王嬌+畢玉

摘 要：目前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)民生產(chǎn)生活需求日益旺盛，農(nóng)村集市貿(mào)易也得到快速發(fā)展。然而在社會主義市場經(jīng)濟日益規(guī)范化的今天，在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)背景下，農(nóng)村集市的發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問題。通過借助國外的SWOT模型和澗頭集鎮(zhèn)農(nóng)村集市發(fā)展的現(xiàn)狀，分析當前農(nóng)村集市發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，繼而提出農(nóng)村集市發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：農(nóng)村集市；SWOT分析；對策建議

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）28-0021-02

一、基本情況

臺兒莊區(qū)作為山東省的南大門，無論是歷史淵源還是地理位置都得天獨厚。澗頭集鎮(zhèn)更是位于蘇魯交界處，淮海經(jīng)濟區(qū)的中心位置，總面積145平方公里，轄32個行政村，社會總?cè)丝?.5萬，是全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省綠化示范鎮(zhèn)、棗莊市發(fā)展民營經(jīng)濟突出貢獻鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。在2012年被山東省政府確定為全省“百鎮(zhèn)建設示范行動”示范鎮(zhèn)，并于2014年被確定為國家重點鎮(zhèn)?？梢娫谏綎|省臺兒莊區(qū)這個區(qū)域經(jīng)濟中，在市場規(guī)模和經(jīng)營種類上，澗頭集鎮(zhèn)都無可替代。然而當前農(nóng)村集市發(fā)展的實際與新農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體需求還存在差距，有待進一步提高和完善。

二、農(nóng)村集市發(fā)展的SWOT分析

（一）農(nóng)村集市發(fā)展的優(yōu)勢分析

1.商品優(yōu)勢。澗頭集鎮(zhèn)集市作為農(nóng)村商品交易和人們生活和生產(chǎn)活動的重要場所，商品類型豐富且具有地域特色，是一般大型超市所無法比擬的。澗頭集鎮(zhèn)集市除了涉及綜合零售、服裝鞋類、餐飲、電器、建材裝飾、醫(yī)藥衛(wèi)生、各類車及零配件零售等行業(yè)，還有廣闊的農(nóng)貿(mào)市場，其產(chǎn)品進貨渠道多樣，很多是本地農(nóng)民當天自產(chǎn)產(chǎn)品在集市上交易，不像超市要經(jīng)過統(tǒng)一進貨、運輸、包裝等時差，更加生鮮。而固定商鋪（含超市）要租賃、裝修和勞務等多項開支，集市除成本外無其他收費，更具價格優(yōu)勢。

2.時間和空間優(yōu)勢。一直以來，澗頭集鎮(zhèn)集市都是每逢農(nóng)歷二、五、七、十為集，早上五六點開市，產(chǎn)品新鮮實惠。而本地麥凱隆超市人流集中，排隊現(xiàn)象時有發(fā)生，不如集市空間廣闊，靈活便捷，即使不是逢集日，也有很多商販在部分街道上售賣蔬菜、水果、熟食等等。另外，澗頭集鎮(zhèn)位于臺利路上，206國道縱貫南北，濰徐公路橫穿東西，四通八達。同時，澗頭集鎮(zhèn)集市是附近張山子鎮(zhèn)的兩三倍大，是棗莊運南最大的商貿(mào)中心城，輻射周邊10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40余萬人。交通的便捷性和集市的廣闊性，使其吸引更多的居民和商販聚集于此。

（二）農(nóng)村集市發(fā)展的劣勢分析

1.產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。澗頭集鎮(zhèn)集市雖然繁榮，人員流動和經(jīng)營品種繁多，不免出現(xiàn)入市產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的情況。如個體戶進貨渠道優(yōu)劣不一，個別商販追逐私利，不惜出售劣等商品，甚至不按規(guī)定胡亂使用食品添加劑等等，造成食品安全隱患，還損害了消費者的合法權(quán)益。山東省和棗莊市雖然相繼出臺了有關集市貿(mào)易管理辦法的規(guī)定，但缺乏嚴格的準入規(guī)則，相關部門管理有限，從而導致集市中假冒偽劣產(chǎn)品時有發(fā)生，不利于農(nóng)村集市長期健康的發(fā)展。

2.基礎設施不足。澗頭集鎮(zhèn)集市在種類規(guī)模上具有相當優(yōu)勢，然而受居民區(qū)住房和道路的限制，市場是露天的，不利于市場衛(wèi)生的建設；市場排水設施欠缺，污水亂流；流動垃圾設施過少，嚴重影響整個集市的美觀整潔，不利于村鎮(zhèn)文明的建設；另外，集市上公共衛(wèi)生間、公共車場等缺乏，給人們趕集造成不便；并且，每逢年集和古會（農(nóng)歷三月十八、四月十三、十月二十五）人流量激增，交通和市場秩序有待加強。

3.經(jīng)營管理水平有限。澗頭集鎮(zhèn)政府負責集市的規(guī)劃建設和投資，工商部門負責市場監(jiān)督管理和法制，城管維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)秩序，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)辦公室負責集市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生，其他多為本地人員自主經(jīng)營和管理。且經(jīng)營者多為附近居民，受教育水平有限，經(jīng)營過程中難免過度注重自身利益而疏于集市維護和管理，導致市場臟亂、馬路市場、誠信缺失等。另外，專業(yè)管理人員偏少，管理技能和知識水平有限，從而集市經(jīng)營管理效果不佳。況且，廣大的農(nóng)民消費者群體在集市消費中缺乏自我約束，法律意識淡薄等，這些都不利于澗頭集鎮(zhèn)集市的規(guī)范經(jīng)營和管理。

（三）農(nóng)村集市發(fā)展的機遇分析

1.政策體制的完善。新時期，農(nóng)村集市作為城鄉(xiāng)流通體系中的紐帶環(huán)節(jié)，是社會主義新農(nóng)村建設與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。2009年商務部、財政部聯(lián)合下發(fā)《商務部、財政部關于實施標準化菜市場示范工程的通知》，標準化菜市場是建設安全“菜籃子”工程的重要組成部分，這一舉措的出臺[1]，為傳統(tǒng)集市的后繼發(fā)展開辟了希望。2010年3月，國家工商行政管理總局等部門聯(lián)合下發(fā)《關于在農(nóng)村廣泛開展創(chuàng)建文明集市活動的通知》，將新時期農(nóng)村集市建設提高至國家戰(zhàn)略層面。2010年，國務院辦公廳《關于統(tǒng)籌推進新一輪“菜籃子”工程建設的意見》明確提出要建設和改造集貿(mào)市場。2016年中央一號文件連續(xù)十三年對三農(nóng)問題的關注和支持等，都為農(nóng)村集市的健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

2.居民收入水平的提高。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和新農(nóng)村建設步伐的加快，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件不斷改善，農(nóng)民的收入、積余購買力和消費需求正不斷增長。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2014年山東省農(nóng)村居民人均可支配收入達11 882.26元，同比增長11.2%。據(jù)棗莊市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年棗莊市農(nóng)村常住居民人居可支配收入為12 038元，同比增長9%。因此，隨著澗頭集鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入的增加，人們對各類消費品支出也逐漸增加，從而促進澗頭集鎮(zhèn)集市更加繁榮。

3.傳統(tǒng)觀念和習慣和影響。趕集文化作為中國傳統(tǒng)文化由來已久。趕集是人們定期聚集進行商品交易的活動形式，也是當?shù)厝嗣裆钪斜夭豢缮俚囊豁椈顒?。澗頭集鎮(zhèn)集市歷史悠久，在明清時期即為嶧縣二十集之一，現(xiàn)為臺兒莊區(qū)西南四鄉(xiāng)物資主要集散地。集市的存在極大地方便了群眾生活，滿足了當?shù)鼐用袢粘Ｋ璩?、穿、用等方面的日常生活資料以及其他多方面的需求?？梢哉f，農(nóng)村集市是適應傳統(tǒng)農(nóng)民自足生產(chǎn)和生活需求而自發(fā)形成的基層市場[2]，是農(nóng)民經(jīng)濟、社會活動的一個中心，無論是中老年人還是年輕人，農(nóng)村居民大多都有到集市上購銷的習慣，在農(nóng)民生活中發(fā)揮著巨大的作用。

（四）農(nóng)村集市發(fā)展的威脅分析

1.潛在進入者的影響。市場經(jīng)濟的日益繁榮，交通和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，使更多外地特色商品出現(xiàn)在集市上，給本地產(chǎn)品和服務帶來了競爭壓力?！稗r(nóng)改超”政策的推行使農(nóng)村超市大力發(fā)展，給農(nóng)村集貿(mào)市場帶來了挑戰(zhàn)。麥凱隆超市作為澗頭集鎮(zhèn)最大的超市，干凈衛(wèi)生，各類商品數(shù)量種類齊全，并且有產(chǎn)地、商標和小票等，易于追溯，正吸引越來越多的消費者前來購物。

2.消費意識和習慣的改變。隨著國家各種惠農(nóng)利農(nóng)政策的頒布，農(nóng)民的生活水平和消費結(jié)構(gòu)得到改善，消費意識和習慣也發(fā)生改變。如澗頭集鎮(zhèn)人們對農(nóng)產(chǎn)品的偏好除了價格，更加關注產(chǎn)品的新鮮程度、質(zhì)量安全、營養(yǎng)健康，并對購物環(huán)境、衛(wèi)生條件等要求越來越高，集市中“臟、亂、差”的部分難免也影響人們購物選擇傾向。況且現(xiàn)在不止年輕人習慣去超市，許多老年人也轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念開始選擇超市購物，促進澗頭集鎮(zhèn)集市不斷完善升級。

三、農(nóng)村集市發(fā)展的對策建議

第一，加強規(guī)劃引導，優(yōu)化功能分區(qū)。集市是澗頭集鎮(zhèn)最集中和活躍的部分，對本地經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。因此，對于澗頭集鎮(zhèn)集市的改造提升，當?shù)卣畱叨戎匾暡⒁龑Ш凸膭钊藗児餐瑓⑴c創(chuàng)辦，根據(jù)本地市場現(xiàn)狀、農(nóng)民生活需求、城鎮(zhèn)發(fā)展趨勢等因素科學規(guī)劃，完善澗頭步行街商家入駐率。同時，完善集市功能分區(qū)，通過借鑒大型超市的布局方式，區(qū)分食品類和日用品類等功能分區(qū)，食品類再細分為糧油、蔬菜、鮮肉、水果和熟食等類，使集市布局更加科學合理，從而成為具有棗南特色的地域性、專業(yè)化市場。

第二，完善基礎設施，營造良好環(huán)境。當前，澗頭集鎮(zhèn)集市的基礎設施建設與人們需要之間還存在差距。對于基本的自來水、電力、通訊等設施，商業(yè)街有但流動攤點沒有。因此，應沿街預留一定數(shù)量的對外接口，以滿足流動攤位的水、電使用以及排污需求[3]；沿街和主要節(jié)點增設垃圾桶、公廁等衛(wèi)生保潔設施；完善集市道路和停車場，增加娛樂、休憩場所等。

第三，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增強競爭優(yōu)勢。目前，澗頭集鎮(zhèn)擁有各類農(nóng)業(yè)合作社100多個，初步形成以藍莓、春桃、核桃、蔬菜、花卉苗木為主的高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2013年澗頭集鎮(zhèn)被市政府批準成為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”，2014年2月又被省農(nóng)業(yè)廳選定為“全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展特色鎮(zhèn)”[4]。因此，澗頭集鎮(zhèn)應依靠本地資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，根據(jù)市場需求合理引導農(nóng)戶實行多種經(jīng)營，把發(fā)展專業(yè)市場和種、養(yǎng)、加結(jié)合起來，提高農(nóng)副產(chǎn)品科技含量，形成貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商的一體化經(jīng)營，并利用電子集市打開外部市場，從而增強競爭優(yōu)勢，取得區(qū)域規(guī)模效益。

第四，健全制度機制，規(guī)范集市管理。正所謂：“無規(guī)矩不成方圓?！币虼耍瑵绢^集鎮(zhèn)各級地方政府首先要結(jié)合本地特點和實際情況有針對性地制定管理機制和措施，如市場準入準則、投訴受理機制、質(zhì)量監(jiān)督標準以及馬路市場整治等來更好地規(guī)范市場主體的行為。其次，不斷提高管理人員的素質(zhì)，重視集市專業(yè)人才的引進和培訓，加大對集市經(jīng)營者的教育和引導，建設文明集市。最后，加強宣傳和普及集市規(guī)范化、標準化管理知識，充分發(fā)揮人們的監(jiān)督意識和主動維權(quán)意識，實現(xiàn)澗頭集鎮(zhèn)集市管理的規(guī)范化、有序化。

第五，增強服務功能，促進多元發(fā)展。澗頭集鎮(zhèn)集市不僅是居民購物和娛樂的場所，更是本鎮(zhèn)政治和文化中心，因此要充分利用集市這一重要居民聚集地，廣泛地向農(nóng)民進行黨和國家的各項政策、法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識等方面的宣傳教育，使農(nóng)民素質(zhì)得到快速提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得以快速有序發(fā)展，促進本鎮(zhèn)精神文明和新農(nóng)村的建設。在澗頭集鎮(zhèn)集市實現(xiàn)繁榮發(fā)展的同時，也使其服務功能得到最大限度的發(fā)揮，實現(xiàn)集市的全方位、多元化發(fā)展。

參考文獻：

[1] 孫梅紅.農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革背景下傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場的發(fā)展策略研究[J].中國城市經(jīng)濟，2011，（29）：97-98.

[2] 霍婷婷.基于分工演進視角下山西省農(nóng)村集市發(fā)展研究[D].太原：山西財經(jīng)大學，2014.

[3] 厲華笑，周，郭波.農(nóng)村集市發(fā)展與小城鎮(zhèn)空間布局策略探討[J].城市規(guī)劃，2010，（S1）：48-53.

[4] 段修文，靳盛春.“1+3”發(fā)展模式扎實推進“人的城鎮(zhèn)化”可持續(xù)發(fā)展——棗莊市臺兒莊區(qū)澗頭集鎮(zhèn)省級示范鎮(zhèn)建設的思考[J].

山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，2014，（9）：54-57.

[責任編輯 吳高君]