大產(chǎn)業(yè)”向新興“四大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的新格局，提出獨到的見解及建議，為浦東金橋戰(zhàn)略的制定提供決策參考依據(jù)。

關鍵詞：金橋開發(fā)區(qū) 浦東金橋 戰(zhàn)略

中圖分類號：F270 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-272-02

一、引言

戰(zhàn)略管理的思想來源于軍事原理，最早可追溯到公元前360年春秋戰(zhàn)國時期孫武撰寫的《孫子兵法》中。1965年，美國的H·L·Ansoff所著的《企業(yè)戰(zhàn)略論》將戰(zhàn)略管理首次結(jié)合到企業(yè)管理中，為企業(yè)帶來了明顯的經(jīng)濟收益。

新中國成立初期，計劃經(jīng)濟體制下，企業(yè)的產(chǎn)、供、銷完全按照政府的指令有條不紊的進行，毫無市場競爭，企業(yè)亦沒有經(jīng)營自主權(quán)。那個時期很少有人會對企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向進行深入細致的思考。1978年，改革開放的號角吹響，計劃經(jīng)濟體制逐漸被市場經(jīng)濟體制取代，國有企業(yè)體制改革，民營企業(yè)不斷發(fā)展，制定正確的戰(zhàn)略是企業(yè)在激烈的市場競爭環(huán)境中得以生存發(fā)展的前提。

二、浦東金橋簡述

上海金橋出口加工區(qū)開發(fā)股份有限公司（簡稱“浦東金橋”，股票代碼600639）是一家擁有26年歷史、伴隨著上海浦東的開放開發(fā)成長的企業(yè)，是上海金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“金橋開發(fā)區(qū)”）的主要開發(fā)者和建設者。

上海金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（前身為“上海金橋出口加工區(qū)”）成立于1990年，是經(jīng)國務院批準設立的浦東四大開發(fā)區(qū)之一，經(jīng)過逾25年的發(fā)展，與陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、張江高科技園區(qū)、外高橋航運中心形成并行的“四駕馬車”將上海市浦東新區(qū)由一片待開發(fā)的農(nóng)田開墾為國際化城鎮(zhèn)。

浦東金橋以金橋開發(fā)區(qū)為經(jīng)營基地，從事金橋開發(fā)區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、住宅及產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設施的開發(fā)、招商、管理及運營等工作。經(jīng)過20多年的發(fā)展，浦東金橋?qū)⒔饦蜷_發(fā)區(qū)這一占地面積約27平方公里的農(nóng)田打造成為最適合跨國公司投資發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及最適宜國際家庭居住的國際社區(qū)。浦東金橋的每一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型發(fā)展都映射出上海浦東新區(qū)的變遷。

三、產(chǎn)業(yè)生命周期簡述

產(chǎn)業(yè)是指具有某類共同特征的企業(yè)集合。企業(yè)為了滿足消費者的需求不斷創(chuàng)造出新的產(chǎn)品。隨著人類認知的不斷發(fā)展，人類需求不斷提高，從最初的生理需求、安全需求發(fā)展到社交需求、尊重需求乃至于最高階段的自我實現(xiàn)需求，滿足人類需求的產(chǎn)品也同時經(jīng)歷著發(fā)明、應用、推廣到市場飽和、產(chǎn)品衰落進而被新的產(chǎn)品所替代的產(chǎn)品生命周期演變中。人類需求的變化推動產(chǎn)品更新、產(chǎn)品更新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使產(chǎn)業(yè)集群的調(diào)整。

作為產(chǎn)業(yè)集群物理空間的提供者——開發(fā)區(qū)，受區(qū)內(nèi)企業(yè)生命周期和區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品的生命周期的雙重影響，也在經(jīng)歷著從生產(chǎn)、發(fā)展、成熟到衰落的過程。開發(fā)區(qū)建設初期，引進的第一批企業(yè)極其生產(chǎn)的產(chǎn)品代表開發(fā)區(qū)生命周期的開始；在發(fā)展和成熟階段，企業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)逐漸完善，規(guī)模不斷擴大；隨著競爭優(yōu)勢下降，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)逐漸外遷或消亡，開發(fā)區(qū)生命周期進入衰落階段。唯有順應當前形勢轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能將開發(fā)區(qū)從衰落引向新一輪的生命周期中，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群生命周期變化中的浦東金橋

1990年，浦東金橋成立初期，通過轉(zhuǎn)讓或出租金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地和工業(yè)廠房等不可再生的資源獲得建設資金滾動開發(fā)以及各種招商優(yōu)惠政策吸引國內(nèi)外大型先進制造型企業(yè)入駐。區(qū)內(nèi)逐漸形成以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、IC/IT產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品醫(yī)藥衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”。

1997年，亞洲金融風暴把笙歌一片的東南亞帶向了一個萬戶蕭疏的時代，繼而引發(fā)了全球資本市場的動蕩。早年依靠出售土地這一不可再生資源和優(yōu)厚的政策吸引大量外商投資設廠的金橋開發(fā)區(qū)自成立以來第一次面對著史無前例的危機與挑戰(zhàn)。

1998年，外部經(jīng)濟蕭條的宏觀經(jīng)濟現(xiàn)狀條件下，浦東金橋調(diào)整戰(zhàn)略發(fā)展方向，重新定位產(chǎn)業(yè)招商方向，從傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)向總部經(jīng)濟，與此同時，開始著力打造一個專為開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)配套的居住社區(qū)——即今日大家耳熟能詳?shù)摹氨淘茋H社區(qū)”。經(jīng)營策略上，浦東金橋也從以出售土地及工業(yè)廠房為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐宰赓U定制廠房和通用廠房為主。但在當時，金橋開發(fā)區(qū)27平方公里的土地已經(jīng)出售了近八成，可供開發(fā)的土地資源極其稀少。盡管稀少，土地資源的持有仍為今后浦東金橋在金橋開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的主導作用奠定了堅實的基礎并爭取到了強有力的話語權(quán)。當時“轉(zhuǎn)售為租”的戰(zhàn)略調(diào)整決定了浦東金橋的可持續(xù)發(fā)展。

2008年美國次貸危機進而引發(fā)全球金融危機爆發(fā)。傳統(tǒng)制造型企業(yè)或破產(chǎn)或舉步維艱，經(jīng)濟現(xiàn)狀使得這些企業(yè)不得不外遷至生產(chǎn)成本較低的其他國家或地區(qū)，這一系列的變化給當時以出口加工制造型產(chǎn)業(yè)集群為主的金橋開發(fā)區(qū)帶來了巨大的沖擊。大批量的企業(yè)紛紛終止租賃廠房及研發(fā)辦公樓，拋售當初購買的土地及廠房等固定資產(chǎn)。浦東金橋不得不再一次重新審視當時所處的大經(jīng)濟環(huán)境，調(diào)整區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，將招商引資的目光聚焦到生產(chǎn)性服務業(yè)上。“優(yōu)二進三”、“騰籠換鳥”、“再造金橋”等新戰(zhàn)略相繼被提出。

2016年，隨著中移動視訊中心、中電信視訊中心、證通公司、富友集團、國際集團、上海通用凱迪拉克整車制造工廠、特斯拉新能源汽車展示銷售中心、新松機器人、膠囊機器人等重大項目的成功引進，金橋開發(fā)區(qū)的新產(chǎn)業(yè)格局已初步呈現(xiàn)。未來，金橋開發(fā)區(qū)將朝著新四大產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展：即依托傳統(tǒng)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成的智能制造產(chǎn)業(yè)、依托傳統(tǒng)IC/IT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成的移動互聯(lián)網(wǎng)視訊產(chǎn)業(yè)、新引進的新興金融產(chǎn)業(yè)和高科技機器人產(chǎn)業(yè)。工業(yè)4.0革命、VR/AR虛擬現(xiàn)實、新能源開發(fā)與應用等一系列前所未聞的新概念如一個個跳動的精靈激發(fā)著浦東金橋新的戰(zhàn)略蓄勢待發(fā)。

五、結(jié)論與建議

回顧金橋開發(fā)區(qū)這26年的發(fā)展歷程，浦東金橋每一次的戰(zhàn)略調(diào)整都與宏觀經(jīng)濟環(huán)境、金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)優(yōu)勝劣汰、轉(zhuǎn)型發(fā)展有著密不可分的關聯(lián)。金橋開發(fā)區(qū)在東南亞沿海城市建設發(fā)展中頗具典型性，是改革開放以來新興城鎮(zhèn)誕生發(fā)展的縮影，映射了上海浦東的發(fā)展歷程。

隨著中國經(jīng)濟進入“L型”新常態(tài)，在改革的驅(qū)動下，經(jīng)濟的質(zhì)量和效益正在朝著更高層級邁進。目前，世界經(jīng)濟復蘇乏力，不確定因素增多。隨著政府對于公共產(chǎn)品和服務供給的增加、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”帶來的內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展動力增強，以及“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，內(nèi)部投資、外部投資都將會激發(fā)，中國企業(yè)“走出去”的步伐將會加快。

浦東金橋如何以時代背景為契機，抓住歷史機遇，在“十三五”開局之年，制定與環(huán)境相契合的新的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，值得每一位金橋人深入細致的思考。在此，筆者提出如下建議：

（一）“走出去”，品牌輸出管理

浦東金橋，作為國家級開發(fā)區(qū)——金橋開發(fā)區(qū)的建設者經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸形成了其獨有的品牌，并具有一整套開發(fā)區(qū)建設管理的經(jīng)驗。近幾年來，由于成本、產(chǎn)業(yè)定位等諸多因素的影響，傳統(tǒng)制造業(yè)紛紛搬離上海甚至中國，到諸如柬埔寨、越南等經(jīng)濟欠發(fā)達國家。浦東金橋如能隨著傳統(tǒng)制造業(yè)的搬遷，一起跟隨其到新的區(qū)域?qū)⑵浣ㄔO開發(fā)區(qū)的經(jīng)驗應用到新的開發(fā)區(qū)建設項目中，將會實現(xiàn)跨區(qū)布局、進一步擴大浦東金橋的知名度和影響力，不斷擠占市場份額。

（二）打造一條全新的供應鏈金融綜合服務體系

浦東金橋，擁有逾百萬平方米建筑體量的工業(yè)廠房和研發(fā)辦公樓，均分布在金橋開發(fā)區(qū)內(nèi)，自1992年成立以來前后吸引了55家世界500強公司投資102個項目。擁有如此得天獨厚的區(qū)域環(huán)境以及不可再生資源，可以考慮摒棄傳統(tǒng)的“坐收租金”的經(jīng)營模式，取而代之一種全新的創(chuàng)新經(jīng)營方式實現(xiàn)更高的收益。如能將簡單的為客戶提供物理空間載體轉(zhuǎn)為投資入股合作、向客戶提供金融服務盤活其租金收入的資金池等，其實現(xiàn)的收入將會呈現(xiàn)幾何倍數(shù)的升級。當然，風險與收益總是呈正比的，作為傳統(tǒng)的房地產(chǎn)企業(yè)跨界到金融領域，如能夠與業(yè)內(nèi)知名的金融投行合作，將會達到事倍功半的效果。

（三）土地集約利用、空間合理布局

目前，上海市共有15個國家級開發(fā)區(qū)和26個市級開發(fā)區(qū)。各大開發(fā)區(qū)內(nèi)的園中園也在近幾年中如雨后春筍般出現(xiàn)，甚至之前以住宅地產(chǎn)著名的如萬科地產(chǎn)等等也紛紛進入產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)領域，由此可見產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)招商引資過程中的激烈競爭已出現(xiàn)白熱化階段，浦東金橋尚沒在穩(wěn)定期這個階段形成以知識產(chǎn)權(quán)作為核心競爭力擁有較大的市場份額，便被飛速發(fā)展的市場推向退出期的角逐中，且不得不面對可供開發(fā)的土地資源嚴重緊缺的尷尬境地。新的歷史時期，公司應把產(chǎn)品研發(fā)作為戰(zhàn)略發(fā)展的重點，結(jié)合國家發(fā)改委提出的《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》要求，實現(xiàn)空間集約高效利用的發(fā)展目標?！案F則獨善其身，達則兼濟天下”，“守”應守得住原有的市場份額，以良好的物業(yè)維修售后服務等沁入消費者心中；“攻”要不斷站在市場發(fā)展前沿、建造出滿足區(qū)域內(nèi)主流消費者需求的物業(yè)。如果能夠?qū)崿F(xiàn)將有限的空間模塊化、可持續(xù)變換、多功能性利用，打造一種“復合空間”，將會給金橋開發(fā)區(qū)未來發(fā)展帶來一場革命性的變革。

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[4] 程進等.中國沿海大都市出口加工區(qū)生命周期研究——以上海金橋出口加工區(qū)為例.地理科學，2012（12）

（作者單位：上海金橋出口加工區(qū)開發(fā)股份有限公司 上海 201206）

（作者簡介：李佳，碩士研究生，高級經(jīng)濟師，就職于上海金橋出口加工區(qū)開發(fā)股份有限公司，同時在復旦大學管理學院在職攻讀工商管理碩士。）

（責編：賈偉）